63.Адміністративні процедури…

АП - це встановлений нормами, адміністративного права порядок діяльності органів публічного управління з прийняття нормативно-правових актів управління і вирішення адміністративних справ.

Основними рисами адмін. процедур є:

-визначеність нормами адмін. права;

-наявність обов’язкового учасника – суб’єкта публічних повноважень;

-спрямованість на забезпечення реалізації функцій оранів держ управління;

-забезпеченість найбільш оптимального порядку здійснення юридичної діяльності.

Структуру адмін. процедур становлять послідовно здійснювані процедурні дії, що називаються стадіями, які у свою чергу, можуть поділятись на етапи. Виокремлюють такі стадії: 1)відкриття процедури; 2)підготовка процедури; 3)розгляд адмін. справи; 4)виконання прийнятого рішення (індивідуального акта).

Види адмін. процедур:

-правотворчі: мають за мету підготовку та прийняття підзаконного нормативно-правового акта;

-правозастосовчі: адміністративно-організаційні (дозвільно-ліцензійні, реєстраційні, контрольно-наглядові, заохочувальні тощо) та адміністративно-юрисдикційні (у справах про адмін. проступки, у справах про дисциплінарні проступки на підставі адмін. права, адмін. оскарження тощо).

64. Адміністративні провадження: поняття, види, правове регулювання.

Адміністративне провадження, на думку Н.Г. Саліщевої, охоплює всі сторони діяльності державного апарату, починаючи від підготовки і видання актів управління і закінчуючи матеріально-технічними діями. Воно охоплює широке коло суспільних відносин у сфері державного управління і за своїм змістом може бути поділене на три види: а) провадження, пов’язане із здійсненням завдань внутрішньої організації апарату управління; б) провадження, що опосередковує взаємовідносини даного державного органу з іншими державними органами, установами, підприємствами, які не входять в його систему; в) провадження у справах, пов’язаних з відносинами між громадянами чи громадськими організаціями та виконавчо-розпорядчими органами. Різниця між процесом і провадженням полягає також у тому, що провадження регулюється за допомогою організаційних норм, які становлять певну групу норм матеріального адміністративного права.

Адміністративне провадження - це частина адміністративного процесу, що об’єднує групу однорідних процесуальних правовідносин, які відрізняються предметною характеристикою, для розгляду і вирішення яких встановлена певна процедура, що завершується оформленням отриманих результатів у відповідних документах.

Виділяють такі провадження:

1) по обробці і прийнятті нормативних актів;2) по прийнятті індивідуальних актів керування;3) по застосуванню адміністративно-процесуальних і запобіжних заходів;4) у справах про адміністративні правопорушення;5) по застосуванню дисциплінарних стягнень;6) регістраційно-дозвільне;7) надзорно-контрольне;8) за заявами громадян, у тому числі як особливий вид провадження за скаргами;9) діловодство;10) у земельних, пенсійних, податкових, бюджетно-фінансових справах;11) у справах по відшкодуванню матеріальних збитків і ін.

Правове регулювання залежить від виду адміністративного провадження. Наприклад, провадження у справах про адміністративні правопорушення регламентується Р4 КпАП; провадження по застосуванню дисциплінарних стягнень регламентується Закон України «Про державну службу», Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції», Закон України «Про судоустрій та статус судів», Закон України «Про прокуратуру» та Дисциплінарний статут прокуратури України, Закон України «Про міліцію» та Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України , Дисциплінарний статут Збройних Сил України, Положення про порядок і умови проходження служби в митних органах України, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 9 лютого 1993 р. та ін. Крім того, 13 червня 2000 р. Постановою Кабінету Міністрів України було затверджено Порядок проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.