45. Бюджетные, автономные и казенные организации в образовании: общие черты и особенности.

Критерии	Казенные У	Бюджетные У	Автономные У
Статус	Некоммерческие организации
Порядок финансового обеспечения деятельности	Бюджетная смета	Субсидии, обеспечивающие выполнение государственного задания
Имущество	Закрепляется на праве оперативного управления
Порядок осуществления операций с денежными средствами	Через лицевые счета, открытые в отделениях федерального казначейства			По выбору: в казначействе или в кредитных организациях
Ответственность собственника	По обязательствам учреждения субсидиарную ответственность несет собственник его имущества	Собственник не несет субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения
Госзакупки	В соответствии с ФЗ 94			ФЗ 94 не распространяется
Учреждение других юридических лиц (участие в складочном капитале)	Не могут учреждать	Могут учреждать по согласованию с учредителем	Могут учреждать под контролем наблюдательного совета
Возможность брать кредит	Не могут брать кредит			Могут
Статус бюджетополучателя	Имеют	Не имеют

Основные задачи реформирования бюджетного сектора:

1. Создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения внебюджетных средств.

2. Создание условий и стимулирования органов государственной власти по оптимизации сети учреждений.

3. Выход бюджетных и автономных учреждений в конкурентную среду рынка услуг.

В рамках ФЗ № 83были внесены изменения и дополнения в:

1. Гражданский кодекс (основы правового положения учреждений);

2. Бюджетный кодекс;

3. ФЗ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

4. ФЗ № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

5. А также ещё 22 ФЗ, налоговый, административный и градостроительный кодексы.

Основные заинтересованные стороны:

1 – Минфин:

• Формальное резкое сокращение бюджетного сектора;

• Повышение эффективности бюджетных расходов;

• Снятие субсидиарной ответственности за деятельность бюджетных учреждений.

2 – Минэконом развития (МЭР):

• Решение проблем по переводу учреждений в автономные учреждения.

3 – руководители бюджетных учреждений:

• Возможность более гибких подходов к использованию внебюджетных доходов с сохранением части гос. финансирования.

Новые бюджетные учреждения – финансирование только по субсидиям.

Автономные учреждения – можно получать субсидии (если есть люди на бюджет), но не обязательно.

Механизм изменений:

1. Переход от финансирования учреждений к финансированию услуги определенного объёма и качества.

2. Переход от сметы к финансовому обеспечеванию задания через субсидии.

3. Закрепление отношений учредитель – учреждение через задание об оказании услуг и соглашении о величине субсидии на его выполнение.

4. Введение контроля за регламентом оказания услуг и качеством услуг.

5. Регулирование объёмов фин. обеспечения через показатели числа потребителей услуг (подушевое финансирование).

Основные изменения в статусе бюджетных учреждений:

1. Изменение механизма фин. обеспечения – переход с бюджетной сметы на субсидии по государственному заданию.

2. Полученные доходы не являются доходами бюджета и остаются в распоряжении ОУ, должны расходоваться на уставные цели.

3. Расширение самостоятельности по использованию бюджетных средств.

4. Отмена субсидиарной ответственности государства по обязательствам бюджетного учреждения.

5. Расширение прав по распоряжению движимым имуществом.

6. Заключение гражданско-правового договора, приобретение прав и обязанностей от своего имени.