Вопрос 1.

ПР – это стадия уголовного процесса, в которой следователь, орган дознания и дознаватель в пределах своей компетенции производят в установленном законом порядке следственные действия, посредством которых они предотвращают и пресекают преступления, собирают и закрепляют доказательства, устанавливая события преступления и виновных лиц, привлекают этих лиц в качестве обвиняемых, принимают меры к предупреждению преступлений, а также меры, обеспечивающие возмещение вреда, причиненного преступлением.

ПР – это вторая и основная стадия досудебного производства. Эта стадия является обязательной для всех уголовных дел, кроме дел частного обвинения.

Задачи ПР:

• Быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных

• Обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего их использования в судебном разбирательстве

• Обеспечение законного и обоснованного привлечения лиц, совершивших преступление в качестве обвиняемых

• Установление наличия или отсутствия вреда, причиненного преступлением, определение его размера и принятие мер к обеспечению его возмещения

• Выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления и принятие мер к их устранению

• Воспитательная

ПР по отношению к судебному разбирательству носит вспомогательный характер и предназначено для эффективного осуществления правосудия. Вместе с тем ПР может выступать и как самостоятельная, независимая от судебного разбирательства деятельность, поскольку УПК допускает прекращение уголовного дела в стадии ПР. Следователь и дознаватель, осуществляющий ПР обладает процессуальной самостоятельностью. Следователь кроме того обладает еще и процессуальной независимостью.

Гарантиями законности ПР являются прокурорский надзор и судебный контроль.

Вопрос 2.

Общие условия ПР – это установленные законом и обусловленные общими принципами уголовного судопроизводства правила, которые выражают специфические особенности ПР как самостоятельной стадии процесса и определяют наиболее существенные требования, предъявляемые к порядку производства следственных действий и принятия решений.

Общие условия распространяются на все формы ПР и на все категории уголовных дел. Общие условия ПР в своей совокупности образуют правовую конструкцию или каркас в данной стадии. На основе общих условий осуществляется подробное регламентирование порядка совершения отдельных следственных действий и принятия решений. Соблюдение общих условий способствует полноте, всесторонности и объективности расследования и гарантирует права и законные интересы участников ПР.

Исходя из положений гл.21 УПК можно выделить следующие общие условия ПР:

• Формы ПР

• Подследственность

• Правила о соединение и выделении уголовных дел

• Производство неотложных следственных действий органом дознания по делам, по которым обязательно ПР

• Формы окончания ПР

• Обязательность рассмотрения ходатайств участников ПР

• Меры попечения о детях и иждивенцах обвиняемого, подозреваемого

• Меры по сохранности их имущества

• Недопустимость разглашения данных ПР

Кроме того в теории уголовного процесса к числу общих условий ПР принято относить:

• Правила о сроках ПР;

• Правила о расследовании уголовного дела группой следователей или дознавателей;

• Общие правила производства следственных действий и некоторые другие.

А) Формы предварительного расследования:

- предварительное следствие

- дознание

Основной формой ПР является ПС. Вспомогательной и упрощенной формой ПР является дознание. Дознание и ПС имеют следующие общие черты:

• Общие задачи

• Обе формы регламентируются единым процессуальным законодательством

• Уравнены по юридической значимости добываемые при их производстве доказательства

Различия между дознанием и предварительным следствием.

По органам осуществляющим такую деятельность:

Расследование в форме дознания осуществляют дознаватели, для которых осуществление деятельности по расследованию не является их единственной и главной компетенцией. ПС осуществляется следователем, для которого расследование уголовных дел является единственной компетенцией.

По характеру подследственных дел:

Для дознания это преступления небольшой и средней тяжести, сравнительно простые в расследовании. ПС проводится по наиболее опасным и сложным в расследовании преступлениям, по которым необходим большой объем следственных действий. ПС может заменить собой дознание по письменному указанию прокурора (когда резонансное дело, сложное дело). Дознание допускается по строго ограниченному в ч.3 ст.150 УПК кругу уголовных дел. ПС проводится по всем уголовным делам, не указанным в ч.3 ст.150 УПК.

По процессуальному режиму:

В течение всего срока дознания лицо, причастное к совершению преступления, находится в положении подозреваемого. На дознании, как правило, отсутствует процедура привлечения лица в качестве обвиняемого. Обвиняемым лицо становится с момента вынесения обвинительного акта, кроме случаев, указанных в ч.3 ст.224 УПК: если в отношении подозреваемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт дБ составлен в течение 10 суток. В тех случаях, когда это не представляется возможным, подозреваемому предъявляется обвинение и дознание продолжается в обычном порядке либо мера пресечения отменяется. Подозреваемый приобретает статус обвиняемого после вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого. На дознании имеется дополнительное основание для появления подозреваемого – это уведомление о подозрении в порядке ст.223.1. На ПС такое основание для появления подозреваемого отсутствует.

По срокам:

Первоначальный срок для дознания – 30 суток, при необходимости этот срок продлевается прокурором еще на 30 суток, при необходимости производства судебной экспертизы этот срок может быть продлен до 6 месяцев тем же самым надзирающим прокурором, при необходимости исполнения запроса о правовой помощи этот срок мб продлен до 12 месяцев прокурором субъекта РФ. Первоначальный срок ПС – 2 месяца, этот срок мб продлен до 3 месяцев руководителем СО, по уголовному делу, представляющему особую сложность этот срок мб продлен до 12 месяцев руководителем СО по субъекту РФ, дальнейшее продление допускается только в исключительных случаях Председателем СК РФ и его замами.

По формам окончания:

На дознании – составление обвинительного акта, на предварительном следствии – составление обвинительного заключения.

По полномочиям прокурора и срокам для утверждения обвинительного заключения или обвинительного акта:

Для дознания – это2-е суток и виды решений, предусмотренные ст.226 УПК. Для ПС – срок 10 суток, он мб продлен до 30 суток, а виды решений предусмотрены ст.221 УПК.

По степени процессуальной самостоятельности:

Самостоятельность следователя шире, чем дознавателя.

Б) Подследственность – это совокупность установленных законом признаков уголовного дела, в соответствии с которыми производство ПС относится к ведению определенного органа расследования.

Виды подследственности (ст.151 УПК):

- предметная (родовая)

- территориальная (местная)

- персональная

- альтернативная

- подследственность по связи дел

Предметная подследственность определяется в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного деяния. В ст.151 УПК РФ установлено какие составы преступлений расследуют следователи СК, ОВД, ФСБ, ФСКН, а также дознаватели различных ведомств.

Территориальная – в соответствии со ст.152 УПК уголовное дело расследуется по месту совершения преступления. Если преступление начато в одном, а закончено в другом, то оно расследуется по месту окончания преступления. Если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя СО уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или совершения более тяжкого преступления. В целях процессуальной экономии, а также обеспечения всесторонности и полноты расследования, оно может проводиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.

Персональная – она определяется в зависимости от особенностей субъекта преступления, а в некоторых случаях от лица, в отношении которого было совершено преступление (ст.151):

• Пп.б п.1 ч.2 ст.151 УПК если преступление совершено лицом, обладающим иммунитетом и указанным в ст.447 – СК

• Пп.вп.1 ч.2 ст.151 УПК если преступление совершено должностным лицом СК, ФСБ и т.д., военнослужащими и лицами гражданского персонала ВС в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, гарнизона - СК

• Пп.г п.1 ч.2 ст.151 УПК – тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные н/л или в отношении н/н-х – СК

П.7 ч.3 ст.151 – это то же персональный признак.

Альтернативная - ч.5 ст.151 УПК, которой отдельные составы преступлений одновременно отнесено к подследственности разных ведомств. В этом случае расследование по уголовному делу осуществляет должное лицо того ведомства, которое первым выявило признаки преступления.

Подследственность по связи дел – ч.6 ст.151 УПК. Для некоторых составов преступлений, в том числе, совершенных против правосудия подследственность определяется в зависимости от состава преступления, в связи с которым было возбуждено данное уголовное дело.

В) Соединение и выделение уголовных дел.

В одном производстве мб соединены уголовные дела в следующих случаях:

• В отношении нескольких лиц, совершивших в соучастии одно или несколько преступлений

• В отношении одного лица, совершившего несколько преступлений

• В отношении лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательство преступлений

Соединение уголовных дел производится на основании постановления руководителя СО или постановления прокурора.

Выделение уголовного дела в отдельное производство допускается только в случаях, вызываемых необходимостью, если это не отразится на всесторонности и объективности расследования и разрешения уголовного дела.

Основания выделения уголовного дела:

• В отношении отдельных подозреваемых, обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случае приостановления производства по уголовному делу.

• В отношении н/л, совершившего преступление вместе с совершеннолетними обвиняемыми.

• В отношении иных лиц, обвиняемых в совершении преступления, не связанных с расследуемым преступлением.

• В отношении подозреваемого, обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.

Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя или дознавателя, в отличие от соединения. Постановление о выделении уголовного дела дБ мотивировано и содержать указание на конкретные материалы, подлежащие выделению из расследуемого уголовного дела. Эти материалы выделяются либо в подлинном виде, либо в копиях в зависимости от их значения для основного уголовного дела. Если уголовное дело выделяется в отдельное производство для расследования нового преступления или в отношение нового лица, то в резолютивной части постановления вначале формулируется решение о возбуждении уголовного дела, а затем решение о его выделении в отдельное производство. В этом случае срок предварительного расследования исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления. Во всех остальных случаях этот срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого произведено выделение. УПК в ст.155 предусматривает возможность выделения в отдельное производство материалов уголовного дела. Если в ходе ПР становится известно о совершении другими лицами преступления, не связанного с расследуемым преступлением, то следователь и дознаватель обязаны выделить из уголовного дела материалы, содержащие сведения о новом преступлении и направить их для принятия решения в соответствии со ст.144-145 УПК соответственно руководителю СО или прокурору.

Г) Производство неотложных следственных действий.

Как правило, по тем уголовным делам, по которым обязательно ПС, уголовное дело возбуждает сам следователь и проводит все неотложные следственные действия. Однако, в тех случаях, когда следователь по каким-либо причинам не может возбудить уголовное дело и немедленно приступить к его расследованию, ст.157 УПК предусматривает возможность возбуждения уголовного дела, подследственного следователю, органом дознания.

УПК не содержит перечня неотложных следственных действий. В п.19 ст.5 содержится определение неотложных следственных действий – это действия:

1. Выполняемые органом дознания по уголовному делу, по которому обязательно производство ПС

2. Выполняемые после возбуждения уголовного дела

3. Выполняемые в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Неотложные следственные действия проводятся в течение 10 суток с момента возбуждения уголовного дела. Этот срок не подлежит продлению. После выполнения всех неотложных следственных действия орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа. После чего он может производить по данному уголовному делу следственные действия только по письменному поручению следователя. Если уголовное дело осталось нераскрытым, то орган дознания вправе по своей инициативе осуществлять по делу оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление лица, совершившего преступление. О результатах ОРД орган дознания обязательно уведомляет следователя.

Д) Начало и окончание ПР.

ПР начинается с момента возбуждения уголовного дела. Полномочия следователя на производство ПР возникают с момента принятия уголовного дела к своему производству. Решение о принятии уголовного дела к своему производству мб отражено в постановлении о возбуждении уголовного дела либо об этом выносится отдельное постановление, если уголовное дело возбуждено иным лицом. УПК предусматривает три формы окончания ПР:

• Направление уголовного дела в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом

• Прекращение уголовного дела

• Направление уголовного дела в суд для применения к лицу принудительных мер медицинского характера с соответствующим постановлением

Е) Восстановление уголовного дела. Самостоятельно.

Ж) Обязательность рассмотрения ходатайств участников процесса. Самостоятельно.

З) Меры попечения о детях и их иждивенцах обвиняемого, подозреваемого. Самостоятельно.

И) Меры по сохранности их имущества. Самостоятельно.

К) Недопустимость разглашения данных ПР.

Это общее условие характеризует режим досудебной деятельности по уголовным делам с точки зрения доступности сведений для населения и СМИ. Согласно ч.1 ст.161 УПК досудебная деятельность в отличие от судебной осуществляется в закрытом режиме. Преждевременное придание гласности данных ПР может отрицательно сказаться на расследовании уголовного дела:

1. Дать возможность преступнику скрыться

2. Оказать воздействие на свидетелей

3. Уничтожить доказательства

Кроме того разглашение непроверенных и недостоверных данных может создать неверное представление в обществе о характере действий обвиняемого, потерпевшего и других лиц. Поэтому данные ПР могут быть преданы гласности только с разрешения следователя или дознавателя и только в том объеме, в котором эти лица сочтут возможным., при условии, что это не противоречит интересам ПР и не нарушает права и законные интересы участников уголовного судопроизводства. Для придания гласности данных о частной жизни участников ПР кроме того требуется согласие этих лиц. В необходимых случаях, когда данные ПР становятся известными лицам, участвующим в производстве по уголовному делу, следователь и дознаватель в целях обеспечения их неразглашения предупреждают указанных лиц об уголовной ответственности по ст.310 УК, о чем берут соответствующую подписку.

Л) Принятие мер по выявлению, устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления. – это обязанность, характеризующая профилактическую деятельность органов предварительного следствия и дознания. Установив в ходе ПР обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель и следователь вправе внести в соответствующую организацию или должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств (Ч.2 СТ.158 УПК). Это представление дБ обязательно рассмотрено адресатом и о принятых мерах дБ сообщено следователю или дознавателю не позднее 1 месяца со дня вынесения представления.

Тема: Следственные действия.