27. Общественное благосостояние: общая характеристика. Проблема социальной и экономической эффективности в условиях рыночной экономики.

Актуальность

Проанализировав эволюцию западных экономических теорий благосостояния, следует рассмотреть, в какой мере рекомендации западных авторов могут быть применимы к условиям современной России.

Будущее нашей рыночной экономики, тип социально-экономического развития ещё во многом неясны, и поэтому обращение к трудам западных мыслителей позволяет, возможно, приблизиться к некоторому прогнозированию будущего.

Переход к новому типу экономической системы, основанному на взаимодействии разных социальных типов хозяйства, связан с существованием противоречий между максимизацией благосостояния и условиями перехода к смешанной рыночной экономике. Переходный период всегда связан с ухудшением благосостояния народа, поскольку отсутствует налаженный хозяйственный механизм, обеспечивающий рациональное использование производственных ресурсов. Поэтому рассмотрение проблемы благосостояния в переходный период, по нашему мнению, должно сводиться к решению вопроса: как из всех возможных состояний перехода суметь выбрать наилучший, наименее болезненный для народа?

Представляется, что одной из главных задач, стоящих перед Россией в условиях кризиса, является создание рынком надёжных источников доходов для большинства населения, а также адекватной оценки фактора трудовых ресурсов. С одной стороны, реальный переходный период усугубляет противоречие между благосостоянием и методами создания рынка, с другой — оптимизирует выбор.

Известно, что экономическое развитие и высокий уровень использования ресурсов органически связаны с частной инициативой. Рынок, субъективные стимулы гарантируют равновесие экономики. Условиями достижения равновесия являются добровольная безработица на рынке труда, отсутствие избыточного капитала, гибкое реагирование цен и заработков на изменение конъюнктуры и ожиданий экономических агентов.

Создание рыночных отношений в нашей стране, несомненно, должно способствовать преодолению экономического кризиса недопроизводства, гиперинфляции, а также восстановлению важнейших экономических пропорций, повышению уровня индивидуального и общественного благосостояния. Нормальная конкурентная среда, рыночное равновесие ликвидируют дефицит товаров и свободного времени, спекуляцию, другие негативные явления, делающие невыполнимым решение проблемы благосостояния.

Основная часть

Общественное благосостояние оценивается как результат распределения благ и ресурсов на основе определенного критерия оптимальности (например, по В. Парето) или этического принципа справедливости. В последнем случае предполагается соотнесение благосостояния и сформировавшейся в обществе системы ценностей, моральных или религиозных, то есть принимаемого обществом понимания социальной справедливости. Общественное благосостояние трудно отделить от представлений о том, как оно достигается, от тех правил и ценностных суждений, которые определяют трансформацию индивидуального благосостояния в общественное.

В качестве подобного правила, определяющего формирование общественного благосостояния на основе индивидуального, можно рассматривать известный постулат И. Бентама - наибольшее счастье для наибольшего числа людей. Если одинаковые блага воспринимаются всеми людьми одинаково, то при реализации данного принципа общественное благосостояние будет максимальным при равенстве. Если - нет, то может быть и неравномерное распределение благ в обществе, когда одни индивиды получают больше, а другие меньше.

Согласно философии Ницше справедливым будет считаться распределение, максимизирующее благосостояние наиболее обеспеченных членов общества. Если богатые становятся еще богаче, «наиболее удовлетворенные» члены общества становятся еще удовлетворенней, то благосостояние общества увеличивается. Что происходит с остальными членами общества в этом случае, значения не имеет. Фактически данного подхода придерживалось большинство монархов аристократических и олигархических государств.

Сторонники эгалитаризма полагали, что любое избыточное богатство нежелательно с общественной точки зрения, и общество в целом должно стремиться к возможно полному равенству путем перераспределения благ с использованием добровольных (богатый сам жертвует блага в пользу бедных) или принудительных (с использованием силы оружия). Поэтому справедливым будет признаваться только равное распределение благ между членами общества.

Иное правило было сформулировано Дж. Роулзом². Все члены общества должны иметь равные права и свободы, а общество должно заботиться об интересах наименее преуспевающих граждан. Ведь ни один член общества не может быть уверен в своем будущем, и каждый может оказаться на их месте. Каждый в такой ситуации пожелал бы застраховать себя от падения в пропасть бедности и одобрил бы вышеприведенный вариант распределения доходов. Поэтому распределение доходов в обществе будет справедливым, если максимизируется благосостояние наименее обеспеченных членов общества.

Сторонники процедурной справедливости, в отличие от рассмотренных выше подходов, учитывавших только состояние экономики как результат процесса перераспределения, подчеркивают роль самого процесса³. Они утверждают, что человек обладает естественным правом на плоды своего труда, а государство заключает своеобразный контракт с гражданином. Поэтому в обществе с равными возможностями при отсутствии административных ограничений на занятие определенной профессией или получение образования, роль государства должна быть минимальной - поддерживать законность и порядок, обеспечивать безопасность граждан. Данный подход не дает ответа на вопрос о справедливости исходного, первоначального распределения благ, так как если допустить возможность сокращения первоначального неравенства путем принудительного перераспределения, то нарушится основной принцип процедурной справедливости: справедливым признается любой результат, если был справедливым процесс достижения этого результата.

Несмотря на многообразие подходов к определению правил формирования общественного благосостояния, можно выделить определенную функциональную взаимосвязь между ним и индивидуальным благосостоянием - чем выше будет уровень благосостояния отдельного индивида и чем больше таких индивидов будет, тем богаче и благополучнее будет общество.

Поэтому, несмотря на рост популярности воззрений, указывающих необходимость возрастающей роли государства, магистральным направлением в теории благосостояния остается индивидуалистское представление об общественном благосостоянии, согласно которому благосостояние общества зависит только от значений благосостояния членов этого общества, то есть превалирует принцип приоритета личности. Другими словами, общественное благосостояние определяется только в единицах благосостояния отдельных людей.