3. Организационная структура, силы и средства рсчс.

Организационно РСЧС состоит из территориальной и функциональной подсистем.

Территориальные подсистемы созданы в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно - территориальному делению этих территорий.

Функциональные подсистемы (службы) создаются на базе министерств, ведомств и организаций (независимо от форм собственности), которые имеют в своем составе органы управления, силы и средства для решения специальных задач по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности.

Например:

• Минздрав России формирует СМК и службу надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой;

• МВД России – службу охраны общественного порядка;

• МЧС России – противопожарную службу, государственную спасательную служба, службу мониторинга ЧС;

• Минсельхоз­прод России – службу защиты с/х животных и растений;

• Минприроды России – противопаводковую службу;

В организационной структуре управления РСЧС выделяют 5 уровней:

1. Федеральный

2. Межрегиональный. Постановлением правительства РФ утвержден перечень регионов, в которых осуществ­ляют свою деятельность региональные центры по делам ГО ЧС и ликвидации последствий СБ. Таких центров образовано восемь:

1. Северо-западный регион (г. Санкт-Петербург).

2. Центральный регион (г. Москва)

3. Северо-Кавказский регион (Пятигорск)

4. Приволжский регион (г. Самара).

5. Уральский регион (г. Екатеринбург).

6. Сибирский регион (г. Красноярск).

7. Дальневосточный регион (г. Хабаровск).

8. Южный (г. Ростов-на-Дону).

3. Региональный

4. Муниципальный

5. Объектовый

Общее руководство функционированием РСЧС осуществляет Правительство РФ, а непосредственное руководство возлагается на МЧС РФ.

Каждый уровень в своем составе имеет:

1. координационные органы;

2. постоянно действующие органы управления;

3. органы повседневного управления;

4. силы и средства;

5. резервы финансовых и материальных ресурсов;

6. системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

1. Координационные органы. Это комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС ПБ) ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.

2. Постоянно действующие органы управления.

— на федеральном уровне - МЧС;

— на межрегиональном уровне - межрегиональные центры МЧС;

— на региональном уровне - главные управления МСЧ в субъектах РФ;

—в органах местного самоуправ­ления – органы, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС;

— на объектовом уровне - специально уполномоченные лица по делам ГО и ЧС.

3. Органы повседневного управления. Это центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС), дежурно-диспетчерские службы ОИВ муниципальных образований и организаций. Они оснащены соответствующими сред­ствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации.

4. Силы и средств РСЧС подразделяются на:

А) Силы и средства наблюдения и контроля за состоянием внешней окружающей среды и обстановкой на потенциально опасных объектах. К ним относятся:

• учреждения и формирования СЭН Минздрава России;

• учреждения и формирования ветеринарной службы Минсельхозпрода;

• службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Комитета РФ по торговле и Минсельхозпрода;

• формирования геофизической службы Российской академии наук и т.д.;

Б) Силы и средства ликвидации ЧС. К ним относятся:

• противопожарные, аварий­но-спасательные, аварийно-восстановительные формирования ОИВ, горно-спасательные части;

• формирования и учреждения ВСМК;

• формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсель­хозпрода;

• восстановительные и пожарные поезда МПС России;

• аварийно-спасательные службы и формирования Федеральной службы мор­ского флота, Федеральной службы речного флота России, других ФОИВ.

Вышеперечисленные силы подразделяются на:

1. Штатные силы (формирования). Они работают на постоянной основе, привлекаются для экстренного реа­гирования в случае возникновения ЧС. Укомплектованы с учетом обеспечения работы в автономном режи­ме в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии ПГ. К ним относятся силы и средства МЧС, аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования.

2. Нештатные силы (формирования). Они создаются решениями руководителей организаций и объектов на базе соот­ветствующих служб и подразделе­ний (строительных, медицинских, химических, ремонтных и других). Они также предназначенные для проведения АС и ДНР при ЧС.

Кроме того, для ликвидации последствий ЧС могут привлекаться:

3. Специально подготовленные силы и средства ВС РФ, других войск в порядке, определяемом Президентом РФ.

4. Силы и средства ОВД в соответствии с задачами, которые возложены на них закона­ми и иными нормативно-правовыми актами РФ и субъектов.

Силы и средства МЧС включают в себя:

1. Спасательные воинские формирования постоянной готовности (бывшие войска ГО) - предназначены для выполнения наиболее сложных задач по ликвидации ЧС (ведение общей и специальной разведок в зонах загрязнения, ведения АС и ДНР в наиболее опасных местах).

2. Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд (Ценроспас). Он создан с целью оперативного реагирования на ЧС на всей территории РФ путем экстренной доставки средств спасения, спецоборудования, грузов, спасателей и экспертов в зоны ЧС, проведения первоочередных АСР в этих зонах.

В Центроспасе организовано круглосуточное дежурство спасателей и необходи­мых специалистов, что обеспечивает ПГ отряда к экстренному выдвижению в район ЧС. Формирования отряда способны вести спасательные работы в автономном режиме 14 суток. В состав отряда входит аэромобильный полевой госпиталь на 150 мест.

3. Поисково-спасательная служба. Она предназначена:

• для проведения поисково-спаса­тельных работ в ЧС;

• оказания пораженным ПМП и их эва­куации в ЛУ;

• проведения профилактических мероприятий, направ­ленных на снижение или устранение опасности для жизни и здоровья граждан;

• проведения в зонах ЧС АСР, требующих применения специальных приемов и соответствующего оснащения.

ПСС объединяет несколько десятков регио­нальных ПСС и поисково-спасательные отряды общей численностью около 2 тыс. человек.

4. Центр по поведению спасательных операций особого риска «Лидер» - предназначен для работы в особых условиях, когда ЧС отличаются особой спецификой сопряжены с по­вышенным риском для жизни спасателей. Например: выполнение подрывных и пиротехни­ческих работ, проведение первоочередных АС и ДНР особой сложности в труднодоступной местности, с десантированием спасателей и грузов, обеспечивающих выживание населения, проведение первоочередных спасательных работ на воде и под водой с ис­пользованием легководолазного снаряжения, обеспечение сохранности грузов перевозимых в виде гуманитарной помощи или при эвакуации мат. ценностей из зоны.

5. Авиация МЧС – является важнейшей составляющей сил РСЧС, решающим образом влияющих на мобильность и эффективность действий ее струк­тур при возникновении ЧС. Включает в себя Государственное унитарное авиапредприятие, расположенное в г. Жуковском и отдельные вертолетные отряды в регионах.