20. Административно-территориальное деление рф, его связь с этническим и конфессиональным составом населения.

РФ – федеративное государство, т.е. ее территория имеет в своем составе самоуправляющиеся образования, обладающие определенной политической самостоятельностью. Она включает 89 субъектов федерации: республики (21), края (6), автономные области (1), автономные округа (10), области (49), Москва и Санкт-Петербург (города федерального подчинения).

Республики и автономные округа сформированы по национально-территориальному принципу и в основном соответствуют компактным ареалам этносов.

Федеральные округа, представляющие собой особую форму федерального управления, были созданы Указом Президента в 2000 году для повышения управляемости огромным государством и укрепления связей с 89 регионами-субъектами РФ, которые они объединяют в своем составе. Сутью этого нововведения является создание макрорегионального звена управления с сочетанием экономических, социальных, политических и законодательно-правовых функций, обеспечивающих объединение разнородных регионов-субъектов в рамках соответствующих округов.

В настоящее время в РФ существует 8 ФО: СЗФО (Санкт-Петербург, 11 субъектов); ЦФО (Москва, 18 субъектов); ЮФО (Ростов-на-Дону, 13 субъектов); ПФО (Нижний Новгород, 15 субъектов); УФО (Екатеринбург, 6 субъектов); СФО (Новосибирск, 16 субъектов); ДВФО (Хабаровск, 10 субъектов),Сев-Кав.

Проблема изменения административно-территориального устройства России обсуждается в научных и управленческих кругах уже не первый год. Дело в том, что существующие сегодня субъекты РФ были образованы еще в 30-х - 50-х годах. Создание этих административно-территориальных единиц было связано с существовавшим тогда функциональным разделением труда. Таким образом, существующие ныне субъекты РФ не возникли в ходе исторического процесса территориальной организации общества. Они были образованы в интересах функционировавшей в стране системы управления.

После распада СССР в России полностью сохранилось прежнее административно-территориальное деление. В результате оказались неучтенными не только серьезные сдвиги, произошедшие в размещении производительных сил в советский период, но и новейшие геополитические и геоэкономические реалии. Субъекты РФ очень сильно отличаются по основным социально-экономическим показателям. Некоторые из них обладают крупным природно-ресурсным и экономическим потенциалом и являются регионами-донорами. В то же время большинство субъектов РФ располагает ресурсами, не способными обеспечивать потребности их суверенного развития. Нарушается экологическое равновесие, которое регулируется на уровне мелких территориальных образований, а не реально существующих природных зон и экосистем.

Задача реформирования территориального устройства России стоит чрезвычайно остро, поскольку сам тип территориальной организации общества объективно превратился в препятствие для дальнейшего развития экономики.

Созданные недавно федеральные округа должны стать промежуточным звеном между центром и регионами. Сам факт образования этих округов с целью укрепления в стране вертикали власти имеет большое значение. Он свидетельствует о том, что «на вершине» властной пирамиды стало более определенным осознание необходимости усиления межрегиональной интеграции. При этом интегрирование субъектов РФ начато «сверху», что и не удивительно, поскольку одна из важнейших задач центральных органов государственной власти - преодоление тенденции к «расползанию» России, сохранение ее территориальной целостности, борьба с региональным эгоизмом и сепаратизмом, т.е. в конечном итоге, обеспечение национальной безопасности России.