44. Организация помощи и эвакуации населения в условиях чрезвычайных ситуаций природного происхождения.

Эвакуационные мероприятия планируются и готовятся в повседневной деятельности и осуществляются при возникновении или угрозе возникновения ЧС.

Эвакуация - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС или вероятной ЧС, и их кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных безопасных районах.

Безопасный район - территория, находящаяся за пределами зон возможных ЧЯС, установленных для населенных пунктов, подготовлен­ная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы создающиеся на территории района в установленном порядке.

• эвакуационные комиссии;

• эвакоприемные комиссии;

• сборные эвакуационные пункты (СЭП);

• приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

• промежуточные пункты эвакуации;

• группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

• оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения.

В зависимости от обстановки различают три режима функционирования эвакуационных органов:

• режим повседневной деятельности;

• режим повышенной готовности;

• режим чрезвычайной ситуации.

Эвакуация населения планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу: эвакуация из зон возможных ЧС производственного персонала, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессиональных училищ организуется по предприятиям, организациям, учреждениям и учебным заведениям, эвакуация из зон возможных ЧС нерабо-

тающего населения организуется по месту проживания.

В некоторых случаях эвакуация населения района может осуществляться по территориальному принципу, то есть непосредственно из мест нахождения населения на момент объявления эвакуации.

Эвакуация проводится в два этапа:

• 1-й этап - эвакуация населения из зон ЧС в пункты временного размещения (далее - ПВР), расположенные вне этих зон. Под ПВР в установленном порядке могут быть использованы кинотеатры, учебные заведения, клубы и другие соответствующие помещения;

• 2-й этап - перемещение населения с СЭП в пункты длительного проживания (далее - ПДП) при затяжном характере ЧС или невоз­можности возвращения в места постоянного проживания. Под ПДП в установленном порядке могут быть использованы санатории, профилактории, дома отдыха, пансионаты, турбазы, гостиницы, оздоровительные лагеря и другие соответствующие помещения.

Основы планирования эвакуационных мероприятий

Планирование эвакуационных мероприятий осуществляет эвакуационная комиссия Угличского муниципального района (далее - ЭК района) совместно с отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работы Администрации района.

Для организации планирования эвакуационных мероприятий разрабатываются планирующие документы: план эвакуации населения Угличского муниципального района в ЧС, план организации первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС Угличского звена территориальной подсистемы РСЧС Ярославской области (далее - Планы).

Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется поэтапно:

1. й этап - изучении с эвакуационными органами руководящих документов и нормативных документов, сбор и подготовка исходящих данных, выбор и рекогносцировка районов размещения эвакуируемого населения;

2. й этап - проведение расчетов численности населения, подлежащего эвакуации из районов ЧС, необходимых сил и средств для проведения эвакуационных мероприятий и жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

3. й этап - разработка Планов.

Исходными данными для планирования эвакуационных мероприятий являются:

• сведения по численности населения, подлежащего эвакуации;

• состав эвакуационных органов;

• перечень потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения;

• прогноз границ поражающих факторов от источников ЧС, количества населения попадающего в эти зоны;

• количество транспортных средств и возможность их привлечения для транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий;

• определение мест (станций) в качестве пунктов посадки-высадки населения;

• определение маршрутов эвакуации;

• возможность аварийно-спасательных формирований по ликвидации последствий ЧС;

• возможность медицинских учреждений по оказанию первой медицинской помощи эвакуированному населению на СЭП, маршрутах эвакуации и в районах размещения;

• возможности обеспечения медицинским имуществом эвакуируемого населения и развертываемых медицинских учреждений и формирований;

• возможности по санитарной обработки эвакуируемого населения, специальной обработки транспорта, одежды;

• наличие учреждений жизнеобеспечения, зданий и помещений, которые могут быть использованы в установленном порядке под ПВР и ПДП;

• объем, номенклатура созданных запасов материально-технических средств для предупреждения и ликвидации ЧС.

Порядок разработки, структура и степень детализации Планов определяются МЧС России.

Корректировка Планов проводится ежегодно, а переработка не реже одного раза в 5 лет по указанию МЧС России.

Организация проведения эвакуационных мероприятий

Решение о проведении эвакуационных мероприятий при ЧС муниципального характера принимает Глава Угличского муниципального района.

В зависимости от обстановки, времени и сроков проведения организуются и проводятся следующие виды эвакуации населения: упреждающая {заблаговременная) и экстренная (безотлагательная).

При угрозе возникновения ЧС с целью организованного проведения вывоза (вывода) населения из зон ЧС комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС, Администрацией района организуются подготови­тельные мероприятия:

• доведение имеющейся информации и организации взаимодействия с лечебными учреждениями/ РОВД, объектами жизнеобеспечения по подготовке к эвакуации населения;

• уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;

• распределение транспортных средств по пунктам (станциям) посадки, уточнение расчетов марше­вых колон и закрепление их за пешими маршрутами;

подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей, оборудование мест привалов;

• подготовка к развертыванию СЭП, пунктов посадки (высадки), ПВП.ПДП;

• проверка готовности систем оповещения и связи;

• приведение в готовность имеющихся защитных сооружений;

• уточнение плана первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

С принятием решения о проведении экстренной эвакуации населения, эвакуационные органы района переводятся на работу в режим чрезвычайной ситуации.

С получением распоряжения на проведение эвакуации населения района проводятся следующие основные мероприятия:

• осуществляется контроль хода оповещения населения и подачу транспорта на пункты посадки;

• работа задействованных эвакуационных органов по сбору населения, отправке его в безопасные районы и размещение в ПВР;

• осуществляется сбор, оповещение и представление обобщенных данных о ходе эвакуации населения Главе района и в выше стоящие эвакуационные органы (Администрацию области);

• организуется информирование населения об обстановке в местах размещения эвакуируемого населения:

• контролируется развертывание ПВР (или ПДП) и первоочередное жизнеобеспечение эвакуированного населения.

Временное размещение эвакуируемого населения может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но и проводиться в оперативном порядке в зависимости от реально складывающейся обстановке. Решение на временное размещение в оперативном поряд­ке принимает председатель КЧС и ОПБ района, руководитель работ по ликвидации ЧС.

Обеспечение эвакуационных мероприятий Для обеспечения эвакуационных мероприятий в установленном порядке проводится комплекс организационных, экономических, инженерно-технических и социальных мероприятий, включающий:

• обеспечение жильем;

• обеспечение продуктами питания, водой, товарами первой необходимости, коммунально-бьгговыми услугами;

• охрану общественного порядка;

• противопожарное обеспечение;

• инженерное обеспечение;

• медицинское обеспечение;

• материально-техническое обеспечение.

43. Основные принципы зашиты населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Противорадиационная' и противохимическая защита: задачи и основные мероприятия.

На всех этапах развития человек постоянно стремился к обеспечению личной безопасности и сохранению своего здоровья. Это стремление было мотивацией многих его действий и поступков. Создание надежного жилища не что иное, как стремление обеспечить себя и семью защитой от естественныхопасных (молнии, осадки, животные и т.п.) и вредных (понижение и повышение температуры, солнечная радиация и

Проблемы, связанные с химическим и радиоактивным заражением местности, а также по защите населения при этих условиях становятся все Более актуальными в наши дни. Особенно после того, когда ядерная наука шагнула далеко вперед в своем развитии: на первом месте конеч- но, стоит создание ядерного оружия.

Отсюда следует, что необходима организация надежной защиты населения и народного хозяйства на всей территории страны и четкая орга­низация системы оповещения. Население же должно быть в достаточной степени подготовлено к умелым действиям по соответствующим сигналам, Также очевидно, что должны быть силы и средства, которые обеспечивали бы ликвидацию последствий стихийных бедствий катастроф аварии на химических и радиоактивно опасных объектах или применения оружия. Для этих целей предназначена система граж данской обороны радиоактивной и химической защиты.

Основные задачи службы ГО РХЗ При повседневной деятельности:

Выполнение мероприятий, возлагаемых на службу в соответствии с Планом основных мероприятий объекта по вопросам ГО на текущий год, утверждаемым начальником гражданской обороны;

• Разработка совместно со структурным подразделением объекта, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны (Штабом ГО), плана гражданской обороны объекта (вопросов организации и проведения на объекте мероприятий по радиационной и химической защите) и его ежегодное уточнение.

• Разработка и своевременная корректировка плана службы (мероприятий, возлагаемых на службу, и включаемых в Календарный план выполнения основных мероприятий ГО объекта, если отдельный план службы ГО не разрабатывается).

• Руководство работой по созданию запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и дозимет- рического контроля, средств специальной обработки.

• Укомплектование формирований службы личным составом и оснащение их табельным имуществом.

• Проверка и поддержание готовности службы, организация подготовки производственного персонала к действиям в условиях радиоак­тивного, химического биологического заражения, подготовка формирований службы к выполнению задач по предназначению.

• Прогнозировать и оценивать возможные последствия радиоактивного, химического и биологического заражения и определение режимов защиты производственного персонала.

При переводе гражданской обороны в высшие степени готовности:

. С получением от дежурно-диспетчерской службы (иной службы круглосуточного дежурства) установленного распоряжения (сигнала) о введении степеней готовности гражданской обороны руководству и штабу службы (если он создается) немедленно прибыть на рабочие места (начальнику службы - к начальнику ГО);

С получением от начальника ГО задачи, ее уяснения и оценки обстановки организовать выполнение мероприятий плана службы (меро­приятии, предусмотренных Календарным планом выполнения основных мероприятий ГО объекта, возложенных на службу - если план служ­бы не разрабатывается).

. Привести в готовность формирования службы, ввести усиленный режим работы службы с круглосуточным дежурством руководящего состава или его круглосуточной работы;

Обеспечить формирования службы средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной, химической разведки и дозиметри­ческого контроля, организовать ввод в действие в установленном порядке соответствующих планирующих документов службы-

• Руководить выполнением мероприятий, возложенных на службу в соответствии с Календарным планом выполнения основных меро- приятии ГО объекта (или планом службы, если он разрабатывается отдельно).

• При проведении мероприятий по рассредоточению необходимо обеспечить возможность первоначального управления действиями фор­мировании службы, находящихся в составе рабочей смены, с запасного пункта управления объекта в загородной зоне

При угрозе и наличии опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

• С получением соответствующего сигнала (распоряжения) привести в готовность силы и средства службы, организовать постоянное ра­диационное и химическое наблюдение на объекте и прилегающей к нему территории формированиями, имеющимися в составе рабочей смены, с заранее подготовленных мест развертывания потов РХН

. Организовать укрытие производственного персонала по сигналу «Воздушная тревога» в кратчайшие сроки в защитных сооружениях на

период возможной опасности.

. Поддерживать связь с защищенного пункта управления и запасного пункта управления в загородной зоне (при его создании) с формиро­ваниями службы и взаимодействие с территориальной службой радиационной и химической защиты и соседних объектов.

. При обнаружении радиоактивного (химического, бактериологического) заражения организовать радиационную и химическую разведку формированиями службы, имеющимися в составе рабочей смены, а при необходимости и формированиями службы, вызываемыми (вводимы- ми) на объект из загородной зоны (из состава отдыхающих смен).

. Оценить сложившуюся радиационную (химическую, бактериологическую) обстановку, доложить начальнику ГО объекта свои предло- жения по введению режимов защиты производственного персонала и проведению мероприятии РХЗ в ходе АСДНР.

. Осуществлять руководство действиями формирований службы, постоянный контроль изменений в радиационной, химической и бакте­риологической обстановке, выполнении защитных мероприятий при проведении АСДНР.

• Осуществлять контроль за специальной обработкой формирований, персонала, оборудования и транспортных средств при выводе их из

зон заражения (очагов поражения).

. Своевременно представлять донесения, доклады и информацию в штаб ГО объекта и территориальную службу ГО РХЗ об обстановке и

проводимых мероприятиях.

Зашита населения - главная задача службы Гражданской Обороны радиационной и химической защиты

«Служба ГО радиационной и химической защиты (РХЗ) создается на базе химической лаборатории или других структурных подразделении непроизводственной сферы, производственный персонал которых может быть быстро обучен выполнению задач РХЗ. Она предназначена дл организации и проведения на объекте мероприятий по радиационной и химической защите».

Защита населения при возникновении чрезвычайных ситуаций в условиях мирного и

военного времени осуществляется путем заблаговременного выполнения ряда мероприятий, к которым прежде всего относятся.

1. Укрытие населения в коллективных средствах защиты - защитных сооружениях и

поостейших укрытиях, а также умелое использование защитных свойств местности и местных предметов;

2. Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и изготовление простейших средств защиты самим населением, соответсвен- но своевременное и умелое применение средств индивидуальной защиты;

3. Эвакуация в загородную зону населения крупных городов и прилегающим к ним населенных пунктов, которые могут попасть в зону

4) Организация оповещения населения об угрозе нападения противника, о радиоактивном, химическом и бактериологическом (биологиче- ском) заражении, угрозе катастрофического затопления и стихийных бедствиях;

5. Обучение всего населения защите от оружия массового поражения и других средств противника, а также основам оказания первой меди­цинской помощи пораженным.

На службу ГО радиационной и химической защиты возлагается:

. организация и проведение мероприятий по защите производственного персонала, источников водоснабжения, пищеблоков, складов про- довольствия от радиоактивных и отравляющих веществ;

• контроль состояния индивидуальных средств защиты и специальных приборов и средств,

• организация радиационного и химического наблюдения и разведки;

• осуществление дозконтроля облучения производственного персонала;

• проведение мероприятий по ликвидации последствий радиоактивного и химического заражения. Противорадиационная и противохимическая зашита (ПР и ПХЗ) - это комплекс мероприятий ГО, направленных на предотвращение или ослабление воздействия ионизирующих излучений, ОВ и СДЯВ.

ПР и ПХЗ включает следующие мероприятия:

• выявление и оценка радиационной и химической обстановки;

• разработка и ввод в действие режимов радиационной защиты;

• организация и проведение дозиметрического и химическоо контроля;

• способы защиты населения при радиоактивном и химическом заражении;

. обеспечение населения и невоенизированных формирований ГО средствами ПР и ПХЗ (противогазы, средства защиты кожи и др., накопление, хранение, выдача) ликвидация последствий радиоактивного и химического заражения (специальная санитарная обработка, обеззараживание местности и сооружений) и другие.