1. Перечень критериев (набор).

Критерий (от греч. kriterion) - средство для суждения; признак, на основании которого производиться оценка; мерило суждения. Критерий — это основной признак, по которому одно решение выбирается из многих возможных

Любой критерий, с одной стороны, должен адекватно отражать степень достижения цели, а с другой – быть измеримым.

Критерий, предназначенный для оценки целей принятия решений, должен обладать рядом свойств, оправдывающих его использование:

Полнота. Критерий должен обеспечивать адекватную оценку объекта экспертизы либо оценку степени достижения цели, стоящей перед ЛПР.

 Действенность (оперативность). Поскольку критерий предназначен для оценок объектов при принятии решений, он должен однозначно пониматься как экспертами, так и ЛПР и способствовать выработке и принятию эффективных решений.

Разложимость. Принцип разложимости отражает тот факт, что эксперту либо ЛПР удобнее работать с небольшим числом критериев, если анализируемая ситуация такова, что она должна оцениваться с помощью многих критериев.

Неизбыточность. Избыточность возникает при одновременном рассмотрении критериев, характеризующих получаемые результаты, и средств их достижения, либо одновременного рассмотрения, как входных характеристик системы, так и выходных.

Минимальная размерность. В набор для оценки анализируемой ситуации целесообразно включать лишь те критерии, без которых оценка не возможна.

Перечень критериев включает наиболее естественные для данной ситуации требования, факторы, показатели.

Для различных задач критерии могут быть самыми разнообразными. Для производственных задач, касающихся предприятия в целом или крупных подразделений, в качестве критериев используются, как правило, такие, которые заключают в себе определенное экономическое содержание: прибыль, рентабельность, производительность труда, издержки производства и др.

Следует различать общий критерий выбора вариантов решения проблемы в целом и частные, локальные критерии, используемые при выборе вариантов отдельных подзадач. Таким общим, критерием, например, может быть экономическая эффективность мероприятий. Частным критерием при совершенствовании организации труда может быть минимум потерь рабочего времени, при совершенствовании организации производства — показатель равномерности использования рабочей силы в течение года и т. д.

Используются критерии не экономической природы:

- технические возможности;

- экологическая безопасность;

- степень риска и др.

Для определения состава критериев используется сочетание экспертных методов и формализованных, математико-статистических подходов (факторно-кореляционный анализ).

Важно определить сравнительную значимость критериев, по степени значимости и предпочтительности критерии ранжируются.

Этот процесс очень трудоемкий, так как учитываются как количественные так и качественные характеристики.

Выбор критерия зависит от характера задачи. Если задача может быть решена путем построения математической модели, говорят о критерии оптимальности. Подобные задачи называются математически разрешимыми. Для них выбор критерия эффективности равноценен формулировке цели решения. Например, если надо обосновать оптимальный вариант перевозок заданных грузов между заданными объектами, то выбор критерия, по которому будет выбираться наилучший вариант, и характеризует цель решения проблемы. Ниже перечислены наиболее важные требования к критерию оптимальности.  Он должен:

а) определять эффективность системы;

б) выражаться количественно;

в) быть единственным, а частные критерии должны подчиняться этому главному критерию эффективности системы;

г) определяться достаточно точно при допустимых затратах средств и времени;

д) обеспечить учет всех существенных сторон функционирования системы.

Выбор критерия без учета названных требований, как правило, приводит к решению, далекому от оптимального. Например, если при разработке системы управления предприятием за критерий эффективности принять «минимум управленческого персонала» (не соблюдено первое требование), то система может быть неэффективной в части максимизации прибыли. Однако число, проблем, решение которых преследует одну цель, весьма ограничено.

При решении сложных задач в качестве критериев выбора нередко используются требования, предъявляемые к «выходу». В этом случае требования ранжируются в порядке их предпочтения. Например, время осуществления решения в данной ситуации может быть более важным, чем затраты, и наоборот. Это позволяет осуществить направленный выбор лучшего решения из многих возможных, хотя правило, в соответствии с которым производится выбор, заранее неизвестно и формулируется эвристически.

Для формирования решения должны быть определены критерии его эффективности. Они необходимы при сопоставлении различных вариантов решений и выбора наилучшего из них, а также оценки степени достижения поставленной цели.

Критерий оценки эффективности решений должен иметь количественное выражение (иметь физический смысл), наиболее полно отражать результаты решений, быть простым и конкретным. Правильный выбор критерия эффективности, по мнению специалистов, эквивалентен правильной формулировке задачи, так как нередко сам критерий способствует определе­нию направлений решения задачи. Например, максимальная прибыль как критерий эффективности ориентирует на анализ прибылеобразующих показателей.

Выбор критерия эффективности далеко не простая задача. В качестве критерия могут быть соответственно минимальное или максимальное значение таких показателей, как затраты, производительность труда, использование оборудования, производственных фондов и др.

Существует и множество качественных критериев эффективности, среди которых качественный состав работников, авторитет руководителя, качество продукции.

Неверно выбранный критерий может привести к ошибоч­ным выводам, к дезорганизации в работе, поэтому необходимо учитывать некоторые рекомендации:

- критерием может быть как один, так и несколько показателей. Однако частные критерии (для отдельных подсистем предприятия) должны быть увязаны с общесистемным (относительно интересов предприятия в целом);

- в качестве критериев могут быть не только максимальные или минимальные значения показателей, но и границы допустимости, за пределами которых повышение эффективности либо несущественно, либо сопряжено со значительными трудностями;

- если количество критериев достаточно велико, их следует сгруппировать и из более важной группы выбрать основной критерий.

Работа по выбору критерия проводится на уровне логических рассуждений и интуиции.

Система критериев.

Критерии оценки эффективности управленческих решений можно разделить на:

‑ внутренние, соответствующие показателям целей и производным от них показателям подцелей, стоящих перед предпринимательской структурой;

‑ внешние, соответствующие оцениваемым параметрам элементов внешней среды (рынок труда, потребителей, капитала; надсистема, социально-политическая среда);

‑ общие, к которым относятся: время, качество решения, степень участия исполнителей в процессе принятия управленческого решения, воспитательную ценность решения.

Основные требования, которым должна удовлетворять система показателей – это, во-первых, максимальное соответствие целям оценки эффективности управленческих решений, во-вторых, полнота отражения эффекта. 

Пример:

Система критериев,

используемых для определения доступности для потребителей

товаров и услуг организаций коммунального комплекса

муниципального образования городской округ Лосино-Петровский

2.1 Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие:

физическую доступность услуг;

экономическую доступность услуг;

достаточность и качество предоставления услуг.

2.1.1 Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа.

Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:

уровень благоустройства жилищного фонда;

коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах;

коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах.

2.1.2 Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:

доля получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг от общей численности населения городского округа;

коэффициент изменения количества семей, имеющих право на получение субсидий;

предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

2.1.3. Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основании коэффициента соответствия параметров производственной программы фактическому потреблению коммунальных услуг населением и правилам оказания коммунальных услуг.

Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основании коэффициента соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг.