66Ответственность за порчу земли

Статья 8.6. Порча земель

1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы -

2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления -

Действия квалифицируются как уничтожение плодородного слоя в тех случаях, когда востанвить его не представляется возмможным. В коап не определено в результате каких действий может произойти уничтожение плодородного слоя почвы.

Снятие и премещение плодородного слоя возможно, при наличии утвержденного проекта рекультивации з.у.

В диспозиции статьи не уточняется ,какими веществами может быть допущена порча.следовательно это любые опасные химические и биологические вещества, а так же отходы производства и потребления.

67Ответственность за использование земельных участков не в соответствии с их целевым назначением земель, невыполнение обязательных мероприятий по охране земель.

ст 8.8 КоАП предусматривает ответственность за Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

Использование з.у. не в соответствии с той категорией, в которую он включен ,квалифицируетс как использование его не в соответствии с целевым назначением.

В ст 12-13 ЗК РФ определяется содержание охраны земель, перечисленны общие мероприятия не явлющиеся обязательными для конкретного правообладателя з.у.

Мероприятия по улучшению земель определяются землеустраительными документами: проектами внутрихозяйственного землеустройства; проектами улучшения с/х угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозий, селей, подтоплений и д.р. негативных воздействий. Мероприятия предусмотреннные этими документами являются обязательными для конкретного правообладателя з.у. их невыполнение квалифицируется как админ. правонарушение. ( по ст. 8.8)

68. правовой режим земель с/х назначение

Ст.77 уст., что ЗСХН - земли, нах. за границами нас. пункта, предоставленные или предназначенные для нужд сельского хозяйства.

В ст.78 перечислены лица, которым предост. ЗСХН:

• с/х предприятия,

• учебные учреждения,

• НИИ,

• гр., исп. зем. участки для ведения КФХ, личного подсобного хоз., садоводства, животноводства и огородничества.

ЗСХН составляют:

• с/х уголья, занятые пашнями, сенокосами, пастбищами, многолетними плодовыми насаждениями, т.е. непоср. исп. для выращивания с/х продукции,

• а т. земли занятые дорогами, лесными насаждениями, водными объектами, зданиями, строениями и сооружениями, исп. для хранения и переработки с/х продукции.

ВОПРОС. ОБОРОТ ЗЕМЕЛЬ.

Особенности оборота предусм. ФЗ «Об обороте ЗСХН».

В ст.1 закона перечислены земли, на которые не распр. действие данного закона. В частности, предост. для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, а т. занятые зданиями, строениями и сооружениями. Т.о. действие данного закона распр. т. на с/х угодья.

Принципы:

1. Сохранение целевого исп. земельных участков.

В связи с тем, что возникает необходимость перевода ЗСХН в иные категории в ст.8 ЗК РФ уст. процедура их перевода, а в законе «О переводе земель и зем. участков из одной категории в др.» - искл. случаи, когда возможен перевод.

2. Установление максимального размера общей площади с/х угодий, которые расп. в границах одного муниц. района и м. нах. в собственности одного гр. или юр.л.

Макс. площадь уст. законами С РФ и при этом не м.б. менее 10% с/х угодий данного МО.

В ФЗ уст. прав. последствия для тех случаев когда у гр. или юр.л. окажется в собственности больший по площади зем. участок - собственник в течение года обязан произвести отчуждение части зем. участка, превышающей макс. размеры.

В противном случае, то орган управления, осущ. гос. регистрацию права сообщает об этом в органы власти С РФ или МО (орган опр. в З С РФ), которые обращаются в суд с требованием о понуждении к продаже зем. участка.

3. Преимущественное право С РФ или МО (если такое уполномочие законом С РФ передано ОМСУ) на покупку земель с/х назначения в случае их продажи.

Принцип реализуется по правилам ст.250 ГК РФ.

Органы управления необх. будет уведомить о совершаемой сделки повторно, если в течение года с момента уведомления не б. совершена сделка либо уменьшилась стоимость зем. участка, явл. предметом сделки.

4. Преимущественное право других участников долевой собственности либо с/х предприятия, КФХ, исп. зем. участок в случае отчуждения доли в праве на этот участок по правилам ст.250 ГК РФ.

5. Установление особенностей приобретения зем. участков ино лицами, лицами без гражданства и совместными предприятиями.

Указ. лица м. приобретать земли с/х назначения только на правах аренды.

ФЗ уст. правовые последствия для тех случаев, когда у перечисленных лиц на законном основании возникнет право собственности на зем. участок (см. последствия для принципа (2) ).

В ФЗ уст. и порядок приобретения прав на земли с/х назначения, нах. в гос. или муниц. собственности.

Зем. участки в собственность предоставляются т. по результатам зем. торгов, без проведения торгов - зем. участок м.б. предоставлен в аренду в случаях заблаговременного уведомления об этом и наличия т. одной заявки.

Арендованные зем. участки м.б. приобретены в собственность т. по истечению трех лет с момента приобретения их в аренду. Выкуп их осущ. по правилам ст. 34 ЗК РФ.

В ФЗ предлагается перечень сделок, которые м. совершаться с зем. долями:

1) завещать

2) внести в уст. капитал либо передать в доверительное управление с/х предприятию, исп. данный зем. участок

3) продать или подарить иному сособственнику либо с/х предприятию, КФХ, исп. данный зем. участок.

Перечень явл. исчерпывающим и иные сделки м.б. совершены т. после выдела зем. участка в счет зем. доли.

Учитывая, что сущ. зем. доли, собственники которых либо переехали в иную местность, либо умерли в законе исп. понятие

невостребованная земельная доля - доля собственник которой не распорядился ими в течение трех или более лет с момента возникновения права собственности них.

Для того чтобы б. прекращено право на невостребованную долю необх. сформировать зем. участок, поместить сообщение в СМИ, после чего органы управления С РФ или МО обращаются с заявлением в суд о признании права собственности С РФ или МО на данный зем. участок.

ВОПРОС. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ.

Режим исп. земель с/х назначения характеризуется двумя группами норм: