2.2 Дефицит бюджета г. Москвы и его покрытие

Дефицит бюджета - это превышение расходов над его доходами.

Источниками финансирования дефицита бюджета могут быть внутренние и внешние источники в зависимости от размещения ценных бумаг и получения займов в российской или иностранной валюте. Размещение ценных бумаг и получение займов в рублях относятся к внутренним источникам финансирования дефицита бюджета, в иностранной валюте, как правило к внешним.

Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации, дефицит местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период устанавливается законом о соответствующем бюджете. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом законом о бюджете, утверждаются источники финансирования дефицита соответствующего бюджета в разрезе основных видов привлеченных средств.

Рассмотрим некоторые показатели финансирования дефицита по данным с сайта открытого бюджета города Москвы за 2010-2012 гг.

Таблица 5 « Основные параметры бюджета города Москвы, млрд. руб.»

Утверждено законом	2010 год	2011 год	2012 год
Доходы	1060,8	1243,7	1384,9
Расходы	1251,0	1487,3	1610,5
Дефицит (-) Профицит (+)	-190,2	-243,6	-225,6
Источники финансирования дефицита - всего из них:	190,2	243,6	225,6
средства от продажи акций	0,6	13,9	47,9
заемные средства	105,6	53,2	-27,2
остатки средств бюджета	77,3	170,0	202,8
Реальный дефицит (-)	-112,3	-59,7	-25,1
Отношение реального дефицита к собственным доходам	10,6%	4,8%	1,8%

Таблица 6 «Источники финансирования дефицита бюджета города Москвы, млрд. руб.»

Показатели	Фактические показатели 2011 года	Уточненные бюджетные показатели на 2012 год
Всего источников	-81,3	225,6
в том числе
Средства от продажи акций	3,2	47,9
Возврат бюджетных кредитов	6,4	2,4
Исполнение государственных гарантий		-0,2
Заемные средства	-59,6	-27,3
привлечение	15,0	12,5
погашение	-74,6	-39,8
Иные источники	-31,3	202,8

Проведем анализ за 2010 - 2012 год.

Как мы видим из приведенных таблиц, основным источником финансирования бюджета стали заемные средства за 2010 год, за 2011-2012 год – остатки средств бюджета.

Бюджет Москвы на 2011 год был принят Мосгордумой в декабре 2010 года. По нему планировалось, что доходы достигнут 1,243 трлн. рублей, а расходы — 1,389 трлн. рублей. На тот момент дефицит составлял около 146 млрд. рублей.

В конце марта 2011 года мэр города Сергей Собянин говорил, что бюджет будет скорректирован. После внесения поправок доходы за 2011 год планировались в размере 1,303 трлн. рублей, расходы — 1,547 трлн. рублей, дефицит — 243,6 млрд. рублей, как и показано в таблице 3.

Но из таблицы 4 мы видим, столичный бюджет по итогам 2011 года был исполнен с профицитом в 81,3 млрд. рублей. «Утвердить отчет об исполнении бюджета города Москвы за 2011 год по доходам в сумме 1 480 183 670,1 тысячи рублей, по расходам в сумме 1 398 910 173,9 тысячам рублей с превышением доходов над расходами в сумме 81 273 496,2 тысячи рублей (профицит)», — значится в проекте.¹⁰

Профицит за 2011 год образовался из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета в размере -65,1 млрд. руб., внешние источники составили -16,2 млрд. руб. ¹¹

Стоит отметить, что «Если бы не федеральная помощь, продажа Банка Москвы и невыполнение плана по расходам — был бы дефицит в 238 млрд.», — сообщает газета «Ведомости», со ссылкой на представителей столичного правительства.

План по доходной части бюджета в прошлом году был превышен на 13,6%. По сравнению с 2010 годом рост доходов достиг 31,4% (на 354 млрд. рублей). При этом налоговые поступления увеличились только на 4,7% до 1,2 трлн. Основные поступления в бюджет Москвы поступили за счет неналоговых доходов — 118,6 млрд., план по которым перевыполнен на 22,2%. По сравнению с 2010 годом эти поступления увеличились на 50,2%.

Главная причина высоких поступлений из неналоговых источников — это получение денег от продажи Банка Москвы, при которой город выручил около 100 млрд. рублей, а также поступление из федерального бюджета в размере 84,8 млрд. рублей.