5. Законодательные акты по охране труда.

Охрана труда – это раздел общей системы знаний и практических навыков, направленных на обеспечение безопасности в производственной и непроизводственной среде с учетом влияния человека на среду обитания, изучающая технологические процессы, оборудование и организацию труда на промышленных предприятиях с точки зрения создания для работающих здоровых и безопасных условий труда.

Основным документом является Конституция – Основной Закон Российской Федерации, которая принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

В ст.7 которой указано, что «… В РФ охраняется труд и здоровье людей… ».

В ст. 37 указано: «…Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены… Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются, установленные федеральным законом, продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск».

В ст. 53 «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц».

Следующим основным государственным документом является Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ).

Это Закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197 – ФЗ, который принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г. и одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:

организации труда и управлению трудом;

трудоустройству у данного работодателя;

профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);

разрешению трудовых споров.

Трудовой Кодекс РФ состоит из четырнадцати разделов:

Раздел I – Общие положения;

Раздел II – Социальное партнерство в сфере труда;

Раздел III – Трудовой договор;

Раздел IV - Рабочее время;

Раздел V – Время отдыха;

Раздел VI – Оплата и нормирование труда;

Раздел VII – Гарантии и компенсации;

Раздел VIII – Трудовой распорядок. Дисциплина труда;

Раздел IX – Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников;

Раздел X – Охрана труда;

Раздел XI – Материальная ответственность сторон;

Раздел XII – Особенности регулирования труда;

Раздел XIII – Заключительные положения.

Следующим основополагающим документом является Федеральный Закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ( не путать с Федеральным Законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает:

• обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

• возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным Законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе, оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

• обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Этот Федеральный Закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных, установленных этим Федеральным Законом, случаях (во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном работодателем).

В первой главе рассматриваемого закона даны определения понятий: объекта обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, субъекта страхования, застрахованного, страхователя, страховщика, страхового случая, несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, страхового взноса, страхового тарифа, обеспечения по страхованию, профессионального риска, класса профессионального риска, профессиональной трудоспособности и степени утраты профессиональной трудоспособности, рассмотрены основные принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установлены лица, подлежащие указанному страхованию и определено право на обеспечение по страхованию.

Во второй главе закона определены виды обеспечения по страхованию, размеры выплат и порядок назначения и выплаты обеспечения по страхованию.

В третьей главе установлены права и обязанности субъектов страхования.

В четвертой главе закона определен порядок формирования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Основным документом Российской Федерации, определяющим правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателем и работником, является Федеральный Закон от 17 июля 1999 года № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской федерации»

Этот закон направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Законом определены такие понятия как: охрана труда, условия труда, вредный производственный фактор, опасный производственный фактор, безопасные условия труда, рабочее место, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) и производственная деятельность.

Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работ­ников в процессе трудовой деятельности, которая включает: (правовые; социально - экономические; организационно - технические; санитарно - гигиенические; лечебно - профилактические; реабилитационные и иные мероприятия).

Условия труда – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.

Рабочее место, это место, в котором работник должен находиться, или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой, и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) – документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

Производственная деятельность – совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Действие закона распространяется на:

• работодателей;

• работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;

• членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии;

• студентов образовательных учреждений профессионального и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования и образовательных учреждений среднего (полного) общего, основного общего образовании, проходящих производственную практику;

• военнослужащих, направляемых на работу в организации;

• граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в организациях.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

• обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

• принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

• государственное управление охраной труда;

• государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

• содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов в области охраны труда;

• расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

• координация деятельности в области ораны труда, деятельности в области охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

• распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

• участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

• подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

• организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и о материальных последствиях;

• обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

• международное сотрудничество в области охраны труда;

• проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

• установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно – бытовыми помещениями и устройствами, лечебно – профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Законом дан перечень прав и гарантий работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами охраны труда.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В организациях с численностью более 10 работников работодателями создаются комитеты по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей и профессиональных союзов.

Комитет по охране труда организует разработку раздела коллективного договора об охране труда, совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок.

В статье 14 Федерального Закона определены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а в следующей статье определены обязанности работника в области охраны труда.

Законом определен государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда, который осуществляется федеральной инспекцией труда в соответствии с «Положением о Федеральной инспекции труда»

Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции (Техническая инспекция), а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.