42. Инструментарий и принципы проведения монетарной политики государства.

Цели монетарной политики разделяют на конечных и промежуточных. К конечным целям засчитывают экономический рост, достижение полной занятости, минимизацию уровня инфляции, сбалансирован платежный баланс. К промежуточным целям - равновесную процентную ставку, оптимальную денежную массу, стабильный валютный курс.

Для влияния на резервы банка могут быть использованы такие орудия монетарной политики:

• операции на открытом рынке;

• изменение резервной нормы;

• изменение учетной ставки.

Операции на открытом рынке - важнейшее средство контроля за денежным предложением, который означает покупку и продажу Национальным банком облигаций коммерческим банкам и населению.

В результате покупки Национальным банком ценных бумаг резервы коммерческих банков увеличиваются. В результате продажи ценных бумаг резервы коммерческих банков уменьшаются.

Резервная норма - это отношение обязательных резервов банка к обязательствам за бессрочными вкладами. Уменьшение резервной нормы переводит обязательные резервы в избыточных и тем самым увеличивает возможность банков создавать новые деньги с помощью кредитования. Изменение резервной нормы влияет на возможность банковской системы к созданию денег двумя путями: 1) влияет на размер избыточных резервов; 2) изменяет размер денежного мультипликатора.

Одной из главных функций Национального банка есть функция заема денег. Каким образом это происходит? Национальный банк предоставляет ссуды коммерческим банкам, которым срочно нужны дополнительные средства. Когда коммерческий банк берет ссуду, он переводит Национальному банку выписанное на себя долговое обязательство.

Учетная ставка (дисконтная) - это процентная ставка, за которой Национальный банк предоставляет ссуды коммерческим банкам. За счет получения этой ссуды растут резервы коммерческих банков и их способность к кредитованию.

Набор политических решений для увеличения предложения денег в условиях спада называют политикой дешевых денег. Кредит становится дешевым, растут совокупные расходы и занятость, а следовательно, и ВВП. Набор политических решений для сокращения предложения денег в условиях инфляции называют политикой дорогих денег. Кредит становится дорогим, уменьшаются совокупные расходы и занятость, сокращается объем ВВП.

43. Проблема распределения доходов, социальная политика и социальная защита населения.

Социальная политика государства — это направление макроэкономического регулирования, система мер, направленная на эффективное распределение и перераспределение доходов различных общественных групп. Рыночное распределение доходов строится непосредственно на динамике спроса и предложения.

Из этого следует, что отдача от каждого фактора производится в соответствии с его предельным продуктом. Однако такой подход не может в достаточной степени гарантировать равномерное распределение дохода, поэтому в развитых странах с рыночной экономикой экономическая дифференциация — явление обычное.

Доход — это важнейшая характеристика экономической развитости общества, уровня его благосостояния. Именно его уровень определяет потребительские возможности экономического субъекта и состав его потребительской корзины. Распределение доходов само по себе зависит от ресурсообеспеченности страны. Например, распределение трудового дохода напрямую зависит от уровня занятости и способностей,  а  капитального  дохода  —  от  величины сбережений отдельной ячейки общества. Решаю  щим фактором являются цены на ресурсы, ко  торые на рынке совершенной конкуренции составляют    предельный    продукт    фактора производства. Кроме того, на распределение доходов оказывают большое влияние структурные особенности экономики: состояние отраслей, рыночная ситуация, степень монополизма, развитость международных отношений, а также структура экспорта и импорта.

Люди получают доходы в результате того, что либо создают собственный бизнес (становятся предпринимателями), либо предоставляют находящиеся в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в пользование другим людям или фирмам. А те используют эту собственность для производства нужных людям благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства. Причиной тому: 1) разная ценность принадлежащих людям факторов производства (капитал в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход, чем в форме лопаты); 2) разная успешность использования факторов производства (например, работник в фирме, производящей дефицитный товар, может получать более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары которой продаются с трудом); 3) разный объем принадлежащих людям факторов производства (владелец двух нефтяных скважин получает при прочих равных условиях больший доход, чем владелец одной скважины).

Социальная защита, как социальный институт, представляющий собой совокупность правовых норм, призванных решать определенные социальные и экономические проблемы в международном контексте, обычно имеет дело с установленными законодательством категориями граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы либо по другим причинам не имеют достаточных средств для удовлетворения своих жизненно важных потребностей и потребностей нетрудоспособных членов семьи. В рамках систем социальной защиты, таким гражданам при наступлении установленных законодательством неблагоприятных событий представляется помощь компенсационного характера в денежной и натуральной форме различного рода услуг. Кроме того, системы социальной защиты осуществляют меры профилактического характера, направленные на предотвращение неблагоприятных событий. Социальная защита осуществляется в различных организационно-правовых формах, включая такие ее формы, как индивидуальная ответственность работодателей, страхование, социальное страхование, адресная социальная помощь, государственное социальное обеспечение и другое. Использование тех или иных организационно - правовых форм социальной защиты может иметь различные социальные и экономические последствия, которые необходимо учитывать при осуществлении управления данной отраслью.

Вместе с тем социальная защита, являясь по своему функциональному характеру достаточно целостной системой, представляющей собой самостоятельный социальный институт, имеет свои специфические особенности, связанные технологиями оказываемых ею услуг.