Предельный объем государственного, муниципального долга и государственных заимствований

Предельный объем заимствований субъектов РФ, муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году.

• на финансирование дефицита соответствующего бюджета;

• погашение долговых обязательств соответствующего бюджета.

Предельный объем государственного долга субъекта РФ, долга муниципального образования означает объем долга субъекта РФ, муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении соответствующего бюджета.

Предельный объем государственного долга субъекта РФ, му­ниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавли­вается законом (решением) о соответствующем бюджете в рам­ках ограничений, установленных Бюджетным кодексом.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный орган муниципального образования вправе в целях управления соответствующим долгом утвердить дополнительные ограничения по государственному долгу.

Предельный объем государственного долга субъекта РФ не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюд­жета субъекта РФ без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета:

• утвержденного объема безвозмездных поступлений;

• и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Превышение при исполнении соответствующего бюджета ус­тановленных ограничений является нарушением бюджетного законодательства РФ и влечет применение мер принуждения.

Если при исполнении соответствующего бюджета объем долга субъекта РФ, муниципального долга превышает предельный объем, установленный законом (решением) о соответствующем бюджете, уполномоченный орган государственной власти субъ­екта РФ, орган местного самоуправления вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема долга субъекта РФ, муниципального долга в соответствие с тре­бованиями законодательства.

Законом (решением) о соответствующем бюджете устанавлива­ется верхний предел государственного внутреннего (внешнего — при его наличии) долга субъекта РФ, муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям субъекта РФ, муниципальным гарантиям.

Государственные и муниципальные гарантии

Государственная или муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения:

• уже возникших обязательств;

• обязательств, которые возникнут в будущем.

Государственная или муниципальная гарантия может обеспечивать:

• надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

• возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гаран­тийного случая некоммерческого характера.

Условия государственной или муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

Принадлежащее бенефициару по государственной или муници­пальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

Гарант имеет право отозвать государственную или муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.

Письменная форма государственной или муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы госу­дарственной или муниципальной гарантии влечет ее недейст­вительность (ничтожность).

Государственные или муниципальные гарантии могут предусмат­ривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

В государственной или муниципальной гарантии должны быть указаны:

• наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию;

• обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

• объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

• определение гарантийного случая;

• наименование принципала;

• безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

• основания для выдачи гарантии;

• вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

• срок действия гарантии;

• порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

• порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств;

• иные условия гарантии.

Вступление в силу государственной или муниципальной гаран­тии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

Предоставление государственных или муниципальных гарантий осуществляется:

1. в соответствии с полномочиями органов: государственной власти РФ; государственной власти субъектов РФ; местного самоуправления;

2. на основании соответственно: федерального закона, закона субъекта РФ; решений представительного органа муниципального образо­вания, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и местной администрации муниципального об­разования; договора о предоставлении государственной или муници­пальной гарантии;

3. при условии: проведения анализа финансового состояния принципала; предоставления обеспечения; отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) про­сроченной задолженности, а также неурегулированных обя­зательств по ранее предоставленным государственным или муниципальным гарантиям.

Правительство РФ вправе принимать решения в форме акта в соответствии с федеральным законом о федеральном бюд­жете на соответствующий год и плановый период. Министер­ство финансов РФ вправе принимать решения о предоставлении государственных гарантий РФ в размере, не превышающем суммы, эквивалентной 50 млн. долларов США, в случаях, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответст­вующий год и плановый период и принятыми в соответствии с ним актами Правительства РФ.

Государственные гарантии РФ не могут предоставляться для обес­печения исполнения обязательств государственных или муни­ципальных унитарных предприятий, за исключением федераль­ных государственных унитарных предприятий.

Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантий РФ в российской валюте, включается в состав госу­дарственного внутреннего долга РФ как вид долгового обяза­тельства.

Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантий РФ в иностранной валюте, включается в состав го­сударственного внешнего долга РФ как вид долгового обяза­тельства.

Предоставление и исполнение государственной гарантии РФ отражается в Государственной долговой книге РФ.

От имени субъекта РФ государственные гарантии субъекта РФ предоставляются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе субъекта РФ о бюджете на оче­редной финансовый год (очередной финансовый год и плано­вый период).

От имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются местной администрацией муниципального обра­зования в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, ука­занной в решении представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантий субъекта РФ, включается в состав государственного внутреннего долга субъекта РФ как вид долгового обязательства.

Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных га­рантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.