9. Опека и попечительство.

Опека и попечительство - это форма устройства несовершеннолетних граждан, граждан, признанных недееспособных, а также граждан, признанных недееспособными.

Согласно ст.2 закона:

-> опека - это форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и осуществляют от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Недееспособные или неполностью дееспособные граждане, помещенные в образовательные организации или мед.организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в т.ч. организации для детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, опекуны не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов и попечителей возлагается на указанные организации.

Согласно ст.34 ГК: ООиП являются органы исполнительной власти субъектов (а не муниципалитеты). Законом субъектов РФ ОМС могут наделяться полномочиями по осуществлению как опеки, так и попечительства.

В силу компетенции субъектов: на местах осуществляют ОиП ОМС.

На практике функции возлагаются в отношении несовершеннолетних - на департаменты, .....; в отношении малолетних - на департаменты здравоохранения,...; в отношении недееспособных совершеннолетних лиц - на управление социальной защиты.

Т.о., отдельной обособленной структуры ОиП нет, эти функции выполняют отдельные организации, если делегированы ....

Опекун в силу ст.32 ГК, ст.15 закона, является законным представителем и вправе выступать в защиту прав и законных интересов в любых отношениях без специального разрешения.

Опекун полностью заменяет подопечного при совершении юридически значимых действий (малолетнему необходимо приобрести квартиру, в договоре в графе "покупатель" - фамилия опекуна).

Цель института опеки и попечительства – восполнить недостающую дееспособность той категории граждан, которые этой дееспособностью полностью или частично не обладают, защитить их права и законные интересы.

Опека устанавливается над малолетними (в возрасте до 14 лет), а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Назначает опекуна (попечителя) орган опеки и попечительства. Опекуном (попечителем) может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин при его согласии на это. Опекуны и попечители исполняют свои обязанности безвозмездно. Они проживают совместно с подопечным, обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Опекуны и попечители осуществляют предоставленные им права под надзором органов опеки и попечительства. Опекун, попечитель, их близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением случаев передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование. Ненадлежащее исполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей влечет его отстранение от исполнения этих обязанностей постановлением главы местной администрации.

Опека прекращается: над несовершеннолетними – по достижении ими 14-летнего возраста (заменяется попечительством), а над недееспособными душевнобольными – на основании решения суда о признании их дееспособными в случае выздоровления.

Согласно ст.2 закона:

-> попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом ОиП граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст.30 ГК.

Попечитель, в силу ст.33 ГК и ст.15 закона, не устраняет действий самого подопечного. Он действует вместе с подопечным.

Попечители несовершеннолетних оказывают содействие в совершении ими своих прав и обязанностей, а также в охране от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Может выступать в качестве законного представителя подопечного согласно закону.

[Попечитель является законным представителем в случае осуществления представительства (процессуального а не материально-правового) в суде.

По общему правилу действуют совместно (при приобретении квартиры в договоре указывается фамилия несовершеннолетнего, попечитель выражает только согласие с разрешения ООИП).

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотиками.

Попечитель не совершает сделок вместо подопечного, но осуществляет контроль путем дачи согласия на совершение тех сделок, которые гражданин, находящийся под попечительством, не вправе совершать сам. Попечитель не является законным представителем своего подопечного. Попечительство прекращается: над несовершеннолетними – по достижении ими совершеннолетия, при вступлении несовершеннолетнего в брак или эмансипации; над ограничено дееспособными совершеннолетними – на основании решения суда об отмене ограничения дееспособности.

Патронаж (особая форма попечительства) устанавливается над совершеннолетним гражданином, обладающим полной дееспособностью с его согласия и по его инициативе, в функции попечителя не входит компенсация недостающей дееспособности. Помощник (попечитель при установлении патронажа) исполняет свои обязанности на основании договора поручения или договора о доверительном управлении имуществом, заключаемым с самим подопечным. Основания установления патронажа (неспособность совершеннолетнего дееспособного гражданина по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, и его адресованная в органы опеки и попечительства просьба об установлении над ним патронажа). Патронаж считается установленным с момента назначения органом опеки и попечительства конкретного помощника, что может произойти только с согласия подопечного. Патронаж прекращается (для прекращения необходимо решение органов опеки и попечительства): 1) по требованию лица, находящегося под патронажем; 2) по просьбе попечителя-помощника (при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление его обязанностей); 3) при освобождении попечителя-помощника от его обязанностей (ввиду ненадлежащего их исполнения); 4) в связи со смертью подопечного или попечителя.

17+18

Распоряжение имуществом подопечного.

Среди правовых норм об ОиП особого внимания заслуживают правила ст.37 ГК, ст.19-22 закона (нормы об особенностях распоряжения имущества подопечного).

(смерть Савиной: никто не помогал во время жизни, после смерти появились желающие помочь позаботиться о несовершеннолетнем сыне).

Согласно п.1 ст.37 ГК: ООиП ведут контроль за расходами.

В законе в ред. от 30.11.2011 (дополнение): без предварительного разрешения ООиП опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленных в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ. (5000-6000).

п.3 ст. 37 ГК: опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

<попечитель или опекун (их родственники) не может купить для себя или своего сына квартиру подопечного>

Ст. 20 закона (особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечному)

Общее правило: отчуждение возможно в редких случаях, но с согласия ООиП.

Основания прекращения ОиП названы в ст.47 ГК и ст.29 закона

Опекун и попечитель исполняют обязанности безвозмездно. Что не исключает возможности заключения с опекуном или попечителем соглашения на возмездных условиях, согласно ст.16 закона.

<это не значит, что содержит за свой счет подопечного>

Патронаж.

Ст. 41 ГК

Особая форма помощи взрослым дееспособным (!) гражданам, которые по состоянию здоровья (болезнь, старческая немощность) не способны самостоятельно осуществлять свои права и обязанности.

<Люди преклоненного возраста и инвалиды - чаще всего>

Исходя из ст.41

-> патронаж - регулярное (постоянное) оказание помощи совершеннолетнему дееспособному гражданину помощником.

Помощник назначается ООиП, поскольку само лицо не может найти себе помощника, с согласия лица, которое нуждается в помощи, а также лица, которое намеренно выступить в роли помощника.

Помощник - это не тот социальный работник (осуществляющий покупки, коммунальные платежи), это не работник совбеса

Согласно п.2: социальный работник не может быть помощником в отношении патронажа.

После назначения помощника, между ним и лицом, нуждающимся в помощи, заключается договор, в котором определяется компетенциия помощника.

<договор поручения, доверительного управления имуществом или иной посреднический договор о действиях лица, нуждающегося в патронаже>

(п.4 ст.41 ?)помощник осуществляет действия лица под патронажем (юридические действия, фактические действия - поиск покупателя квартиры, надлежащего страховщика).

В зависимости от вида договора, заключаемым между гражданином и помощником:

-- помощник выступает от собственного имени (договор доверительного управления; дописывается "ДУ" в интересах другого лица от собственного имени;

-- помощник выступает от имени лица, нуждающегося в помощи (договор поручения; права и обязанности возникают за лицом, нуждающимся в помощи).

При установлении патронажа дееспособность лица не ограничивается, он вправе совершать любые сделки самостоятельно. Наличие помощника не обязывает лицо обращаться к помощнику, т.к. объем дееспособности не уменьшился.

Лицо, не нуждающееся в согласии либо в разрешении помощника, вправе осуществлять фактические или юридические действия.

Прекращение патронажа.

Кодекс не предусматривает специальных оснований. Действуют те основания, которые присущи основаниям прекращения того договора, который был заключен между помощником и лицом.

<основания прекращения договора доверительного управления=основания прекращения патронажа>