39. Евр. Союз: этапы эволюции, механизм функционирования

ЕС образовался как европейское экономи­ческое сообщество (ЕЭС) в 1967 г. после слияния региональных организаций: Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, 1951 г.); Римского договора 1957 г. о создании ЕЭС; Европейс­кого сообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ).С 1 января 1994 г. на основе Маастрихтского договора 1992 г. ЕЭС стало называться Евр. Союзом. В наст. время ЕС - крупнейшее эк. и политич. интеграционное объединение, в состав входят 27 европейских государств с террит. более 4,2 млн кв. км и населением более 484 млн чел. Одна из основных задач Маастрихтского договора - завершение эк. интеграции путем создания Эк. и валютного союза (ЭВС). ЭВС с единой для стран-участниц валютой (Евро) будет включать в свой состав те страны, которые выпол­нят след. требования: -дефицит госбюджета не должен превышать 3% ВВП,-накопленный гос. долг не должен превышать 60% ВВП,-ур. инфляции в стране за предшествующие 12 месяцев не должен превышать более чем на 1,5 процентных пункта ср. ур-нь инфляции трех стран ЕС, добившихся самой низкой инфляции,-соблюдение, по кр.мере, в течение двух лет установ­ленных пределов курсовых колебаний, обеспечиваемых меха­низмом валютных курсов Евр. валютной системы (стра­ны, вступающие в ЭВС, в этот период не должны девальвировать по собственной инициативе курс национальной валюты по отно­шению к валюте любого другого государства - члена ЕС),-долгосрочные процентные ставки (за последние 12 месяцев) во вступающей в ЭВС стране не должны более чем на два процентных пункта отличаться от среднего уровня этих ставок по крайней мере трех стран ЕС, добившихся наибольшей стабильности этого показателя.В своей эволюции ЕС прошел все формы интеграции: зону свободной торговли; таможенный союз; экономический и ва­лютный союз; политический союз.9 мая 1950 г. мин. иностр. дел Франции Р. Шуман предложил объединить угольную и сталелитейную пром-ть Франции и ФРГ. Концепция была реализо­вана в 1951 г. Парижским Договором о создании Евр. сообщества угля и стали (Бельгия, Франция, ФРГ, Италия, Люксембург и Нидерланды).В 1957 г. Римский Договор установил Евр. эк. сообщество и Евр. сообщество по атомной энергии. Они, соотв., были нацелены на создание та­моженного союза и ломку внутренних торговых барьеров внут­ри Сообщества, а также развитие ядерной энергии в мирных целях. Этот этап - создание зоны свободной торговли (1958-1966 гг.).В 1967 г. произошло слияние исполнит. органов трех Сообществ (Евр. объединения угля и стали, Евр. сообщества по атомной энергии, Евр. эк. сообщества), создана интеграцион­ная группировка - Евр. сообщество с такими институтами, как Евр. Комиссия, Совет, Парламент и Суд. Происходит формир-е таможенного союза (1968— 1986 гг.). В 1971 г. закл. Соглашение о создании зоны свободной торговли между ЕС и ЕАСТ. К этому этапу относ. и нача­ло интеграции в валютно-финансовой сфере. В 1972 г. вве­дено совместное плавание валют некот. стран — членов ЕС в определенных пределах (+2,25 - «валютная змея»), с 1979 г. -начала функц.. евр. валютная сист.След. этап - создание общего рынка (1987-1992 гг.). На основе Единого Евр. акта, а также подписанного в 1985 г. документа «White Рарег» о программе создания внут­реннего рынка, страны ЕС ликвидировали оставшиеся барьеры на пути передвижения товаров и факторов про-ва.Посл. этапом в процессе евр. интеграции стал Маастрихтский Договор 1992 г. Этап создания эк. союза (с 1993 г. по наст. время).Механизм функц-я ЕС основывается на политико-правовой сист. упр-я, в кот. входят как общие или межгос. органы, так и эле­менты нац.-гос. регулирования. В качес­тве межгос. органов упр-я ЕС выступают:1.Совет Евр. союза (СЕС). Он не реже 2 раз в год проводит сессии на ур-не глав государств и правительств, а также регулярно собирается на уровне различных министров (иностр. дел, эк-ки, финансов, с. х. и др.).2.Комиссия ЕС (КЕС) — исполнит. орган, своего рода правительство ЕС, претворяющее в жизнь решения СЕС.3.Евр. парламент (ЕП) с резиденцией в Страсбур­ге. Избирается с 1979 г. прямым голосованием гр-н во всех странах — членах ЕС.4.Евр.суд, обеспеч. правильную интерпре­тацию и реализацию нормативных актов (законодательства) ЕС.5.Евр. соц. фонд ориентации и гарантиро­вания с. х. (ФЕОГА), на кот.приходится большая часть бюджета ЕС.6.Евр. соц. фонд, облегчающий перемеще­ние раб. силы внутри ЕС и ее адаптацию к изменяющимся условиям в интеграционном пространстве.7.Евр. фонд регионального развития, содействую­щий структ. перестройке слабо индустриально развитых или депрессивных регионов.8.Евр. инвестиционный банк, созд. на основе долевого участия стран - членов ЕС в его основном капитале. Имея функции коммерческого банка, он предоставляет кредиты гос. структурам стран - членов ЕС.