- •Государственные и муниципальные финансы
- •Предмет, методы учебной дисциплины "Государственные и муниципальные финансы"
- •Модуль 1 Сущность, функции, источники формирования и роль государственных и муниципальных финансов. Лекция 1.1 Роль государственных и муниципальных финансов в экономике.
- •Лекция 1.2 Функции государственных и муниципальных финансов. Финансовый механизм
- •Источники формирования государственных и муниципальных финансов
- •Лекция 1.3 Организация управления системой государственных и муниципальных финансов
- •Система управления государственными и муниципальными финансами
- •Министерство финансов рф
- •Федеральная налоговая служба
- •Федеральная служба страхового надзора
- •Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
- •Федеральная служба по финансовому мониторингу
- •Федеральное казначейство рф
- •Лекция 1.4 Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •Органы государственного финансового контроля
- •Модуль 2. Бюджетная система рф Лекция 2.1 Структура и принципы бюджетной системы. Социально-экономическая сущность бюджета.
- •Сущность бюджетной системы рф
- •Принципы бюджетной системы Российской Федерации
- •Лекция 2.2 Бюджетные полномочия рф, субъектов рф, муниципальных образований.
- •Лекция 2.3 Бюджетная классификация. Доходы и расходы бюджета. Дефицит и профицит бюджета.
- •Доходы бюджетов рф и их классификация
- •Расходы федерального бюджета
- •Классификация расходов бюджетов
- •Дефицит и профицит бюджета
- •Общие зависимости между соотношениями доходов, расходов, дефицитом и экономическим ростом
- •Лекция 2.4 Бюджетный процесс
- •Составление проекта федерального бюджета
- •Рассмотрение и утверждение проекта федерального бюджета
- •Исполнение бюджета
- •Принципы исполнения бюджета
- •Лекция 2.5 Межбюджетные отношения в рф. Бюджетный федерализм.
- •Федеральный бюджет
- •Бюджеты субъектов рф
- •Бюджет муниципального образования (местный бюджет)
- •Консолидированный бюджет
- •Межбюджетные отношения
- •Система муниципальных финансов Финансовые ресурсы местного самоуправления и их классификация
- •Доходы местных бюджетов
- •Расходы местных бюджетов
- •Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов
- •Финансовый баланс территории муниципального образования
- •Модуль 3 финансово-кредитная система Лекция 3.1 Сущность и виды государственных внебюджетных фондов.
- •Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
- •Лекция 3.2 Дифференциация государственного долга. Политика управления государственным и муниципальным долгом. Сущность и состав государственного долга Российской Федерации
- •Сущность и состав государственного долга субъекта рф
- •Сущность и состав муниципального долга
- •Государственные и муниципальные заимствования. Реструктуризация долга
- •Предельный объем государственного, муниципального долга и государственных заимствований
- •Государственные и муниципальные гарантии
- •Обслуживание государственного и муниципального долга
- •Внешние долговые требования Российской Федерации
- •Банковская система России
- •Модуль 4. Государственно-кредитные отношения Лекция4.1 Сущность, функции и принципы кредита
- •Лекция 4.2 Государственный и муниципальный кредит
- •Модуль 5 Территориальные финансы Лекция 5.1 Состав и функции территориальных финансов. Финансы предприятий и организаций как основа формирования муниципальных финансов
- •Федеральные и муниципальные финансовые институты
- •Финансовый рынок
- •Лекция 5.2 Особенности организации территориальных финансов.
- •Основная литература
- •Список литературы
Рассмотрение и утверждение проекта федерального бюджета
Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 26 августа текущего года.
В течение суток со дня внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Госдуму Совет Госдумы направляет его в Комитет Госдумы по бюджету для подготовки заключения.
Совет Госдумы на основании заключения принимает решение о том, что проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению либо подлежит возвращению в Правительство РФ на доработку.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Госдуму Правительством РФ в 10-дневный срок.
Совет Госдумы направляет проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Комитет по бюджету и определяет комитеты-соисполнители по рассмотрению отдельных разделов и подразделов проекта федерального бюджета.
Госдума рассматривает проект федерального закона о Федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях:
в первом чтении — в течение 30 дней со дня его внесения в Госдуму Правительством РФ;
во втором чтении — в течение 35 дней со дня его принятия в первом чтении;
в третьем чтении — в течение 15 дней со дня его принятия во втором чтении.
В течение 15 дней со дня внесения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период комитеты Госдумы готовят и направляют в Комитет по бюджету:
заключения по указанному законопроекту;
предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта;
предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
В первом чтении Госдума:
заслушивает доклады Правительства РФ; Комитета по бюджету и комитета-соисполнителя; председателя Счетной палаты РФ;
принимает или отклоняет указанный законопроект.
В случае принятия Госдумой указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики федерального бюджета; при этом Госдума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства РФ. В случае отклонения законопроекта Госдума может:
передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета;
вернуть указанный законопроект в Правительство РФ на доработку;
поставить вопрос о доверии Правительству РФ.
В случае возвращения его на доработку Правительство РФ:
в течение 20 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях Комитета по бюджету и второго профильного комитета, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения;
вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Госдумы в первом чтении.
В случае отставки Правительства РФ в связи с отклонением проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вновь сформированное Правительство РФ представляет новый вариант проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 30 дней после сформирования.
По итогам рассмотрения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается постановление Госдумы о принятии проекта в первом чтении и об его основных характеристиках.
Во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год:
субъекты права законодательной инициативы направляют в Комитет по бюджету поправки по предмету второго чтения;
в течение 10 дней Комитет по бюджету готовит сводные таблицы поправок по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов федерального бюджета и направляет их в соответствующие профильные комитеты и в Правительство РФ;
поправки рассматриваются в Комитете по бюджету и соответствующем профильном комитете;
Комитет по бюджету формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, и выносит их на рассмотрение Госдумы.
Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом. При рассмотрении в третьем чтении утверждаются ведомственная структура расходов федерального бюджета: на очередной финансовый год; первый и второй годы планового периода.
Принятый Госдумой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 5 дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации, который должен рассмотреть его в течение 14 дней со дня представления Госдумой.
Права Совета Федерации в части закона о бюджете несколько меньше, чем Госдумы, и его поправки требуют одобрения Госдумы, которая может и отклонить данные поправки. Одобренный Советом Федерации проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 5 дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания.
Закон о бюджете вступает в законную силу после его подписания Президентом РФ со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.
В случае отклонения Президентом РФ проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию, в которую включается представитель Президента РФ.