
- •Ответы на вопросы к экзамену по курсу «муниципальное право российской федерации».
- •Предмет и метод муниципального права рф. Место муниципального права в системе российского права.
- •Понятие и система организационно-правовых форм и методов деятельности органов местного самоуправления. Особенности организационных методов работы различных органов местного самоуправления.
- •Понятие и формы местного самоуправления. Соотношение местного государственного управления и местного самоуправления в системе социального управления.
- •Регламент представительного органа муниципального образования.
- •Европейская Хартия местного самоуправления 15.10.1885 г. Общая характеристика.
- •Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. Общая характеристика.
- •Основные черты (свойства) местного самоуправления в рф.
- •Понятие и виды гарантии местного самоуправления в рф.
- •Принцип гласности в организации и деятельности органов местного самоуправления.
- •Развитие науки муниципального права.
- •Источники муниципального права рф.
- •Понятие и система основных функций органов местного самоуправления.
- •Принцип сочетания коллегиальных и единочальных начал в деятельности органов местного самоуправления.
- •Принцип законности в организации и деятельности органов местного самоуправления.
- •Система органов местного самоуправления.
- •Источники муниципального права рф.
- •Предметы ведения местного самоуправления.
- •Экономическая основа местного самоуправления. Правовой режим объектов муниципальной собственности.
- •Понятие и система специальных функций органов местного самоуправления.
- •Принцип широкого вовлечения населения в деятельности органов местного самоуправления. Организационно-массовая работа органов местного самоуправления.
- •Понятие и виды муниципально - правовых норм.
- •Организация местного самоуправления в городском округе. Фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в рф"
- •Организация местного самоуправления в муниципальном районе. Фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в рф"
- •Муниципально - правовые отношения.
- •Организация местного самоуправления в городских и сельских поселениях.
- •Голосование по изменению границ муниципального образования, преобразованию муниципального образования.
- •Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти рф и ее субъектов.
- •Юридическая ответственность выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством.
- •Территориальная основа местного самоуправления в рф. Понятие и виды муниципальных образований. Статья 12. Территории местного самоуправления
- •Территориальные основы муниципального образования.
- •Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, обладающих особым правовым статусом.
- •Порядок и основания изменения границ муниципальных образований.
- •Контрольные и иные органы в системе органов муниципального образования.
- •Статья 38. Контрольный орган муниципального образования
- •Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •Статья 24. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
- •Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •Правовое регулирование местного самоуправления в рф.
- •Финансовая основа местного самоуправления. Правовой режим муниципальных финансов.
- •Устав муниципального образования. Порядок принятия и вступления в юридическую силу. Статья 44. Устав муниципального образования
- •Система основных организационно- структурных форм разделения полномочий между представительными и исполнительно – распорядительными органами муниципального образования.
- •Понятие и система основных организационно-правовых и управленческих форм работы органов местного самоуправления.
- •1 )По способу образования:
- •Истоки становления и развития местного самоуправления в России.
- •Система муниципальных правовых актов. Статья 43. Система муниципальных правовых актов
- •Взаимодействие органов местного самоуправления с органами суда и прокуратуры.
- •Понятие и система общих принципов организации и деятельности органов местного самоуправления.
- •Межмуниципальное сотрудничество.
- •Понятие и виды полномочий органов местного самоуправления.
- •Принцип многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления.
- •Основные теории происхождения и развития местного самоуправления.
- •Теория государственного самоуправления
- •Виды муниципальных систем.
- •Формы и порядок передачи органами государственной власти отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления.
- •Понятие и система специальных принципов организации и деятельности органов местного самоуправления.
- •Порядок преобразования муниципальных образований.
- •Организация работы поселкового, сельского органа местного самоуправления.
- •Правовой статус главы муниципального образования. Порядок выборов, компетенция и акты.
- •Вспомогательный аппарат местной администрации. Назначение, задачи и функции.
- •Система постоянных комитетов и комиссий представительного органа муниципального образования. Порядок формирования, компетенция и акты.
- •Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования.
- •Порядок подготовки и созыва сессии (собрания) представительного органа муниципального образования.
- •Сессия (собрание) как организационно – правовая форма деятельности представительного органа муниципального образования. Понятие, сущность и государственно-правовое значение.
- •Понятие и порядок прохождения муниципальной службы. Правовой статус муниципального служащего.
- •Государственные функции органов местного самоуправления.
- •Организация работы городского органа местного самоуправления.
- •Организация работы районного (уездного) органа местного самоуправления.
- •Структура и организация работы исполнительно-распорядительных органов муниципального образования.
- •Понятие, сущность и значение научной организации труда (ноут) в деятельности органов местного самоуправления. Пути повышения эффективности работы органов местного самоуправления.
- •Порядок проведения сессии (собрания) представительного органа муниципального образования.
- •Территориальное общественное самоуправление. Порядок выборов, компетенция и акты.
- •Правотворческая инициатива граждан.
- •Исполнительно-распорядительные органы муниципального образования. Порядок формирования, компетенция и акты.
- •Правовая природа постоянных комитетов и комиссий представительного органа муниципального образования. Назначение, задачи и функции.
- •Публичные слушания, опросы граждан в системе местного самоуправления.
- •Полномочия и организация работы главы муниципального образования.
- •Формы работы депутата в представительном органе муниципального образования.
- •Полномочия и организация работы главы местной администрации.
- •Комитеты и комиссии в системе исполнительно-распорядительных органов муниципального образования. Порядок формирования, компетенция и акты.
- •Акты представительного органа муниципального образования. Порядок принятия и вступления в юридическую силу.
- •Полномочия и организация работы административной комиссии местной администрации.
- •Организация рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления.
- •Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
- •Собрания (сходы), конференции граждан в системе местного самоуправления.
- •Органы местного самоуправления и массовые общественные объединения.
- •Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.
- •Формы работы депутата представительного органа муниципального образования в избирательном округе.
- •Рассмотрение обращений граждан депутатами представительных органов муниципальных образований.
- •Отчет депутата перед избирателями .
- •3. Встречи с избирателями.
- •Местный референдум. (ст. 22)
- •Акты исполнительно-распорядительных органов муниципального образования. Порядок принятия и вступления в юридическую силу.
- •Полномочия органов местного самоуправления по защите прав и свобод граждан, охране общественного порядка.
- •Полномочия и организация работы комитета (отдела) по защите прав потребителей местной администрации.
- •Полномочия органов местного самоуправления в области образования и культуры.
- •Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды.
- •Полномочия и организация работы комиссии по делам несовершеннолетних местной администрации.
- •Полномочия и организация работы главы муниципального образования.
- •Основные полномочия главы муниципального образования
- •Полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны, противопожарной безопасности и призыва граждан на военную службу.
- •Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земель, недропользования.
- •Полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта.
- •Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.
- •Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения и социальной защиты населения.
- •Полномочия органов местного самоуправления в области бытового и торгового обслуживания населения.
- •Особенности взаимоотношений органов местного самоуправления с организациями не муниципальной формы собственности.
Полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта.
Органы местного самоуправления в сфере культурного обслуживания населения: а) организуют проведение культурных мероприятий;
б) содействуют развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества;
в) осуществляют строительство, содержание и организацию работы муниципальных учреждений культуры (домов культуры, библиотек, музеев, театров, кинотеатров и др.);
г) контролируют соблюдение установленных правил, нормативов и стандартов в работе муниципальных унитарных предприятий культуры;
д) создают условия для организации досуга населения, включая организацию и содержание картинных галерей, фонтанов, театров, открытых эстрад, организацию народных гуляний, праздничных и траурных мероприятий и т.п.;
е) содействуют развитию краеведения, сохранению и развитию местных традиций, в том числе национально-культурных традиций и родного языка народов, проживающих на соответствующей территории;
ж) осуществляют охрану и организацию использования памятников природы, культуры, истории, обеспечение реставрации и содержания памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
з) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Органы местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта:
а) создают условия для развития физической культуры и спорта;
б) организуют и проводят спортивные мероприятия;
в) осуществляют строительство, содержание и организацию работы объектов и муниципальных учреждений физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и др.); г) контролируют соблюдение установленных правил, нормативов и стандартов в работе физкультурно-спортивных муниципальных унитарных предприятий;
д) разрабатывают, принимают и реализуют местные программы развития физической культуры и спорта;
ж) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
Градостроительная деятельность - это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимо-
сти с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений. По вопросам градостроительной деятельности принимаются нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
Общественные интересы в области градостроительной деятельности ~ это интересы населения городских и сельских поселений, других муниципальных образований в обеспечении благоприятных условий проживания, ограничения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду градостроительными средствами, улучшения экологической обстановки, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур городских и сельскихпоселений и прилегающих к ним территорий и сохранения территорий объектов историко-культурного и природно-
го наследия. В случае, если градостроительная деятельность противоречит общественным интересам, такая деятельность может быть прекращена. Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса к числу объектов градостроительной деятельности относятс я территории поселений, части территорий поселений, территории других муниципальных образований,
части территорий других муниципальных образований, объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных территориях. Для объектов градостроительной деятельности разрабатывается градостроительная документация. В соответствии со ст. 23 Градостроительного кодекса в ведении муниципальных образований в области градостроительства находятся:
1) принятие и изменение правил застройки, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;
2) утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и об их застройке, за исключением утверждения градостроительной документации, предусмотренной абзацем четвертым настоящего пункта, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства указанных территорий;
3) разработка проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований и внесение в соответствующий орган государственной власти предложений об их утверждении;
4) организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости городских и сельских поселений, других муниципальных образований;
5) принятие решений об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности и т. д.
Полномочия органов местного самоуправления в области транспорта и связи регламентируются Градостроительным и Земельным кодексами РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальных образований. Землями транспорта признаются земли, которые
используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений.
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
1) размещения железнодорожных путей;
2) размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройстви других объектов железнодорожного транспорта;
3) установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства могут предоставляться земельные участки для:
1) размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений;
2) размещения автовокзалов и автостанций, других объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств;
3) установления полос отвода автомобильных дорог.
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
1) размещения искусственно созданных внутренних водных путей;
2) размещения морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов морского, внутреннего водного транспорта;
3)выделения береговой полосы.
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
1) размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;
2) размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта;
3) установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.