51. Особливості конституційного статусу Автономної Республіки Крим

По форме государственного устройства Украина является унитарным государством. Согласно ст. 134 Конституции Украины Автономная Республика Крым является неотъемлемой составной частью Украины и в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, решает вопросы, отнесенные к ее ведению. Крым является территорией, которая в 1954 году передана из состава РСФСР в УССР по случаю трехсотлетия Переяславской Рады и оформлена соответствующим актом Верховного Совета Союза ССР. До 1989 года это была одна из областей Украинской ССР.

Автономная Республика Крым является особой административно-территориальной единицей (административно-территориальным образованием): она имеет название государства (Республика) и отдельные атрибуты, аналогичные государственным: Конституцию, представительные органы и т.д.

К признакам, характеризующим Крым как автономию, можно отнести следующие:

1) пределы полномочий АРК определены Конституцией Украины;

2) Конституцию АРК утверждает Верховная Рада Украины;

3) нормативно-правовые акты высших органов государственной власти АРК не могут противоречить Конституции Украины и актам ее высших органов государственной власти и должны быть направлены на их исполнение;

4) полномочия и порядок формирования и деятельности высших органов государственной власти АРК определяются Конституцией и законами Украины, а также актами Верховной Рады АРК по вопросам, отнесенным к их компетенции;

5) суды АРК входят в единую систему судов Украины;

6) Конституцией Украины определены вопросы, нормативно-правовое регулирование которых может осуществлять АРК;

7) Конституция Украины определяет вопросы, относящиеся к ведению АРК.

Автономная Республика Крым имеет свою Конституцию, которую принимает Верховная Рада Автономной Республики Крым и утверждает Верховная Рада Украины не менее чем половиной конституционного состава (ст.135 Конституции Украины).

К органам государственной власти в Автономной Республике Крым относятся: представительный орган Автономной Республики Крым – Верховная Рада Автономной Республики Крым; правительство − Совет Министров Автономной Республики Крым; местные государственные администрации; суды, принадлежащие к единой системе судов Украины.

Должность Президента не предусмотрена, а Председатель Совета Министров назначается и освобождается Верховной Радой Автономной Республики Крым по согласованию с Президентом Украины (ст. 136 Конституции Украины).

Нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым и решения Совета Министров Автономной Республики Крым не могут противоречить Конституции и законам Украины и принимаются в соответствии с Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины и во их исполнение.

В Крыму существует и президентская вертикаль − Представительство Президента Украины, статус которого определяется Законом Украины (ст. 139 Конституции Украины). Этот институт введен в 1992 году как орган государственной исполнительной власти, основным заданием которого является обеспечение и проведение в жизнь Конституции и законов Украины по вопросам, относящимся к ведению Президента Украины как главы государства, обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Украины с соответствующими органами автономии, содействие одинаковому применению законов по вопросам, отнесенным к ведению Украины и т. п.