Развитие торгового и бытового обслуживания

Целью раздела является формирование сфер торговли и услуг в сельском по­селении сумона Целинный, гарантирующей последовательное повышение уров­ня обслуживания и рост благосостояния сельских жителей, обеспечение возможно­стей приобретения товаров и услуг по месту жительства.

При более низкой платежеспособности населения в сельской местности цены на промышленные товары выше городских. Реальной альтернативой системе потре­бительского союза становится малое предпринимательство, где предстоит работа по развитию закупочно-сбытовой системе. Для развития торгового и бытового об­служивания намечено расширение оборота общественного питания на основе разви­тия предприятия быстрого обслуживания, создание малых производств по перера­ботке сельскохозяйственной продукции (мини-пекарни, пунктов по приему молока от населения, пилорамы); открытие мини бара в сельском доме культуры Целинное: обеспечение занятости в личных подсобных хозяйствах; развитие кре­дитной и потребительской кооперации.

Развитие малого предпринимательства, за счет легализации 60 % неформаль­ного сектора экономики, создавая благоприятные условия для их деятельности, в первую очередь необходимо решить проблему в обеспечении производственными помещениями.

Реализация мероприятий позволит повысить доступность товаров и услуг сельским жителям, расширить предложение товаров и услуг, реализуемых в сель­ском поселении, повысить качество торгового и бытового обслуживания.

Сократить потери времени сельских жителей на приобретение товаров и услуг, сблизить усло­вия реализации денежных доходов в городе и в сельском поселении, создание новых рабочих мест и обеспечение занятости населения.

В результате реализации Программы предприятия сферы услуг будут активно включены в решение задач по социально-экономическому развитию сельского посе­ления,, что обеспечит рост количества предприятий бытового обслуживания в сель­ском поселении, а также рост числа лиц, занятых в этой сфере.

Всего за период реализации Программы в сфере бытового обслуживания сель­ского населения предусмотрено расширить сеть предприятий торговли на 5, бытово­го обслуживания на 4 точки и создать дополнительно 9 рабочих мест.

2. Прогноз социально-экономического развития сумона по основным направлениям

В сфере экономики:

• Увеличение поголовья скота, его продуктивности и производства продукции животноводства. Поголовье крупного рогатого скота возрастет на 40,5 процента, мелкого рогатого скота ~~ в 2 р,, лошадей - на 39,9 процента, надой молока на одну корову до 2040 кг. (на 7,4 процента), настриг шерсти на одну овцу до 1,8 кг ( на 38,5 процента). Производство мяса возрастет на 40,7 процентов и составит 339 тонн, мо­лока на 62,2 процента и составит 1255 тонн, шерсти в 2,6 раза и достигнет 4,1 тонны,

• 2. Увеличение урожайности сельскохозяйственных культур и их валового сбо­ра. Посевы будут производится на поливных площадях, урожайность сельскохозяй­ственных культур достигнет: зерновых культур до 9,1ц. в 7 раз; картофеля до 133ц. на 5,5%; овощей до 132,3ц. на 15%. Валовой сбор сельхозкультур достигнет 1611 тонн. Если удельный вес потребления на одного человека составлял в 2005 году: молока 253 литра, мяса 79 кг. то к 2010 году эти показатели достигнут по молоку 393 литра, по м:ясу 106 кг.

• С созданием новых предприятий перерабатывающей промышленности, уве­личится производство промышленной продукции в 43 раза.

В итоге структура экономики с.Целинное изменится следующим образом

Таблица № (тыс.руб.)

	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Объем произведенной продукции сельского хозяйства во всех кате­гориях хозяйств	25 184	30350	33270	36815	41 385	46351
Объем промышленной продукции-всего	603	2497	9049	10943	15712	25 958
Объем инвестиций	65	2 990	4700	4740	1 1 300	7300
Объем розничного то­варооборота	17300	20500	23400	26000	28000	30600
ВСЕГО	43 152	56337	70418	78498	96397	110209

• Совершенствование производственной инфраструктуры. Реконструировано 11 км автомобильных дорог.

• Расширение налогооблагаемой базы, рост собственных доходов бюджета. Сумма собственных доходов бюджета в 2015 г. возрастет в 5,7 раза.

В социальной сфере:

• Расширение рынка труда, повышение уровня занятости населения сумона на основе сохранения и создания новых рабочих мест, трудовая занятость населения повысится за счет развития предприятий промышленности и сельского хозяйства на 37% и к 2015 г. будет создано 80 новых рабочих мест. Будет трудоустроено 40 без­работных, в том числе на сезонные и временные рабочие места 28 человека и на соз­дание своего дела 12 человека.

• Рост заработной платы и других доходов населения. Заработная плата уве­личится в 2,3 раза и составит 6,3 тыс. рублей. Среднедушевой доход составит 4760 рублей и увеличится в 2,3 раза. Улучшится обеспеченность населения социальными услугами.

• Повышение качества медицинских и амбулаторных услуг, доведение охвата населения диспансеризацией до 100%. Общая заболеваемость снизится на 31,9 %.

• Обеспечение снижения уровня преступности среди несовершеннолетних на 75 процентов.

• Обеспечение населения доступным жильем, улучшение жилищных условий 43 сельских семей разных категорий;

• Реконструкция образовательных учреждений, расположенных в сельском поселении сумона Целинный, для создания современных условий получения качественного образования.

• Улучшение демографических показателей: рождаемость повысится в 2,2 раза, смертность снизится на 28,6 %.

Проведенный анализ планово-прогнозной работы в сельском поселении показал, что в качестве правовой базы при составлении среднесрочных планов и программ пользовались только постановлениями и методическими рекомендациями органов исполнительной власти региона, которые, зачастую, основаны не на научном, а на субъективном понимании отдельными региональными руководителями теории и практики территориального планирования и управления.

Анализ комплексной программы социально-экономического развития поселения показал ряд проблем и недостатков:

• Наряду с низкой культурой оформления документов, которые должны являться базовыми в работе органов местного самоуправления, бизнеса и всего местного сообщества в целом, анализ выявляет и низкое качество процесса формирования плановых (прогнозных) документов;

• Отчеты, сдающиеся в экономический отдел Кызылского района за каждый отчетный год содержат те же данные, что и комплексный план. Отчеты не содержат комплексного анализа по не выполненным мероприятиям (почему не выполнена поставленная задача, каковы причины и т.д.);

• Невыполненные задачи Программы автоматически переносятся на следующий год без изменения данных за прошедший год;

• планово-прогнозные документы, созданные в сельском поселении, оказываются оторванными от жизни, что практически сводит на «нет» большую аналитическую и организационную работу и дискредитирует идею планирования и прогнозирования, особенно долгосрочного, в глазах представителей данных муниципальных образований.

• Для большинства муниципальных руководителей характерно отсутствие опыта, знаний для системной работы, направленной на развитие территории.

На основе выявленных проблем и недостатков планирования и прогнозирования социально-экономического развития сельского поселения

- Требуется обеспечить местное самоуправление квалифицированными кадрами.

- Необходимо восстановить государственную кадровую политику, направленную на создание системы обучения и повышения квалификации муниципальных служащих, депутатов и руководителей исполнительных органов муниципальных образований, подготовки кадрового резерва для работы в муниципальных образований.

- Необходимо участие государства в решении проблем погашения задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства и модернизации системы жилищно-коммунального комплекса, в вопросах предоставления социального жилья и установления критерия нуждаемости малообеспеченных.

- Необходимо поднимать социальную активность населения, обеспечивать обратную связь между населением и властью, возвращать доверие населения к власти.

- Необходимо научиться вырабатывать единые согласованные правила, которые будут понятны, прежде всего, тем, кто будет их исполнять.

- Необходимо обеспечить единство и сплоченность, духовное, нравственное и физическое здоровье нашего общества. Воспитывать человека ответственного и способного постоять за свои права. Переломить демографические тенденции через поддержку здоровья нации, социально-экономическую и моральную поддержку семьи как базовой ценности общества.

- Необходимо обеспечить механизмы реального участия муниципального сообщества, всего населения в обсуждении ключевых вопросов развития страны, влиять на принятие важнейших решений. И это будет самым лучшим условием для поднятия социальной активности граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении к выпускной квалификационной работе сделаем выводы по всему содержанию исследования.

В первой главе подробно описываются теоретические основы социально-экономического прогнозирования и планирования, раскрываются сущностные характеристики данных инструментов управления, так же рассматриваются принципы и методы прогнозирования и планирования социально-экономического развития.

Следующая глава целиком посвящена формированию и совершенствованию системы планирования и прогнозирования по Республике Тыва.

Малочисленный тувинский народ, с вековым кочевым образом жизни, находившийся под китайским и монгольским каганатом (платившие дань двум государствам), находился на уровне простого существования. С провозглашением протектората Российского государства кардинально изменился образ жизни всего народа. Присоединением с Россией, для тувинского государства начались планирование и прогнозирование всех государственных дел.

Третья глава отражает основные характеристики системы социально-экономического прогнозирования и планирования социально-экономического развития сельского поселения сумона Целинный Кызылского кожууна и Республики Тыва. В указанном разделе рассматриваются особенности планирования и прогнозирования на уровне местного самоуправления, последовательность разработки планов и прогнозов социально-экономического развития сельского поселения сумона Целинный Кызылского кожууна Республики Тыва, а так же проводится их подробный анализ.

Итак, заканчивая выпускную квалификационную работу, на основе проанализированных материалов, можно выделить следующие:

- закрепить за субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями на долгосрочной основе доходные источники для покрытия расходных обязательств в социальной сфере;

- разработать механизмы взаимодействия органов власти всех уровней по поводу развития муниципальных образований, создания новых производств, привлечения инвестиций, а также между муниципальными органам власти и хозяйствующими субъектами, действующими на территории и заинтересованными в развитии территории;

- изменить ситуацию с отношением местных органов власти к малому и среднему бизнесу, создав прямую зависимость благополучия граждан муниципального образования и самого муниципального образования от развития и успехов малого бизнеса;

- обеспечить единство и сплоченность, духовное, нравственное и физическое здоровье нашего общества; воспитывать человека ответственного и способного постоять за свои права;

- переломить демографические тенденции через поддержку здоровья нации, социально-экономическую и моральную поддержку семьи как базовой ценности общества;

- разработать целостную систему подготовки кадрового резерва из числа представителей МСУ для работы в органах государственной власти;

- создать местному самоуправлению условия для обеспечения безопасности населения в широком понимании, включающем в себя предотвращение коммунальных катастроф, обеспечение безопасности детей и взрослых в зданиях школ и больниц, санитарно-эпидемиологическую, пожарную безопасность и многое другое.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года). - М.: Приор, 2001. - 32 с.

2. Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СПС Консультант-Плюс.

3. Федеральный закон от 31.12.2005 г. № 199 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с разграничением полномочий» // СПС Консультант-Плюс.

4. Федеральный закон от 3.05.2011 г. №88-ФЗ «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят 22 апреля 2011 г.) // Российская газета. - 2011. - №5473 от 6 мая 2011 г.

5. Постановление Правительства РФ от 15.12.1999 г. №1394 «О федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.04.2003 N 201, от 08.12.2005 N 744) // Интернет-портал Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс]: Режим свободного доступа www.government.ru, свободный. - Загл. с экрана.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 903 «Об утверждении правил разграничения обязательств муниципальных образований и составления передаточного (разделительного) акта (в соответствии со статьей 85 Федерального закона № 131-ФЗ) // СПС Консультант-Плюс.

Список литературы

1. Акбашев Б. Управление, собственность и государственное регулирование экономики. // Российский экономический журнал. –1993г. -№4. –с.56-61.

2. Андрианов В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике. // Экономист. –1996г. -№5. –с.22-30.

3. Владимирова Л.П. Планирование и прогнозирование в условиях рынка. –М.: Дашков и К, 2000г. –303с.

4. Герасенко В.П. Прогностические методы управления рыночной экономикой.Ч1. –Гомель: Альтаир, 1997г. –320с.

5. Губанов С. Макроэкономическое планирование: новые подходы. // Экономист. –1996г. -№11. –с.37-52.

6. Ковтуненко А.Н. Возможные пути обеспечения трансформации и эффективного развития экономики РБ. // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. –2003г. -№8. –с.13-14.

7. О модели экономики Беларуси. // Белорусский банковский бюллетень. –2003г. -№17. –с.38-47.

8. Прогнозирование и планирование в экономике. / Герасенко В.П. –Гомель: ГКИ, 2001г. –52с.

9. Прогнозирование и планирование экономики. / Под ред. В.И. Борисевича. –Мн.: Экоперспектива, 2001г. –380с.

10. Прогнозирование и планирование экономики. / Под ред. Г.А. Кандауровой. –Мн.: БГЭУ, 2003г. –184с.

11. Веснин В.Р. Стратегическое управление: учебник / В.Р. Веснин. - Минск: ТК Велби, 2006. - 144 с.

12. Ветров Г., Городское управление в современной России / Г. Ветров, Ю. Зайцева, Р. Попов, Н. Шевырова // Вопросы местного самоуправления. - 2006. - № 1. - С.12-14.

13. Вильнер М. Методологические основы разработки документов территориального планирования / М. Вильнер // Городское управление. - 2006. - № 9. - С. 31-43.

14. Волчкова Л.Т. Планирование социально-экономического развития: теория, методология, организация: учебно-методическое пособие. - СПб. : изд-во Санкт-петербургского университета, 2008. - 164 с.

15. Воронин А. Муниципальное хозяйствование и управление. Проблемы теории и практики / А. Воронин. - М., 2003. - 210 с.

16. Гапоненко А.Л. Стратегическое управление: учебник / А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин. - М.: Омега-Л, 2004. - 472 с.

17. Голованов Г. Соотношение Конституции РФ и федерального законодательства в регулировании вопросов местного значения / Г. Голованов // Проблемы местного самоуправления. - 2009. - № 2. - С.41-43.

18. Головко И.С. Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований: опыт, проблемы, рекомендации / И.С. Головко, Т.В. Писарева; под общ. ред. Т.В. Писаревой. - Новосибирск, 2009. - 544 с.

19. Городецкий В.Ф. Социально-экономическое развитие территорий: задачи органов местного самоуправления / В. Ф. Городецкий // Эко. - 2008. - № 9. - С. 59-72.

20. Дементьев А. Новая реформа местной власти: история и вопросы реализации / А. Дементьева // Муниципальное право. - 2007 - № 1. - С. 33.

21. Елагина Е. Городское управление в современной России / Е. Елагина, Р. Попов, Н. Шевырова // Городское управление. - 2009. - №7. - С.24-27.

22. Замотаев А. Три угрозы местному самоуправлению / А. Замотаев // Российская Федерация сегодня.- 2010.- № 5. - С.17.

23. Знаменская К.Н. Разработка стратегического выбора муниципального образования: учеб. пособие / К.Н. Знаменская. - М.: ФГНУ «Российский учебный центр государственного муниципального управления», 2007 .- 184 с.

24. Зотов В. Реформа местного самоуправления: потребность в творческом подходе / В. Зотов, Н. Кротов, Б. Ланшов // Вопросы местного самоуправления. - 2009. - № 1. - С.23-26.

25. Иванов В.Н. Социальное управление: теория и методология / В.Н. Иванов. - М.: «Дашков и К», 2007. - 312 с.

26. Кагарманова К. Реализация целевой программы в рамках стратегического плана развития муниципального образования / К. Кагарманова // Городское управление. - 2007. - № 10. - С. 25-33.

27. Коваленко А. Муниципальное право: учебник для юридических ВУЗов / А. Коваленко. - М., 1998. - 366 с.

28. Коломийченко, О. В. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация / О. В. Коломийченко, В. Е. Рохчин. - СПб. : Наука, 2008. - 235 с.

29. Кулясова Н., Рауткина Н., Миронов Н. Как выбирать, если муниципальное и избирательное законодательство не стыкуется? / Н. Кулясова, Н. Рауткина, Н. Миронов // Российская Федерация сегодня. - 2010. - № 7. - С.5-8.

30. Кутафин Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / Е. Кутафин, В. Фадеев - М.: Юрист, 2003. - 412 с.

31. Лапин В., Любовный В. Реформы местного самоуправления и административно -- территориальное устройство России / В. Лапин, В. Любовный. - М., 2008. - 112 с.

32. Леонтьев Г. Местное самоуправление -- ресурс государства для управления развитием / Г. Леонтьев // Местное самоуправление. - 2011. - № 22. - С.5-8.

33. Мирошниченко Е. Организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития / Е. Мирошниченко // Законодательство. - 2008. - №4. - С. 31-34.

34. Мускеева Л. Круглый стол: Практика реализации Федерального закона / Л. Мускеева // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - № 4. - С.3-4.

35. Отчетные материалы администрации сельского поселения «Ингодинское».

36. Пронина Л. Местное самоуправление в России: к новым приключениям Л. Пронина // Местное самоуправление.-2007. - № 15. - С. 19.

37. Сачук Т.В. Методические рекомендации по разработке стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования / Т.В. Сачук. - Петрозаводск, 2009. - 88 с.

38. Филиппов Ю. Развитие местных сообществ - путь в будущее России / Ю. Филиппов, В. Гассий // Муниципальная власть.-2009.- № 6. - С. 24-28.

39. Хабриева Т. Современная Конституция и местное самоуправление / Т. Хабриева // Журнал российского права.- 2009. - № 4. - С.10-12.

40. Чукина Н. Муниципальное строительство в России / Н. Чукина // Закон и право. - 2006. - № 5. - С. 23.

41. Шкатулла В. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / В. Шкатулла. - М., 2005. - 182 с.

42. Яшин Н. Управление расходами бюджетов административно-территориальных образований / Н. Яшин, И. Гришунин. - М., 2005. - 98 с.

43. Официальный портал Забайкальского края // Интернет-портал Забайкальского края [Электронный ресурс]: Режим свободного доступа www.e-zab.ru, свободный. - Загл. с экрана.

Приложение № 1