23. Бюджетное устройство федеративных и унитарных государств. Тема 14

(Сначала прочитайте 24 вопрос лучше)

http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE про унитарное в википедии.

Унитарное государство — форма государственного устройства, при котором его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования.

Унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными в зависимости от:

• характера взаимоотношений между высшими и местными органами власти;

• объёма полномочий, предоставленных административно-территориальным единицам или автономным образованиям в составе унитарного государства;

Принято считать государство централизованным, если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

Примером централизованного унитарного государства является Туркменистан, децентрализованного — Королевство Испания.

Иногда выделяют:

• государства с одной автономией (например, Украина с автономной республикой Крым),

• государства со многими автономиями (например, Испания с автономными сообществами (областями))

• государства с разноуровневыми автономиями (например, Китайская Народная Республика с автономными округами, автономными уездами, автономными районами и особыми административными районами).

24. Структура и принципы построения бюджетной системы Российской Федерации. Изменение структуры бюджетной системы Российской Федерации в современных условиях. Тема 14

Смотрите презентацию по бюджетке 1.4 в письме!

На счет изменения структуры не знаю. Может можно сказать про ффомс и тфомс. В связи с новым законом об омс теперь не 3,1% в ФФОМС и 2% в ТФОМС будет отчисляться, а 5,1% в ФОМС (с 2012 года) хорошо то, то будет аккумулирование средств, всех расходов в ФОМС, но это тенденция к бюджетному централизму.

25. Бюджеты субъектов Российской Федерации, формирование их доходов и расходов. Обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. Влияние бюджетов субъектов Российской Федерации на социально-экономическое развитие регионов.

Источник: учебник Финансы Грязнова, Маркина

Бюджеты субъектов РФ составляют второй уровень бюджетной системы РФ. Они включают:

1. Республиканские бюджеты республик (21);

2. Областные бюджеты областей (46);

3. Областной бюджет автономной области (1);

4. Окружные бюджеты автономных округов (4);

5. Краевые бюджеты краев (9);

6. Городские бюджеты городов федерального значения (2).

Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет:

1. налоговых доходов от установленных региональных налогов, а также от федеральных налогов и сборов, нормативы отчислений по которым определены Бюджетным кодексом РФ;

2. неналоговых доходов;

3. безвозмездных поступлений, решающую долю которых составляют межбюджетные трансферты, поступающие из бюджетов других уровней в форме дотаций, субсидий и субвенций.

В то же время в составе доходов региональных бюджетов не учитываются доходы от федеральных и региональных налогов, передаваемые местным бюджетам.

Налоговые доходы составляют примерно 85% всех доходов бюджетов РФ. В полном объеме подлежат зачислению региональные налоги:

• налог на имущество орг.;

• налог на игорный бизнес;

• транспортный налог.

Однако бюджетным законодательством предоставлено право субъектам передавать часть региональных налогов в местные бюджеты путем установления нормативов отчислений по ним в соответствие с фед. законом РФ (за искл. федерального закона о бюджете РФ или иного закона ограниченного срока действия).

Все региональные налоги устанавливаются НК РФ и законами субъектов РФ и обязательны к уплате на их территории. При установлении налога законодательными (представительными) органами субъектов РФ определяются такие элементы налогообложения, как налоговые ставки в пределах, установленных налоговым кодексом РФ, порядок и сроки уплаты налога, формы отчетности по нему, а также налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками. Это обусловлено значением, которое данные платежи имеют для формирования доходов региональных бюджетов, и их ролью как регуляторов экономического и социального развития регионов.

Их общей суммы налоговых доходов примерно 80% приходится на отчисления от федеральных налогов и сборов, таких как налог на прибыль, НДФЛ, акцизы, налог на добычу полезных ископаемых, налоги, взимаемые в соответствии с установленным НК РФ специальными режимами, некоторые сборы и государственная пошлина. С 2005 г. состав доходов от федеральных налогов и сборов и нормативы отчислений от них в бюджеты субъектов РФ определяются БК РФ.

Неналоговые доходы бюджетов субъектов представлены в основном доходами от использование и продажи имущества, находящегося в собственности РФ, частью прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налогов в бюджет, доходами от платных услуг, оказываемых органами региональной власти, а также штрафными санкциями за негативное воздействие на окружающую среду.

В условиях значительной дифференциации социально-экономического развития регионов в формировании доходов региональных бюджетов весьма существенная роль принадлежит межбюджетным трансфертам. Минимальные и максимальные значения валового регионально продукта на душу населения разнятся в десять раз. Нарастает дисбаланс в социально-экономическом развитии регионов, который компенсируется межбюджетными трансфертами. Они предоставляются бюджетам субъектов их федерального бюджета в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, субсидий и субвенций. Помимо межбюджетных трансфертов в состав безвозмездных поступлений в бюджеты субъектов РФ включаются безвозмездные поступления физических и юридических лиц.

Из бюджетов субъектов РФ финансируются следующие виды расходов:

1. деятельность органов законодательной и исполнительной власти субъектов;

2. содержание мировых судей и судов субъектов;

3. организаций обслуживания населения транспортом пригородного и межмуниципального сообщения;

4. поддержка с/х производства, субъектов малого и среднего предпринимательства;

5. содержание государственных учреждений образования, здравоохранения, культуры и искусства субъектов РФ;

6. деятельность средств массовой информации субъектов РФ;

7. обеспечение молодежной политики;

8. социальная поддержка и социальное обслуживание определенных категорий граждан;

9. предупреждение и ликвидация последствий ЧС и стихийных бедствий регионального масштаба, обслуживание гос. долга субъектов РФ,

10. проведение выборов и референдумов субъектов РФ;

11. предоставление межбюджетных транфертов бюджетам муниципальных образований.

Т. о. приоритетное место в струкутре расходов бюджетов субъектов РФ принадлежит расходам на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, а также государственную поддержку отдельных отраслей экономики региона.