41 Трансевропейские сети. Регулирование телекоммуникаций в ес. Общая транспортная политика. Энергетическая политика ес. Научно-техническая политика ес. Охрана окружающей среды в ес

Современная система правового регулирования телекоммуникаций в ЕС была сформирована в 2002 г. и выполняет свою функцию в-сейчас. Однако эта система не соответствует вызовам глобально ¬ го информационного общества. Поэтому 13 ноября 2007 Комиссия ЕС утвердила предложения по реформированию то-то лекомуникацийного сектора ЕС, отметив, что «приобретение скорости законодательного процесса, но Комиссия выражает надежду, что соответствующие акты будут действовать с 2010 г.». Согласно да ¬ нный, размещенными на информационном портале Комиссии ЕС, реформа будет проходить в четырех направлениях.

Содействие развитию конкуренции. Реформа позволит национальным регуляторным органам ввести в случае необходимости функциональное разделение. Это означало, что опера ¬ торам придется структурно разъединить подразделения, об-слуговують инфраструктуру и подразделения, непосредственно оказывающих услуги. Такое распределение обеспечит прозрачность доступа к инфраструктуре для конкурирующих операторов. Также реформа предоставит Комиссии ЕС полномочия надзора за тем, какие средства правовой защиты предлагают нацио-нальные регуляторные органы, в перспективе позволит на-близиты эти средства в единого стандарта.

Совершенствование регулирования сектора. Комиссия ЕС пред-ет отменить режим предварительного регулирования для 11 из 18 рынков, связанные с телекоммуникациями, в том числе для розничной и оптовой. Регулировка на розничном рын ¬ ку не является необходимым при условии эффективного регулирования на оптовом рынке телекоммуникационных услуг, ЧТО ПОЗВОЛЯЕТ новым субъектам хозяйствования договориться о полу-чения доступа на приемлемых условиях. В свою очередь, по ¬ надо в регулировании оптового рынка исчезает, когда есть достаточной ней уровень конкуренции.

Укрепление внутреннего рынка. Телекоммуникационный сектор в Европе все еще фрагментирован из-за различий регулирования в государствах - членах ЕС. Непоследовательность в ре-регулирования, вызванная разной интерпретации и различным за-тосування общеевропейских правил, является главной при ¬ чиной медленного развития общеевропейского телекомму-муникацийного рынке. I хотя различия национальных рынков объясняются объективными факторами, Комиссия ЕС считает, что можно достичь соответствующей координации.

Улучшение защиты потребителей. Комиссия ЕС предлагает расширить спектр прав потребителей, пользующихся теле-коммуникационными услугами. Среди ее предложений можно выделить следующие: публикации информации о ценах; облегчения передачи клиентов от одного сервис-провайдера к другому; облегчение доступа к телекоммуникационным услугам для людей с ограниченными физическими возможностями; обязанность операторов информировать своих клиентов в случае существования ния риска раскрытие персональных данных клиентов, потому-борьбой со спамом, шпионским и т.п..

Рассматривая правовые основы и цели энергетической политики ЕС, следует упомянуть концептуальные положения и цели энергетической политики, Подготовленные в виде докладов «Зеленая книга» - первоначальный план политики, Предлагаемый на обсуждение. С 1999 года после введения в действие Амстердамский договора, энергетическая политика рассматривается в качестве фактора устойчивого развития общества. Важную роль играет Энергетическая Хартия. Договор к энергетической Хартии был подписан в декабре 1994 года и вступил в силу в апреле 1998 года.

В разработке и принятию решений в энергетической политике принимают участие все руководящие органы ЕС, но главную роль играет Еврокомиссия, один из членов которой непосредственно отвечает за выработку общей энергетической политики ЕС. Вопросами оперативного характера занимается Генеральный Директорат по энергетике и транспорту.

Поддержка науки и инноваций все в большей степени становится прерогаты ¬ вой ЕС. Евросоюз проводит единую политику в области науки и инноваций.

Основным инструментом реализации научно-технической политики Европейского Союза с 1985 года являются Европейские программы научных исследований и технологического развития. В них определяются цели сотрудничества в области науки и техники на конкретный период (как правило, на четыре года), приоритетные направления исследований, размер и формы финансового участия Евросоюза в проектах. При отборе проектов учитывается, представляют ли они интерес для ЕС в целом, требуют ли особо крупных затрат, способствуют ли повышению конкурентоспособности европейских товаров, содействуют ли научно-технической консолидации Евросоюза.

Государства - члены Евросоюза полностью самостоятельны в сфере науки и техники и в рамках союза Лишь координируют политику и программы, проводимые на национально уровне.

Политика Сообщества в отношении окружающей среды строится на принципах превенции, предосторожности, возмещения ущерба, ответственности загрязнителя.

На сегодняшний день в рамках системы права Европейского Союза сложилась устойчивая, целостная и обладающая автономностью функционирования совокупность норм в области охраны окружающей среды - Европейское право окружающей среды. Вторичное право ЕС в данной сфере насчитывает около 300 актов. Одними из важнейших таких актов являются Директива Совета 85/337/ЕЭС от 27 июня 1985 года по оценке воздействия Некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду и Регламент Совета ЕЭС 1210/90 от 7 мая 1990 года о учреждении Европейского агентства по окружающей среде и Европейской сети информации и наблюдения за окружающей средой.

В основу директивы был положен принцип превентивных действий, смысл которого состоит в том, что меры по защите окружающей среды Должны проводится заблаговременно и Должны быть ориентированы на устранение непосредственного неблагоприятно источника, недопущения его появления.