ПИТАННЯ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ ДО ЕКЗАМЕНУ

ПРЕДСТАВНИЦТВО ІНТЕРЕСІВ ГРОМАДЯН ТА ДЕРЖАВИ В СУДАХ

______________________________________________________________

1. Передумови та поняття представництва прокурором інтересів громадян та держави в суді.

2. Правові основи представництва прокурором інтересів громадян та держави в суді.

3. Відмінність представництва прокурором інтересів громадян та держави в суді від інших видів представництва.

4. Завдання прокурора з представництва інтересів громадян та держави в суді.

5. Підстави представництва прокурором інтересів громадян та держави в суді.

6. Форми представництва прокурором інтересів громадян та держави в суді.

7. Організація роботи прокуратури районного рівня з представництва інтересів громадян і держави в суді.

8. Організація роботи прокуратури обласного рівня з представництва інтересів громадян і держави в суді.

9. Організація роботи Генеральної прокуратури України з представництва інтересів громадян і держави в суді.

10. Критерії оцінки ефективності діяльності прокурора з представництва інтересів громадян і держави в суді.

11. Позов (заява) прокурора в цивільному судочинстві: форма, зміст, порядок підготовки та звернення до суду. Забезпечення позову.

12. Участь прокурора в розгляді цивільної справи судом першої інстанції.

13. Апеляційна, касаційна скарга прокурора в цивільному судочинстві: форма, зміст, порядок внесення, доповнення, зміни, відкликання або відмови.

14. Участь прокурора в розгляді цивільних справ апеляційним судом.

15. Участь прокурора в розгляді цивільних справ судом касаційної інстанції.

16. Участь прокурора в розгляді цивільних справ Верховним Судом України.

17. Участь прокурора при перегляді цивільних справ за нововиявленими обставинами.

18. Позов (заява) прокурора в господарському судочинстві: форма, зміст, порядок підготовки та звернення до суду. Забезпечення позову.

19. Участь прокурора в розгляді справи місцевим господарським судом.

20. Апеляційна, касаційна скарга прокурора в господарському судочинстві: форма, зміст, порядок внесення, доповнення, зміни, відкликання або відмови.

21. Участь прокурора в розгляді справ апеляційним господарським судом.

22. Участь прокурора в розгляді справ Вищим господарським судом України.

23. Участь прокурора в розгляді господарських справ Верховним Судом України.

24. Участь прокурора при перегляді судом господарських справ за нововиявленими обставинами.

25. Позов (заява) прокурора в адміністративному судочинстві: форма, зміст, порядок підготовки та звернення до суду. Забезпечення позову.

26. Участь прокурора в розгляді справи місцевим і окружним адміністративними судами.

27. Апеляційна, касаційна скарга прокурора в адміністративному судочинстві: форма, зміст, порядок внесення, доповнення, зміни, відкликання або відмови.

28. Участь прокурора в розгляді справ апеляційним адміністративним судом.

29. Участь прокурора в розгляді справ Вищим адміністративним судом України.

30. Участь прокурора в розгляді адміністративних справ Верховним Судом України.

31. Участь прокурора при перегляді судом адміністративних справ за нововиявленими обставинами.

32. Реагування прокурора на порушення закону при здійсненні судочинства.

33. Порядок ініціювання прокурором дисциплінарної відповідальності суддів.

34. Кримінальна відповідальність суддів за винесення завідомо неправосудного рішення по справі. Порядок порушення кримінальної справи щодо судді.

35. Мета і завдання прокурора у виконавчому провадженні.

36. Повноваження прокурора у виконавчому провадженні.

37. Проведення прокурорських перевірок з питань додержання законодавства при виконанні судових рішень.

38. Контроль прокурора за виконанням судових рішень, постановлених за його позовами.

39. Захист прокурором у суді соціальних прав громадян.

40. Представництво прокурором інтересів громадян та держави в суді у сфері охорони навколишнього природного середовища.

41. Представництво прокурором інтересів громадян та держави в суді у сфері земельних відносин.

42. Представництво прокурором інтересів держави в суді у бюджетній сфері.

43. Представництво прокурором інтересів громадян та держави в суді у справах про відшкодування збитків, заподіяних корупційними діями.

44. Особливості участі прокурорів у розгляді судами справ, в яких органи прокуратури та їх посадові особи є відповідачами.

1. Передумови та поняття представництва прокурором інтересів громадян та держави в суді.

Представництво прокурором інтересів громадян або держави у суді – це міжгалузевий інститут права, який складається із систем норм права, що регулюють діяльність органів прокуратури, встановлюють судовий порядок захисту прокурором прав, свобод фізичних осіб та державних інтересів.

Прокурор, представляючи в суді права і інтереси громадянина або держави, реалізує винятково конституційні положення, відповідно до яких держава зобов’язана забезпечити захист права і свобод громадян.

У ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» вказано, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

При представництві інтересів громадян наявність його звернення, клопотання, повідомлення не викликає обов'язку прокурора здійснювати будь-які дії в даній сфері: звертатись до суду із позовом, вступати в розгляд справи або вирішувати питання щодо оскарження судових рішень.

Тобто, за наявності такого приводу необхідно перевірити підстави для здійснення заходів представницького характеру. Такими підставами є порушення вимог законодавства та належність громадянина до категорії, щодо яких у прокурора виникає обов'язок на здійснення представництва. Та лише наявність обох підстав породжує для прокурора такий обов'язок.

Для представництва інтересів держави достатньо лише однієї підстави - порушення норм законодавства.

На практиці не завжди громадяни звертаються із заявами та клопотаннями, в яких ставиться прохання щодо представництва інтересів в суді. Тобто, з початку мова йде про вжиття заходів прокурорського реагування, які не завжди виявляються достатніми для поновлення порушених прав. Саме функція представництва неабияким чином посилює правозахисний потенціал прокуратури і є однією з найважливіших гарантій забезпечення захисту прав та інтересів громадян. У зв'язку з чим виникають ситуації роз'яснення громадянинові необхідності звернення до суду із позовом та узгодження із ним обраного шляху захисту. Адже відсутність волевиявлення з боку громадянина унеможливлює виникнення прокурорсько-представницьких відносин. Проте, законодавчо не врегульовано: яким саме чином повинно оформлюватись це волевиявлення, узгодження обраного шляху захисту, змісту позову. І взагалі, потребує вирішення проблема: чи варто застосовувати заходи прокурорського реагування під час здійснення наглядової діяльності, коли є підстави для звернення до суду.

2. Правові основи представництва прокурором інтересів громадян та держави в суді.

Організація діяльності прокурорів по представництву інтересів громадянина або держави в суді регулюється:

Конституцією України (ст. 121);

Закон України “Про прокуратуру” (Глава 3);

Безпосередньо діяльність прокурора на даному напрямі регламентована відповідними нормами процесуального законодавства:

Кодекс адміністративного судочинства України (ст.ст. 60,61);

Цивільний процесуальний кодекс України (ст.ст. 45,46)

Господарський процесуальний кодекс України (ст.ст.2,29)

наказ Генерального прокурора України № 6гн від 28.11.2012 р. «Про організацію роботи органів прокуратури щодо представництва інтересів громадянина або держави в суді та їх захисту при виконанні судових рішень».

рішенням Конституційного Суду України № 1-1/99 від 08.04.1999 року у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді);

та іншими документами.

Відповідно до пункту 2 статті 121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

У ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» вказано, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.