23. Гражданско-правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Субъектный состав учредители (участники): государство и муниципальные образования.

Учредительным документом является Устав.

ГУПы и МУПы не основаны на членстве.

Учредители имеют право собственности в отношении имущества ГУпов и МУПов.

Органом является единоличный орган.

Имущество ГУПов и МУПов закрепляется за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Учредители несут субсидиарную ответственность, если казенное предприятия имеет имущество на праве хозяйственного ведения. В случае , если имущество закреплено за казенным предприятием на праве оперативного правления, то собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятии при недостаточности его имущества.

УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ — в гражданском праве РФ коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Согласно ст. 113 ГК РФ имущество У. п. является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в т. ч. между работниками предприятия. В форме У. п. могут быть созданы только гос. и муниципальные предприятия. Имущество У. п. находится соответственно в гос. или муниципальной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. Фирменное наименование У. п. должно содержать указание на собственника его имущества. Органом управления У. п. является руководитель, который назначается собственником (либо уполномоченным собственником органом) и ему подотчетен. У. п. отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ — унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления. Согласно ст. 115 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом о гос. и муниципальных унитарных предприятиях, по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное К. п.). Учредительным документом К. п. является его устав, утверждаемый Правительством РФ. РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам К. п. при недостаточности его имущества. К. п. может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства РФ.

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ — одно из ограниченных вещных прав, субъектами которого могут быть только юридические лица в форме гос. или муниципального унитарного предприятия (ст. 294 ГК РФ). Предприятие, которому имущество принадлежит на П. х. в., владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных ГК РФ. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Унитарные предприятия. Понятие предприятия закон использует в данном случае как наименование субъекта. Понятие предприятие закон использует для обозначения 2 различных категорий:

1. субъект права. Является следствием сохрания в рос. ГП института советского ГП.

2. объект права (имущественный комплекс). Соответствует классическим представлениям рыночного хоз. об объекте права.

Унитарность предприятия означает что его имущетсво неделимо и не при каких условиях не может быть распределено по вкладам, долям, в том чсле между работниками, унитарные предприятия не наделяются правом собственности.

Собственники – его учредители (гос. и мун. Образования) помимо кодекса регламентируются законно о гос. и мун. Предприятиях. Ст. 113 ГК, ст. 2 Закона создание и функционирование унитарных предприятий допускается лишь в форме гос. и мун. Унитарных предприятий. Выделяется 2 вида унитарных предприятий:

1. унитарное предприятие основанное на праве хоз. ведения

2. унитарное предприятие основанное на праве оперативного управления – казённые.

Согласно концепции свидетельствует о бесперспективности данной орг. Прав формы юр. лица и желательности его постепенной замены другими видами коммерческих орг. В том числе заменой хоз. обществами, но со 100% участием публичного образования. 6.2, 6.3 раздела 3 концепции.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия - юридические лица – несобственники; существуют только в рамках государственной и муниципальной собственности; не подчиняются принципу корпоративности; имеют специальную правосубъектность.

Унитарность

- создание юридического лица путем выделения собственником определенной имущественной массы;

- сохранение права собственности на имущество за учредителем;

- закрепление имущества за юридическим лицом на ограниченном вещном праве (хозяйственного ведения или оперативного управления);

- неделимость имущества;

- отсутствие членства;

- единоличные органы управления.

Учредительный документ (устав) - фирменное наименование унитарного предприятия, должно содержать указание на собственника имущества.

Специальная правосубъектность (унитарные предприятия могут приобретать, иметь и осуществлять любые гражданские права за изъятиями, установленными в законе). Унитарные предприятия создаются собственниками (федеральное казенное только по решению Правительства РФ; находится в федеральной собственности). Собственник (утверждает устав; определяет предмет и цели деятельности; оплачивает уставный фонд; назначает руководителя; контролирует использование по назначению и сохранность имущества; дает согласие на сделки с закрепленным за унитарным предприятием недвижимым имуществом и на все сделки казенного предприятия; получает часть прибыли от использования имущества унитарного предприятия; определяет порядок распределения доходов казенного предприятия; решает вопросы реорганизации и ликвидации). Унитарное предприятие не отвечают по обязательствам учредителей (по своим обязательствам отвечает всем принадлежащим ему имуществом), ссобственник не отвечает по обязательствам унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, но может быть привлечен к субсидиарной ответственности при недостаточности имущества казенного предприятия).

Виды унитарных предприятий:

1) собственно унитарное (предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения) - создается по решению уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления;

2) федеральное казенное (предприятие, основанное на праве оперативного управления) - его создание возможно только в случаях, предусмотренных законом; решение о создании, реорганизации и ликвидации такого предприятия принимается Правительством РФ, утверждающим устав этого предприятия; создается на базе части государственного имущества, находящейся в федеральной собственности (п.1 ст.214 ГК); обладает имуществом на самом ограниченном вещном праве (праве оперативного управления); субсидиарная ответственность РФ по долгам такого предприятия.