33.Банковская система рб.

Банками являются государственные, акционерные, кооперативные и другие организации, созданные для привлечения денежных средств и размещения их в фор­ме кредита, а также для осуществления иных операций в соответствии с банковским законодательством того го­сударства, на территории которого они осуществляют свою деятельность.

Вся совокупность банков в национальной экономике образует банковскую систему страны.

В настоящее время банковская система имеет три уровня:

Первый уровень банковской системы представлен Центральным (Национальным) или иным банком, выполняющим функцию эмиссионного центра страны.

Второй уровень образуют коммерческие банки (частные и государственные).

Основными функциями банков первого уровня явля­ются:

♦ денежно-кредитное регулирование, организация межбанковских расчетов и кассового обслуживания коммерческих банков;

♦ налаживание совместно с Министерством финан­сов кассового исполнения госбюджета;

♦ регистрация коммерческих банков и контроль за соблюдением ими установленных обязательных норма­тивов, безопасного и ликвидного функционирования, за применением банковского законодательства;

♦ контроль за открытием филиалов и представи­тельств иностранных банков на территории государ­ства;

♦ регулирование внешнеэкономической банковской деятельности;

♦ валютное регулирование;

♦ другие функции.

Банки второго уровня являются юридическими лицами и функционируют на принципах хозяйственно-коммерческого расчета. По согласованию с местными органами власти они могут открывать филиалы и представительства и наделять их правами в пределах своей компетенции.

Прекращение деятельности банков производится по решению их акционеров, пайщиков или других вла­дельцев банка с письменного согласия Центрального (Национального) банка, а также в других случаях, пре­дусмотренных законодательством.

34.Финансовая политика государства. ФП в отличие от финансов является формой сознательной деятельности отдельных субъектов, является элементом надстроечных отношений в обществе и таким образом может быть подвергнута влиянию отдельных субъектов. В то же время содержание финансовой политики определяется сущностью и содержанием финансов. ФП - составная часть экономической политики государства. В процессе разработки ФП, и ее направлений, мероприятий, закладываются финансовые основы для достижения целей и решения задач экономической политики. Главный субъект ФП - государство. Прежде всего в лице главы государства, законодательных и исполнительных органов, которые и определяют, устанавливают основные направления развития финансов, финансовых отношений, законодательно закрепляют формы финансовых отношений, регламентируют порядок их функционирования. Эта деятельность должна проводится в интересах государства, отдельных хозяйствующих субъектов и граждан. Объекты ФП - финансовые отношения и финансовые ресурсы, которые формируются и используются в различных сферах и звеньях финансовой системы государства. ФП - совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами, направленных на разработку и реализацию наиболее эффективных мероприятий, для создания финансовой основы выполнения экономической политики государства. Содержание ФП раскрывается в следующих структурных элементах: 1. выработка научно обоснованных концепций развития финансов в обществе которые должны базироваться на действии объективных экономических законов учитывать перспективы развития производственных сил и производственных отношений в обществе, и особенности экономического и социального развития государства. В современных условиях финансовая политика большинства государств основывается на различных концепциях государственного регулирования экономики. В зависимости от стадии экономического цикла экономики конкретного государства, субъекты государственной власти используют сдерживающую или стимулирующую финансовую политику

В условиях экономического спада и депрессии государство использует стимулирующую политику, которая направлена на стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, снижение налогов, рост государственных расходов в социально значимые и стратегические отросли экономики. На стадиях экономического оживления и подъема ФП носит сдерживающий характер и направлена - на уменьшение государственных расходов, усиление налогового бремени на экономику с целью предотвращения снижения темпов экономического роста. 2. Определение основных направлений использования финансов на перспективу и на текущий период. Эти направления основываются на важнейших целях и задачах экономической политики государства; Выделение в составе различных отраслей экономики наиболее приоритетных; установление направлений перспектив развития социальной сферы. На практике эта деятельность выражается в разработке финансовых стратегий и финансовой тактики государства. 3. Реализация, осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, решение стратегических и тактических задач в области финансовой политики. Финансовую политику классифицируют: 1. по территориальному признаку: - общегосударственная - финансовая политика отдельных территорий и регионов 2. По временному признаку: - финансовая стратегия - финансовая тактика Финансовая стратегия включает крупномасштабное глобальные цели и задачи ФП, которые будут оказывать влияние на различные стороны развития общества и решения которых носит долговременный характер. Финансовая тактика - совокупность мероприятий в области ФП, которая реализуется в конкретном периоде относящимся к определенному этапу экономического социального развития государства, отдельных территорий, направленная на решение стратегических задач. Задачи ФП на любом этапе развития государства: 1. Мобилизация необходимых финансовых ресурсов, изыскание дополнительных резервов их увеличения для обеспечения экономического социального развития государства в определенный период. 2. Установление и соблюдение оптимальных пропорций в распределении мобильных финансовых ресурсов по различным сферам общественной деятельности, отраслям экономики. 3. Организация эффективного рационального, целевого использования финансовых ресурсов по различным направлениям, мероприятиям. Принципы ФП: 1. Сбалансировать доходы и расходы во всех сферах и звеньях финансовой системы государства и особенно в бюджетном звене. 2. Формирование финансовых резервов на различных уровнях, у различных субъектов хозяйствования. 3. Сосредоточение оптимального размера финансовых ресурсов в руках государства.

35.Упавление финансами. Система государственных органов управления финансами в РБ. Министерство финансов РБ и его функции. Под управлением финансами понимают осознанное воздействие органов управления различного уровня на финансы страны, которое охватывает распределение и перераспределение созданного общественного продукта, мобилизацию и использование финансовых ресурсов на макро- и микроуровнях.

Управление финансами является сложным процессом , который представляет собой единство управляемой (объекты) и управляющей (субъекты) систем. Управляемая система – это совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов.

Процесс управления реализуется через следующие стадии: создание, применение, проверка, соблюдение, изучение, анализ и совершенствования форм финансовых отношений.

Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами , называется органами управления финансами.

Организация управления финансами в Республике Беларусь включает стратегическое управление и оперативное управление финансами.

Стратегическое управление выражается в в определении источников и размеров финансовых ресурсов, которые должны воспроизводство в пропорциях , заложенных программами социально-экономического развития государства; установлении оптимальных отношений между финансовыми ресурсами органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов хозяйствования; выявление наиболее эффективных направлений финансовых ресурсов и резервов роста. Стратегическое управление финансами осуществляют Президент и высшие органы законодательной власти, к которым в Республике Беларусь относятся Национальное собрание (Парламент) и Совет Министров.

Президент Республики Беларусь, исходя из положений конституции, призван обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти, определять внутреннюю и внешнюю политику государства, на основе которого проводится финансовая политика.

Парламент Республики Беларусь как высший законодательный орган принимает законы, в том числе регламентирующие финансовые отношения , устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи.

Министерство финансов Республики Беларусь, являясь центральным органом оперативного управления финансами, проводит единую финансовую, бюджетную, налоговую политику, утверждённую Парламентом, Президентом и Правительством Республики Беларусь. Свою деятельность оно осуществляет на основании Конституции Республики Беларусь, и иных законодательных актов, Положении Министерстве финансов.

К основным задачам Министерства финансов относятся:

• Проведения государственной политики, осуществление регулирования и управления в финансовой сфере деятельности и координация деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления.

• Обеспечение активного использования финансов в целях повышении эффективности производства, роста национального дохода, создания и развития прогрессивных рыночных форм и структур.

• Разработка предложений по совершенствованию форм финансовых взаимоотношений организаций и граждан с государством по обеспечению роста финансовых ресурсов.

• Эффективное проведение бюджетно-финансовой и налоговой политики и др.

Основные функции Министерства финансов в соответствии с указанными задачами: осуществление методического руководства бюджетно-финансовой сферой в республике; изучение экономики и финансов отраслей; разработка предложений по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета; организация работы по составлению проекта государственного бюджета; определения порядка, сроков составления и представления в Министерство финансов республиканскими органами государственного управления и др.

Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь является республиканским органом управления, проводящим государственную политику и осуществляющую регулирование, управление и контроль в сфере налогообложения, а также координирующим деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления.

Основными задачами Министерства являются:

• Осуществлении в пределах своей компетенции

• Учёт причитающихся к уплате налогов в бюджет и др.

В соответствии с возложенными на министерство по налогам и сборам задачи предусмотрено выполнение следующих функций: контроль за соблюдением налогового законодательства, организация деятельности инспекций Министерства по налогам и сборам по выполнению задач, стоящих перед налоговыми органами и др.

В силу специфики своей деятельности Национальный банк Республики Беларусь не относится ни к одной из трёх ветвей власти, однако подотчётен непосредственно Президенту Республики Беларусь.

Национальный банк выполняет следующие функции:

• Разрабатывает и проводит единую денежную политику и т.д

На отраслевом уровне управления финансами осуществляют финансовые управления соответствующих министерств и других отраслевых объединений.

На уровне отдельны х организаций управление финансами возложено на финансовые отделы или другие экономические службы