64 Виникнення і розвиток ідеї правової держави основні ознаки правової держави

Виникнення і розвиток ідеї правової держави.

Правова держава - це така форма організації і діяльності державної влади, яка будується у взаєминах з індивідами і їх різними об'єднаннями на основі норм має рацію.

Уявлення про державу як організацію, що здійснює свою діяльність на основі закону, почали формуватися вже на ранніх етапах розвитку людської цивілізації. З ідеєю правової держави зв'язувалися пошуки більш довершених і справедливих форм суспільного життя. Мислителі античності (Сократ, Демокріт, Платон, Арістотель, Полібій, Цицерон) намагалися виявити такі зв'язки і взаємодії між правом і державною владою, які б забезпечували гармонійне функціонування суспільства тієї епохи. Вчені старовини вважали, що найбільш розумна і справедлива лише та політична форма гуртожитку людей, при якій закон загальнообов'язковий як для громадян, так і для самої держави.

Державна влада, що визнає право і, одночасно, обмежена їм, на думку стародавніх мислителів, вважається справедливою державністю. “Там, де відсутня влада закону, - писав Арістотель, - немає місця і (який-небудь) формі державного ладу” . Цицерон говорив про державу як про “справу народу”, як про правове спілкування і “загальний правопорядок” . Державно-правові ідеї і інститути Стародавньої Греції і Риму зробили помітний вплив на становлення і розвиток пізніших прогресивних вчень про правову державу.

Зростання продуктивних сил, зміна соціальних і політичних відносин в суспільстві в епоху переходу від феодалізму до капіталізму породжують нові підходи до держави і розуміння його ролі в організації суспільних справ. Центральне місце в них займають проблеми правової організації державного життя, що виключає монополізацію влади в руках однієї особи або владного органу, затверджує рівність всіх перед законом, забезпечує індивідуальну свободу за допомогою права.

Найбільш відомі ідеї правової державності виклали прогресивні мислителі того часу Н. Макиавелли і Ж. Боден. У своїй теорії Макіавеллі на основі досвіду існування держав минулого і сьогодення пояснював принципи політики, осмыслял рушійні політичні сили. Мету держави він бачив в можливості вільного користування майном і забезпеченні безпеки для кожного. Боден визначає державу як правове управління багатьма сімействами і тим, що їм належить. Завдання держави полягає в тому, щоб забезпечити має рацію і свободи.

В період буржуазних революцій в розробці концепції правової державності значний внесок внесли прогресивні мислителі Б. Спіноза, Д. Локк, Т. Гоббс, Ш. Монтескье та інші.

Треба відзначити, що серед російських філософів ідеї правової держави теж знайшла віддзеркалення. Вони висловлювалися в працях П. І. Пестеля, Н. Р. Чернишевського, Р. Ф. Шершеневіча.

Так, Шершеневіч відзначає наступні шляхи формування і основні параметри правової держави:

1) для усунення свавілля необхідне встановлення норм об'єктивного права, які визначають межі свободи кожного і обмежують одні інтереси від інших, у тому числі і державної організації, - звідси ідея панування має рацію в управлінні;

2) якщо особиста ініціатива вимагає простору, то державі досить обмежитися охороною суб'єктивних прав;

3) щоб новий порядок не порушувався самими органами влади, необхідно строго визначити повноваження останніх, відокремивши від виконавчої влади законодавчу, затвердивши самостійність судової влади і допустившись до співучасті в законодавстві виборні суспільні елементи.

У післяжовтневий період в нашій країні через об'єктивні і суб'єктивні чинники ідеї правової держави спочатку були поглинені вимогами революційної правосвідомості, а потім повністю виключені з реального життя. Правовий нігілізм при зосередженні реальної влади в руках партійно-державного апарату, відрив цієї влади від народу привели до повного заперечення в теорії і на практиці правовій організації суспільного життя на початках справедливості і кінець кінцем до встановлення тоталітарної державності.

Радянська державність в період тоталітаризму не сприймала ідею правової держави, вважаючи її буржуазній, діаметрально протилежній класовій концепції держави.

Основні ознаки правової держави.

1. Верховенство закону у всіх сферах суспільного життя. У системі правових цінностей вищою формою виразу, організації і захисту свободи людей є закон. У законах держава встановлює загальнообов'язкові правила поведінки, які повинні максимально враховувати об'єктивні потреби суспільного розвитку на початках рівності і справедливості. Саме тому закон володіє вищою юридичною силою. Всі інші правові акти повинні відповідати закону. Закони регулюють найбільш важливі, стрижньові сторони суспільного життя. Підзаконні акти, тим більше відомчі, при необхідності можуть лише конкретизувати деякі положення законів. Але вони не удосконалюють і не змінюють законів.

Основний закон держави - це Конституція. У ній сформульовані правові принципи державного і суспільного життя. Конституція є загальною правовою моделлю суспільства, якою повинне відповідати все поточне законодавство. Ніякою інший правовий акт держави не може противоречить Конституції.

Верховенство закону, і перш за все Конституції, створює міцний режим правової законності, стабільність справедливого правового порядку в суспільстві.

2. Реальність право осіб, забезпечення її вільного розвитку. У соціально-політичному житті свобода людини виступає як його право. Правова держава визнає за індивідом певну сферу свободи, за межі якої втручання держави неприпустимо.

Правовий характер свободи індивіда виявляється в різних сферах суспільного життя. Наприклад, це права індивіда на позитивні дії держави в його інтересах: право на недоторканність особи, право на освіту, соціальне забезпечення, судовий захист і тому подібне. Ступінь розвиненості і гарантованості свобод особи обумовлюється зрілістю правових початків державності, економічними і духовними передумовами.

3. Взаємна відповідальність держави і особи. Відносини між державою як носієм політичної влади і громадянином як учасником її формування і здійснення винні будується на початках рівності і справедливості, держава бере на себе зобов'язання забезпечувати справедливість у відносинах з кожним громадянином. Підкоряючись праву державні органи не можуть порушувати його розпорядження і несуть відповідальність за порушення або невиконання цих обов'язків. Обов'язковість закону для державної влади забезпечується системою гарантій, які виключають адміністративне свавілля. До них відносяться: відповідальність депутатів перед виборцями, відповідальність уряду перед представницькими органами, дисциплінарна і кримінальна відповідальність посадовців держави будь-якого рівня за невиконання своїх обов'язків перед конкретними суб'єктами має рацію.

На тих же правових початках будується відповідальність особи перед державою. Застосування державного примушення повинне носити правовий характер, не порушувати міру свободи особи, відповідати тяжкості довершеного правопорушення.

Правовий характер взаємної відповідальності держави і особи - це важлива складова частина що складається в суспільстві має рацію.