Реализация норм международного права

Понятие и формы реализации

Реализация - это воплощение норм МП в поведении деятельности государства и других субъектов МП, т.е. это практическое осуществление нормативных предписаний.

Формы реализации:

1. Соблюдение – в такой форме реализуются нормы запреты (н: ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека закрепляет запрет принуждать подозреваемых, обвиняемых к даче показания против самих себя, а также запрет осуществление повторного преследования)

2. Исполнение – предполагает активную деятельность субъектов по осуществлению нормы (н: ст.21 Международного пакта о гражданских и политических правах – каждое участвующее государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории лицам права признаваемые пактом; ст.6 Европейской конвенции по правам человека – реализация права подозреваемого на доступ к услугам адвоката, бесплатного переводчика, публичность разбирательства, право получение мотивированного суд решения.

3. Использование - т.е. осуществление предоставленных возможностей содержащихся в нормах МП (н: ст.90 Конвенции ООН по морскому праву - каждое государство вне зависимости от того, является ли он прибрежным или не имеющим выхода к морю имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море.

4. Правоприменение – еще одна из форм реализации норм, но в МП есть оговорка что это не форма реализации а один из этапов осущ нормативного предписания. Ее особенности:

   1. осуществляется уполномоченными органами государства в пределах их компетенции

   2. это рассмотрение конкретного юридического дела, по которому выносится решение индивидуального характера

   3. результат правоприменения, т.е. вынесенное решение явл-ся обязательным для субъектов, которым они адресованы

   4. правоприменительная деятельность регламентирована процессуальными нормами.

Применение международных правовых норм – это основанное на нормах МП индивидуальная

и коллективная деятельность государства, либо иных субъектов МП по обеспечению и реализации МПН в конкретной ситуации.

Содержание процесса реализации норм:

Процесс реализации МПН включает в себя 2 вида деятельности:

1. Непосредственную фактическую деятельность по достижению социально-значимого результата

2. Правовое и организационное обеспечение фактической деятельности, т.е создается правовая база.

Механизм реализации международно – правовых норм

Механизм реализации международно – правовых норм – это совокупность нормативных и институционных (организационно-правовых) средств используемых субъектами МП на международном и национальном уровне.

Существует два уровня механизма реализации:

1. Международный

2. Внутригосударственный.

Более того и на том и на другом уровне механизм реализации имеет в своей структуре два элемента:

1. Нормативный

2. Институционный

Международный нормативный механизм реализации

Он включает в себя несколько средств

1. Правообеспечительное нормотворчество – это

2. Толкование

3. Международный контроль

Правообеспечительное нормотворчество – принятие норм с целью наиболее полной реализации других норм.

Результатом такой нормотворческой деятельности выступает две категории норм:

1. Конкретизирующие нормы

2. Учреждающие какие-либо органы, которые призваны обеспечить реализацию других норм, закрепляющие компетенцию и порядок работы таких органов.

Толкование м/н осуществляется в процессе применения норм. Многие м/н нормы, создаваемые в целях обеспечения и реализации конкретного международного договора наделяются правом официально толковать этот договор (н: Европейский суд по правам человека, Конвенция по правам ребенка, Комитет по правам ребенка, Конвенция против пыток, жесткого и унижающего достоинства обращения, Комитет против пыток).

Международный контроль.

Он осуществляется путем сравнения информации о деятельности гос-в с положениями норм права. Все международные органы и организации, в полномочия которых входит сбор информации по сути осуществляют международный контроль. Это может быть сделано по средствам заслушивания докладов государств (Комитет по правам человека, Комитет по правам ребенка), путем назначения специальных докладчиков по определенной тематики (н: Комитет по правам человека, Африканская комиссия по правам человека и народов, Экономический совет), направление запросов в государства (Межамериканская комиссия по правам человека и Венский механизм ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничества в Европе).

Международный институционный механизм

Международно институционный механизм включает: государства, организации, органы (комитеты, комиссии, судебные учреждения).

Для обеспечения реализации норм МП государства действует как индивидуально, так и коллективно. Для совместного реагирования на нарушения норм, государство использует прежде всего переговоры двусторонние и многосторонние. Последние имеют статус конференции.

Переговоры могут создаваться третьими лицами по отношению к ним, т.е. не участвующими государствами. В этом случае имеют место «добрые услуги» и посредничество.

Добрые услуги – это деятельность третьих гос-в по организации и проведения переговоров между спорящими сторонами. Они м/б оказаны по просьбе спорящих сторон, либо по инициативе самих государств.

Посредничество - это деятельность третьих гос-в или международных организаций с целью не только организации переговоров, но и оказание помощи в решении споров по существу.

Международная конференция – это временный форум государств – участников договора для определения мер по обеспечению его выполнения.

К основным целям конференции относятся:

1. Обсуждение информации по исполнении договора

2. Разработка рекомендаций

3. Учреждение специальных органов для обеспечения выполнения обязательств по договору

4. Рассмотрение и принятие поправок.

Международные организации:

Международные организации занимают особое место в механизме реализации, поскольку наделяются широкими и разнообразными полномочиями:

1. способность принимать конкретизированные и детализированные нормы (н: Декларация о принципах МП 1970г.

2. принимать акты толкования МП (н: 1974г. Резолюция Генеральной Ассамблеи - определение агрессии

3. осуществление контроля за исполнением обязанностей (т.е. заслушивания и рассмотрения докладов государств о мерах по исполнению обязательств, обсуждение эффективности реализации договоров).

Следственные комиссии

Их деятельность связана с нарушением норм МП или угрозой такого нарушения, они выясняют фактические обстоятельства нарушения норм и дают им юридическую оценку.

В последние годы наблюдается тенденция умножения числа комиссий, создаваемых в качестве альтернативы международных комиссий по установлению фактов (она учреждена дополнительным протоколом в Женевской конвенции о защите жертв войны и призвана оценивать ситуации в различных государствах на предмет наличия или отсутствия нарушен норм международного гуманитарного права.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Право международных организаций

Понятие и источники права международных организаций

Право международных организаций – это совокупность международно-правовых норм, регламентирующих

статус межгосударственных организаций, их субъектный состав,

структуру, полномочия, порядок деятельности их органов, юридическую

силу их актов.

Единого комплексного нормативного акта, ориентированного на регламентацию статуса всех международных организаций нет.

Источники:

1. Международные договор - содержащие нормы о международных организациях можно разделить на три группы:

   1. Договоры между государствами (н: Договоры о создании организации – Устав совета Европы 1949г.)

   2. Договоры между государствами и международными организациями (соглашение о месте пребывания штаб-квартиры международной организации или ее представительство в государстве, различные функциональные соглашения, направленные на реализацию целей организации – н: о технической помощи, финансировании, военный, об опеке)

   3. Договоры между международными организациями (н: соглашения о статусе специализированного учреждения при ООН; соглашение о правопреемстве, о создании совместных органов и программ и др.)

2. Обычай

Меньший удельный вес, чем международный договор (н: операции по поддержанию мира)

В доктрине различают понятие внешнего и внутреннего права международных организаций.

К внешнему праву относятся нормы, которые регулируют взаимоотношения организации с государствами-членами и не членами, а также с другими организациями.

К внутреннему праву относятся нормы, регулирующие внутренние отношения в организации (правила, процедуры, порядок принятия решений, финансовые правила и нормы, определяющие статус персонала)

Международная организация: понятие, классификация и правовая природа

Международная межправительственная организация – это объединение суверенных государств, учрежденная международным договором на постоянной основе, имеющая постоянные органы, наделенные международной правосубъектностью и действующая для достижения общих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Организации могут иметь различные наименования (н: лига, ассоциация, союз, фонд, банк и др.), но это не влияет на их статус.

Основа межправительственные международные организации – ДОГОВОР.

Международный комитет красного креста и международная амнистия – это международные неправительственные организации.

Классификация:

1. По характеру членства:

   1. Международные межправительственные

   2. Международные неправительственные

2. По кругу участников:

   1. Универсальные – организации, открытые для участия всех государств (н: ООН, МАГАТЕ и пр.)

   2. Региональные организации (Совет Европы, Организация американских государств, Организация африканского единства, Лига арабских государств, ШОС, СНГ, ЕС, НАТО).

   3. Межрегиональные организации – это организации, членство в котором ограничено определенным критерием, выводящим их за рамки региональных организаций и в силу этого не позволяющие им стать универсальным (н: ОПЕК, ОНК)

3. В зависимости от объекта компетенции

   1. Организации общей компетенции – их деятельность затрагивает все сферы отношений между органами – членами (н: ООН, СНГ, ОАЭ)

   2. Органы специальной компетенции – ограничиваются в сотрудничестве в какой-то одной специальной сфере (н: МОТ, Всемирный торговый союз)

4. В зависимости от порядка приема в организацию:

   1. Открытые организации, т.е. те, членом которой может стать любое государство

   2. Закрытые организации, т.е. прием в члены которых осуществляется по приглашению первоначальных учредителей (н: НАТО)

ООН

Цели ООН:

1. Поддержание международного мира и безопасности

2. Развивать дружественные отношения между нациями

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного, гуманитарного характера; поощрять и развивать уважение права человека для всех без исключения, вне зависимости от нации, пола, языка или религии.

4. Быть общим центрам для согласований действий нации для достижения этих целей.

Система органов ООН:

1. Генеральная Ассамблея

2. Совет Безопасности

3. Экономический и социальный совет (ЭКОСОС)

4. Совет по Опеке

5. Международный суд ООН

6. Секретариат

Специализированные учреждения ООН:

- это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН.

Основные черты:

1. Межгосударственный характер соглашений о создании таких организаций (участники-государства)

2. Осуществляют сотрудничество в специальных областях

3. Связь с ООН, которая оформляется соглашением ЭКОСОС с соответствующей организацией и одобряемым Генеральной Ассамблеей)

Существуют 17 специализированных учреждений ООН – ст.57,58 Устава ООН, которые можно разделить по группам:

1. Организации социального характера (всемирная организация здравоохранения, МОТ)

2. Организации культурного и гуманитарного характера (ЮНЕСКО – организация – по вопросам образования, науки и культуры, всемирная организация имплементарной собственности)

3. Экономические организации (ООН по вопросам промышленного развития – ЮНИДО)

4. Финансовые организации (международный банк реконструкции и развития, международный валютный фонд)

5. Организации в области сельского хозяйства (международный фонд с/х развития – ИФАД)

6. Организации в области транспорта и связи (НКАО – международная организация гражданской авиации; ИМО – международная морская организация; Международный союз электросвязи; Всемирный почтовый союз )

7. Организации в области метеорологии (БМО)