71.Поняття та ознаки адміністративного процесу.

В теории сложились два основных(но не единственных) подхода к пониманию административного процесса.Узкий подход. Административный процесс трактуется в данном случае сугубо как юрисдикционная деятельность органов государственного управления. В данном случае за основу берется осуществление правоохранительной функции и речь идет о разрешении не любых административных дел, а лишь индивидуальных административных споров. При этом у одной из сторон либо у обеих сторон административно-правового отношения существует мнение о том, что ее права и законные интересы нарушаются либо ущемляются. Следовательно, возникает спор, который подлежит разрешению в административно - процессуальном порядке, а деятельность органов государственного управления по разрешению административных индивидуальных споров является юрисдикционной. Это, к примеру, разрешение дел об административных правонарушениях, рассмотрение жалоб граждан, наложение мер дисциплинарной ответственности на государственных служащих. Юрисдикционная деятельность носит так сказать «негативный характер».. Широкий подход к пониманию административного процесса связан с признанием того, что им охватывается любая деятельность органов государственного управления по реализации материальных норм административного права для решения любых конкретных административных дел. При таком подходе, к административному процессу в равной степени относятся порядок выдачи лицензии на осуществление какого-либо вида деятельности конкретному предприятию и производство по делу об административном правонарушении гражданина К. Таким образом это административные дела как «позитивного», так и «негативного» характера. Исследования показали, что вторая точка зрения полнее отвечает современным представлениям об административном процессе. Итак, административный процесс представляет собой урегулированный правом порядок рассмотрения индивидуальных административных дел в сфере государственного управления органами государственной исполнительной власти, а в предусмотренных законодательством случаях и другими уполномоченными на то органами.Административный процесс обладает целым рядом специфических черт, а именно:с одной стороны он является видом юридического процесса, с другой же - это вид управленческой деятельности;представляет собой разновидность властной деятельности субъектов государственного управления и является частью их компетенции. Таковыми будут являться и судьи при рассмотрении дел об административных проступках и прокуроры при наложении ими дисциплинарных взысканий на подчиненных им по службе лиц;административный процесс урегулирован нормами административного права. Особенность административного права как отрасли состоит в том, что в ней сосуществуют материальные и процессуальные нормы.одним из участников административного процесса всегда выступает орган государственного управления;широкая возможность участия граждан и юридических лиц в качестве инициаторов процесса.Государственной администрации приходится использовать властные полномочия при решении огромного количества разнообразных дел. В зависимости от их содержания административный процесс, самый объемный из всех юридических процессов, можно поделить на три части:процесс административного правотворчества, правонаделительный (оперативно-распорядительный) процесс;административно-юрисдикционный процесс.Відповідно до п. 5 ст. 3 КАС України адміністративний процес – це правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства. адміністративне судочинство – це діяльність адміністративних судів щодо розгляду й вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим КАС України. Ця діяльність характеризується своїми завданнями й принципами. Основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. Слід звернути увагу на те, що основними принципами адміністративного судочинства є:11) верховенство права; 2) законність; 3) рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом; 4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з’ясування всіх обставин у справі; 5) гласність і відкритість адміністративного процесу; 6) забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, установлених КАС України.