20. Основные «провалы» рынка и государства. Общая характеристика и методы устранения.

Эта тема актуальна для любого государства, которое выбрало смешанный тип управления экономикой, в частности и наша страна. Как и у рыночной, так и у госудаственной системы управления есть свои недостатки и «провалы», которые необходило выявлять и устранять.

Фиаско рынка - это ситуация, с которой рыночное регулирование «невидимой руки» не может справиться. Таким образом, «провалы» обычно подразумиваю государственное, либо инное регулирование экономики и экономических отношений.

История. Авторы классической экономической школы, сформулировав рпринципы свободного рынка, доказали его эффективность.

Но последующие наблюдения за реальной экономикой привели к мысли , что предпосылки, требуемые для достижения эффективного равновесия, достаточно легко нарушаемы, поэтому современная экономическая наука в основном изучает ситуации с фиаско рынка.

Выделяют следующие фиаско рынка:

1. Монополия. Есть разные причины возникновения монополий, но ясно также и то, что регулировать их деятельность в нужном для общества направлении рынок не может. Это — функция властей, государства.

2. Наличие внешних факторов (экстерналий).

Внешние эффекты, экстерналии (externalities) — это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах.

Внешние эффекты делятся на отрицательные и положительные. Отрицательные эффекты связаны с издержками (экологические загрязнения), положительные – с выгодами для третьих лиц (дороги).

3. Его неспособность обеспечить население общественными благами — товарами и услугами, которые обеспечивают коллективное потребление (оборонные услуги, школьное образование, создание и применение законов).

Рынок не может обеспечить все эти блага вследствие так называемой проблемы «безбилетника” являющейся одним из открытий теории игр. Суть ее сводится к тому, что, имея свободный выбор в решении платить или не платить, потребитель скорее всего платить не будет. Следовательно, рынок не будет обеспечивать население такими благами.

4.Глубокая дифференциация богатства. Однако проблема бедности не так проста, как кажется. Бедность в Эфиопии и бедность в Швеции — далеко не одно и то же. Поэтому во многих странах определяют официальную черту бедности.

Итог. Система регулирования, эффективно обеспечивая рост производства товаров и услуг, оказывается несостоятельной в решении ряда крупных проблем жизнедеятельности общества.

Методы устранения:

Во всех этих случаях приходит на помощь государство. Оно пытается решить эти проблемы, осуществляя антимонопольную политику, социальное страхование, ограничивая производство товаров с отрицательными внешними эффектами и стимулируя производство и потребление экономических благ с положительными внешними эффектами. Одним из важнейших инструментов экономической политики по стабилизации экономического развития выступает гоударственный бюджет.

Фиаско государства – ситуации, когда оно не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов.

История. Вопрос о несостоятельности государства как субъекта экономических отношений впервые был исследован в рамках теории общественного выбора (Дж. Бьюкенен, Д. Мюллер, М. Олсон). Критикуя базовые позиции кейнсианства, представители этой теории поставили под сомнение эффективность государственного вмешательства в экономику.

Выделяют следующие фиаско государства:

1.Огранниченность контроля над бюрократией со стороны политических партий и общественности, коррупция. (Чиновник в своей деятельности на первый план выдвигает собственные, а не общественые интересы)

2.Несовершенство политического процесса, находящего выражение в лоббизме. (Бюрократия – один из наиболее ярких проявлений неэффективности государства).

3. Огранниченность необходимой для принятия решений информации. (Правительственнные решения часто принимаются при отсутствии надежной статистики и искажении уже имеющейся информации)

4. Неспособность государства предусмотреть и эффективно контролировать последствия принятых решений.

5. Временной лаг между принятием решения и его исполнением.

6. Невозможность «угодить» всем или проблема выигрыша большинства.

Методы устранения:

1.Конкуренция. Постепенное включение государственных агенств предприятий в систему конкурентных отношений.

2.Создание каналов обмена информации и развитой информационной инфраструктуры рынка, позволяющей его участникам и государственным органим обмениваться информацией с минимальными издержками.

3.Качество гос управления существенно зависит он того, насколько последовательно претворяются в жизнь базовые принципы и механизмы построения системы гос. администрирования (рациональная бюрократия, функциональный анализ).