Общие зависимости между соотношениями доходов, расходов, дефицитом и экономическим ростом

В настоящее время политика дефицитного финансирования бюджета во многих странах считается полезной. Например, ограниченный бюджетный дефицит способствует экономическому росту. В условиях стабильно развивающейся экономики бюджетный де­фицит допускается в размере 2—3% ВВП и 10% расходов бюджета.

Отметим следующие закономерности европейских экономик:

• рост государственных расходов ведет к росту дефицита бюджета;

• рост налоговых поступлений всегда меньше увеличения государ­ственных расходов;

• дефицит государственного бюджета возрастает на сумму, равную превышению прироста государственных расходов над приростом взимаемых налогов.

Государственные расходы оказывают воздействие:

• на совокупный спрос;

• налогообложение.

Изменение государственных расходов влияет на совокупный спрос в большей мере, чем такое же изменение налогов.

В условиях сбалансированного бюджета при одновременном увеличении налогообложения и государственных расходов на одну и ту же величину прирост правительственных расходов почти сразу увеличивает на эту величину (например на 1000 ед. национальной валюты) совокупный спрос, в то время как уменьшение совокупного спроса за счет роста налогов составит меньшую величину, которая равна произведению прироста на­логов на предельную склонность к потреблению. Характерно также, что выпуск продукции прямо пропорцио­нально зависит от уровня государственных расходов и ставки налогообложения. Пример: рост ВВП в России в 2006-2008 гг. происходит одновременно с ростом расходов.

Лекция 2.4 Бюджетный процесс

Бюджетный процесс представляет собой совокупность следую­щих друг за другом этапов формирования и исполнения бюджета, начиная с момента его разработки до момента утверждения отчета об исполнении, подчиненных цели создания централи­зованного фонда денежных средств (государственного и му­ниципального бюджетов), эффективного его использования для обеспечения функций государства и местных органов власти.

Кроме того, под бюджетным процессом понимается регламенти­руемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджет­ного процесса.

Признаками бюджетного процесса являются:

• целенаправленность и юридическая результативность;

• формализация таких процедур как: нормирование процессуальных сроков; закрепление полномочий участников; преобладание процессуальных норм, обеспечивающих соблю­дение бюджетной дисциплины всеми участниками;

• цикличность;

• непрерывность;

• стадийность.

В основе бюджетного процесса лежат определенные принципы, соблюдение которых дает возможность правильно составить, утвердить и исполнить бюджет так, чтобы средства государства были использованы экономно и с максимальной пользой для развития общества.

К принципам бюджетного процесса относятся:

1. общие принципы бюджетной системы РФ;

2. специальные принципы, к которым относятся.

• последовательность вступления в бюджетную деятельность органов исполнительной и представительной власти (проект бюджета составляют исполнительные органы власти, закон (решение) о бюджете принимается представительными органа­ми власти, исполняют бюджет органы исполнительной власти);

• ежегодность бюджета (включает правило об обязательном принятии бюджета до начала планируемого года и способ­ствует: «прозрачности» бюджетной деятельности, эффектив­ности бюджетного контроля, выявлению тенденций рыноч­ного развития);

• публичность и гласность (предполагают широкое обсуждение проекта бюджета до его принятия органами представительной власти и общественностью, а также опубликование принятого бюджета в печати);

• специализация бюджетных показателей (состоит в использо­вании бюджетной классификации, предполагающей группи­ровку доходов бюджетов по источнику возникновения, а расхо­дов — по целевому назначению и направлениям деятельности).

Бюджетный процесс в РФ состоит из следующих стадий бюд­жетной деятельности:

1. составление проекта бюджета;

2. рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета;

3. исполнение бюджета;

4. составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

Стадии бюджетного процесса:

• следуют строго последовательно и на каждой из них решаются вопросы, которые не могут быть решены в другое время;

• имеют свое назначение;

• должны быть выполнены в обозначенные в законодательстве сроки.