
- •Ответы на вопросы к экзамену по курсу «муниципальное право российской федерации».
- •Предмет и метод муниципального права рф. Место муниципального права в системе российского права.
- •Понятие и система организационно-правовых форм и методов деятельности органов местного самоуправления. Особенности организационных методов работы различных органов местного самоуправления.
- •Понятие и формы местного самоуправления. Соотношение местного государственного управления и местного самоуправления в системе социального управления.
- •Регламент представительного органа муниципального образования.
- •Европейская Хартия местного самоуправления 15.10.1885 г. Общая характеристика.
- •Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. Общая характеристика.
- •Основные черты (свойства) местного самоуправления в рф.
- •Понятие и виды гарантии местного самоуправления в рф.
- •Принцип гласности в организации и деятельности органов местного самоуправления.
- •Развитие науки муниципального права.
- •Источники муниципального права рф.
- •Понятие и система основных функций органов местного самоуправления.
- •Принцип сочетания коллегиальных и единочальных начал в деятельности органов местного самоуправления.
- •Принцип законности в организации и деятельности органов местного самоуправления.
- •Система органов местного самоуправления.
- •Источники муниципального права рф.
- •Предметы ведения местного самоуправления.
- •Экономическая основа местного самоуправления. Правовой режим объектов муниципальной собственности.
- •Понятие и система специальных функций органов местного самоуправления.
- •Принцип широкого вовлечения населения в деятельности органов местного самоуправления. Организационно-массовая работа органов местного самоуправления.
- •Понятие и виды муниципально - правовых норм.
- •Организация местного самоуправления в городском округе. Фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в рф"
- •Организация местного самоуправления в муниципальном районе. Фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в рф"
- •Муниципально - правовые отношения.
- •Организация местного самоуправления в городских и сельских поселениях.
- •Голосование по изменению границ муниципального образования, преобразованию муниципального образования.
- •Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти рф и ее субъектов.
- •Юридическая ответственность выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством.
- •Территориальная основа местного самоуправления в рф. Понятие и виды муниципальных образований. Статья 12. Территории местного самоуправления
- •Территориальные основы муниципального образования.
- •Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, обладающих особым правовым статусом.
- •Порядок и основания изменения границ муниципальных образований.
- •Контрольные и иные органы в системе органов муниципального образования.
- •Статья 38. Контрольный орган муниципального образования
- •Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •Статья 24. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
- •Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •Правовое регулирование местного самоуправления в рф.
- •Финансовая основа местного самоуправления. Правовой режим муниципальных финансов.
- •Устав муниципального образования. Порядок принятия и вступления в юридическую силу. Статья 44. Устав муниципального образования
- •Система основных организационно- структурных форм разделения полномочий между представительными и исполнительно – распорядительными органами муниципального образования.
- •Понятие и система основных организационно-правовых и управленческих форм работы органов местного самоуправления.
- •1 )По способу образования:
- •Истоки становления и развития местного самоуправления в России.
- •Система муниципальных правовых актов. Статья 43. Система муниципальных правовых актов
- •Взаимодействие органов местного самоуправления с органами суда и прокуратуры.
- •Понятие и система общих принципов организации и деятельности органов местного самоуправления.
- •Межмуниципальное сотрудничество.
- •Понятие и виды полномочий органов местного самоуправления.
- •Принцип многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления.
- •Основные теории происхождения и развития местного самоуправления.
- •Теория государственного самоуправления
- •Виды муниципальных систем.
- •Формы и порядок передачи органами государственной власти отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления.
- •Понятие и система специальных принципов организации и деятельности органов местного самоуправления.
- •Порядок преобразования муниципальных образований.
- •Организация работы поселкового, сельского органа местного самоуправления.
- •Правовой статус главы муниципального образования. Порядок выборов, компетенция и акты.
- •Вспомогательный аппарат местной администрации. Назначение, задачи и функции.
- •Система постоянных комитетов и комиссий представительного органа муниципального образования. Порядок формирования, компетенция и акты.
- •Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования.
- •Порядок подготовки и созыва сессии (собрания) представительного органа муниципального образования.
- •Сессия (собрание) как организационно – правовая форма деятельности представительного органа муниципального образования. Понятие, сущность и государственно-правовое значение.
- •Понятие и порядок прохождения муниципальной службы. Правовой статус муниципального служащего.
- •Государственные функции органов местного самоуправления.
- •Организация работы городского органа местного самоуправления.
- •Организация работы районного (уездного) органа местного самоуправления.
- •Структура и организация работы исполнительно-распорядительных органов муниципального образования.
- •Понятие, сущность и значение научной организации труда (ноут) в деятельности органов местного самоуправления. Пути повышения эффективности работы органов местного самоуправления.
- •Порядок проведения сессии (собрания) представительного органа муниципального образования.
- •Территориальное общественное самоуправление. Порядок выборов, компетенция и акты.
- •Правотворческая инициатива граждан.
- •Исполнительно-распорядительные органы муниципального образования. Порядок формирования, компетенция и акты.
- •Правовая природа постоянных комитетов и комиссий представительного органа муниципального образования. Назначение, задачи и функции.
- •Публичные слушания, опросы граждан в системе местного самоуправления.
- •Полномочия и организация работы главы муниципального образования.
- •Формы работы депутата в представительном органе муниципального образования.
- •Полномочия и организация работы главы местной администрации.
- •Комитеты и комиссии в системе исполнительно-распорядительных органов муниципального образования. Порядок формирования, компетенция и акты.
- •Акты представительного органа муниципального образования. Порядок принятия и вступления в юридическую силу.
- •Полномочия и организация работы административной комиссии местной администрации.
- •Организация рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления.
- •Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
- •Собрания (сходы), конференции граждан в системе местного самоуправления.
- •Органы местного самоуправления и массовые общественные объединения.
- •Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.
- •Формы работы депутата представительного органа муниципального образования в избирательном округе.
- •Рассмотрение обращений граждан депутатами представительных органов муниципальных образований.
- •Отчет депутата перед избирателями .
- •3. Встречи с избирателями.
- •Местный референдум. (ст. 22)
- •Акты исполнительно-распорядительных органов муниципального образования. Порядок принятия и вступления в юридическую силу.
- •Полномочия органов местного самоуправления по защите прав и свобод граждан, охране общественного порядка.
- •Полномочия и организация работы комитета (отдела) по защите прав потребителей местной администрации.
- •Полномочия органов местного самоуправления в области образования и культуры.
- •Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды.
- •Полномочия и организация работы комиссии по делам несовершеннолетних местной администрации.
- •Полномочия и организация работы главы муниципального образования.
- •Основные полномочия главы муниципального образования
- •Полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны, противопожарной безопасности и призыва граждан на военную службу.
- •Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земель, недропользования.
- •Полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта.
- •Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.
- •Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения и социальной защиты населения.
- •Полномочия органов местного самоуправления в области бытового и торгового обслуживания населения.
- •Особенности взаимоотношений органов местного самоуправления с организациями не муниципальной формы собственности.
Статья 24. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). 2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
Статья 75. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случае: 1)если в связи со стихийными бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджетов указанных муниципальных образований; 3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом. 2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании решения представительного органа местного самоуправления или решения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Указ (постановление) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления должен (должно) содержать: 1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами; 2) перечень исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними; 3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи; 4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления. 3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования. 4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в соответствующем муниципальном образовании по ходатайству высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и (или) представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования решением арбитражного суда субъекта Российской Федерации вводится временная финансовая администрация на срок до одного года. Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного года со дня вступления в полномочия представительного органа муниципального образования. В целях восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального образования, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, представляет их в представительный орган муниципального образования на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации для утверждения законом субъекта Российской Федерации, обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального образования, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом. 5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с одновременным изъятием соответствующих субвенций. 6. Решения органов государственной власти субъектов Российской Федерации, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи. 7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.