28. Фонд социального страхования Российской Федерации, механизм его формирования и использования. Тема 16, Тема 17

Источник: новый учебник «Финансы» стр. 442- 447 + лекции Поляковой.

Фонд социального страхования РФ был образован как фонд денежных средств, обособленных от средств федерального бюджета, и предназначен для реализации прав граждан на социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей.

В настоящее время через Фонд социального страхования РФ осуществляется лишь два вида социального страхования: социальное страхование на случай нетрудоспособности в результате общего заболевания, материнства и смерти, а также социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Фонд социального страхования Российской Федерации – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и предназначенный для реализации конституционного права граждан на социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей (ст. 143 БК РФ).

Источникам формирования Фонда социального страхования РФ являются:

• страховые взносы на обязательное соц. страхование (в период 2001-2009 гг. - отчисления от ЕСН и заменяющих его налогов в рамках специальных налоговых режимов);

• страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (тарифы взносов по этому виду соц. страхования устанавливаются в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, и дифференцированы в зависимости от класса профессионального риска);

• капитализированные платежи (вносятся юридическими лицами - страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации юр.лиц);

• ассигнования из федерального бюджета для финансирования расходов в рамках обязательств РФ по отдельным видам социальной помощи, а также дотаций федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда;

• трансферты из Федерального фонда обязательного медицинского страхования (определяются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год);

• доходы от размещения временно свободных средств (Фонд может инвестировать в банковские депозиты и ликвидные ценные бумаги);

• добровольные взносы физических и юридических лиц;

• прочие поступления.

Доходы и расходы Фонда социального страхования РФ условно можно разделить на четыре части:

1) обязательное социальное страхование;

2) социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

3) обязательства Российской Федерации по социальной помощи отдельным категориям граждан;

4) оплата медицинских услуг в соответствии с родовыми сертификатами.

Расходы Фонда в первую очередь связаны с обязанностью по выплате гарантированных пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, на погребение и других пособий, а с 2000 г. — по выплатам в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Наибольший удельный вес в расходах Фонда (95%) составляют непосредственно выплаты по социальному страхованию.

Особенностью функционирования Фонда социального страхования Российской Федерации является использование принципа децентрализованного управления средствами обязательного социального страхования, предполагающего выплату пособий непосредственно в организации за счет страховых взносов. С этой целью в организациях создаются комиссии или действует уполномоченный по социальному страхованию, причем работодатели перечисляют страховые взносы лишь в сумме, оставшейся после выплаты пособий. При недостатке начисленных сумм страховых взносов для выплаты пособий организация получает субсидию из отделения Фонда.