1.2 Нормативно-правовая база пенсионного

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

Правовая защита военнослужащих и членов их семей, является важнейшей функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий, компенсаций и мер социальной защиты. Им гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Нормы социального обеспечения указанных категорий граждан содержатся, главным образом, в Федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти.

Государственная политика в области правовой и социальной защиты военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей, правовой механизм реализации их прав, законодательно определена в Федеральном законе от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 03.04.2017).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Конституцией РФ (п. 1 и п.2, ст. 39), гарантирующей социальную защиту граждан и закрепляющую основные направления государственной внутренней политики, касающейся пенсионного обеспечения.

Вопросы социального и пенсионного обеспечения регулируются также другими нормативными актами, например, Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ и др.

Акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иные локальные акты в общей структуре социального законодательства имеют незначительный вес и играют вспомогательную роль.

Единая система правовой и социальной защиты военнослужащих, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы определены в статье 3 данного Закона.

Порядок пенсионного обеспечения военнослужащих, а также размеры пенсий регулируются Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-I³ (в ред. от 22.02.2017).

Пенсионное обеспечение соответствующих категорий уволенных со службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава осуществляется в соответствии с ведомственной принадлежностью, предусмотренной статьей 11 настоящего Закона:

а) МО РФ - в отношении военнослужащих, уволенных из ВС РФ, ОВС СНГ, Железнодорожных войск и других воинских формирований, созданных в соответствии с законодательством (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" настоящей статьи), лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона, а также их семей;

б) МВД РФ - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС РФ, федеральных органов налоговой полиции, а также их семей;

в) ФСБ РФ - в отношении военнослужащих, уволенных из органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и органов внешней разведки, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы РФ, федеральных органов правительственной связи и информации, из Федеральной службы охраны РФ, Службы безопасности Президента РФ, а также членов их семей;

г) ФСИН - в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей;

д) ФСКН (упразднена 31.05.2016 г., передана в МВД РФ) - в отношении сотрудников, уволенных из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также их семей.

Этот закон охватывает широкую область регулирования. Он четко определяет категории граждан, имеющих право на тот или иной вид военной пенсии, размеры пенсий и пособий.

Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу по

___________________________________

³ Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 01.05.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" // "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 04.03.1993, N 9, ст. 328.

контракту или по призыву, и членов их семей, регулируется Законом РФ от 28.11.1995 N 186-ФЗ (ред. от 03.12.2007 N319-ФЗ)⁴, а также Федеральным законом от 05.12.2001 N 166-ФЗ (с доп. от 01.01.2017 г) ⁵.

Выплата пенсий военным пенсионерам и их семьям обеспечивается за счет средств федерального бюджета. Средства внебюджетных фондов (ПФР, Фонда социального страхования Российской Федерации), играющие главную роль в социальном обеспечении гражданского населения, в социальном обеспечении военнослужащих практически не используются.

Условия назначения пенсий и исчисления стажа для военнослужащих, участвующих в контртеррористических операциях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Северокавказском регионе РФ и в других местах, где ведутся боевые действия, определены: Законом РФ от 21.01.1993 N 4328-1 (ред. от 02.07.2013) ⁶; Приказом Министра обороны РФ от 31.07.1996 N 284 (с доп. от 23.02.2008) ⁷; Постановлением Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 ⁸; Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ⁹.

_____________________________

⁴ Закон РФ от 28.11.1995 N 186-ФЗ (ред. от 03.12.2007 N 319-ФЗ) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" // Российская газета N 236 от 06.12.1995.

⁵ Федеральный закон 05.12.2001 N 166-ФЗ (с доп. от 01.01.2017) "О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации" //Российская газета N 2859 от 20.12.2001.

⁶ Закон РФ от 21.01.1993 N 4328-1 (ред. от 02.07.2013) "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" // "Ведомости СНД и ВС РФ", 26.08.1993, N 34, ст. 1395.

⁷ Приказ Минобороны РФ от 31.07.1996 N 284 (ред. от 13.01.2008) "О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.07.1998 N 1571) // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 19, 17.08.1998.

⁸ Постановление Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 (ред. от 25.08.2015, с изм. от 30.12.2016) "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ" // "Российская газета", N 28, 13.02.2004.

⁹ Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О противодействии терроризму" (с изм. и доп., от 01.01.2017) // "Российская газета", N 48, 10.03.2006.