19. Федеральный бюджет. Его основные характеристики, состав доходов и расходов. Роль федерального бюджета в социально-экономическом развитии Российской Федерации. Тема 14

Бюджеты органов государственной власти и местного самоуправления (ОГВ и МС) - важнейшее звено сферы ГМФ. По своей экономической сущности бюджет – особая сфера объективно существующих фин-ых отношений, имеющих особое экономическое назначение, является фондом денежных средств, обладающим специфическими чертами по сравнению с остальными финансовыми фондами. С точки зрения организационно-правовой формы бюджет - финансовый план, составленный в виде баланса доходов и расходов ОГВ и ОМС, утверждаемый в форме закона.

В соответствии с федеративным устройством РФ система ОГВ основана на разграничении предметов ведения и полномочий ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ. Государственные финансы на федеральном уровне включают фед. бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Основной объем фин-ых ресурсов ОГВ РФ сконцентрирован в фед. бюджете.

Федеральный бюджет — форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Доходы фед. бюджета формируются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных и безвозвратных перечислений.

Налоговыми доходами федерального бюджета являются:

- фед. налоги и сборы и налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами, зачисляемые в фед. бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (например, налог на прибыль организаций, НДС, акцизы по подакцизным товарам (продукции), НДПИ, регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции и др.);

- денежные взыскания в виде санкций, применяемых по отдельным видам налогов и сборов, подлежащие зачислению в федеральный бюджет.

В качестве неналоговых доходов в фед. бюджет зачисляются: доходы от использования имущества, находящегося в фед. собственности (в том числе, дивиденды по акциям, находящимся в фед. собственности; доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности; доходы от перечисления части прибыли ЦБ РФ и др.); доходы от ВЭД (в частности, таможенные пошлины, таможенные сборы и др.); платежи при пользовании природными ресурсами (например, плата за негативное воздействие на окружающую среду, платежи при пользовании недрами и др.); доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (в том числе, плата за предоставление информации по Единому государственному реестру налогоплательщиков, доходы от операций с государственным материальным резервом и др.); доходы от продажи материальных и нематериальных активов (в частности, доходы от реализации имущества федеральных государственных унитарных предприятий, средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства и др.); штрафы.

Помимо доходов в федеральный бюджет зачисляются поступления из внутренних и внешних источников финансирования его дефицита.

Поступлениями из внутренних источников финансирования дефицита федерального бюджета являются: поступления в валюте РФ от размещения государственных ценных бумаг, выпущенных от имени РФ; кредиты, полученные в валюте РФ от кредитных организаций; поступления от продажи имущества, находящегося в федеральной собственности (в том числе, поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности и др.); поступления от реализации государственных запасов; остатки средств федерального бюджета на счетах.

Кредиты Банка России, а также средства от приобретения Банком России долговых обязательств РФ при их первичном размещении не могут направляться на финансирование дефицита федерального бюджета.

К поступлениям из внешних источников финансирования дефицита федерального бюджета относятся: поступления в иностранной валюте от размещения государственных ценных бумаг, выпущенных от имени Российской Федерации; кредиты правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм, международных финансовых организаций в иностранной валюте.

Средства, поступающие в фед. бюджет, направляются на осуществление расходов по реализации полномочий ОГВ РФ по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

За счет средств фед. бюджета обеспечиваются: финансирование деятельности Президента РФ, фед.органов законодательной, исполнительной и судебной власти; проведение выборов и референдумов РФ; финансирование международной деятельности в общефедеральных интересах; финансирование фундаментальных исследований; обслуживание государственного долга РФ; финансирование национальной обороны; предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба; государственная поддержка субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в приоритетных для РФ отраслях экономики (капиталоемких, инновационных, стратегических); исследование и использование космического пространства; финансирование деятельности государственных учреждений, производящих на нерыночной основе социальные услуги общегосударственного потребления; финансовая поддержка субъектов РФ и муниципальных образований особого статуса; финансирование иных расходов по реализации полномочий ОГВ РФ.

Роль бюджета в соц-эк-ом развитии: Бюджет оказывает активное воздействие на развитие экономики и социальной сферы через возможность изменения воспроизводственных, отраслевых и территориальных пропорций развития экономики, регулирования темпов развития отдельных сфер и отраслей для достижения основных задач и целей финансовой политики.

Доходы бюджета выступают одним из важнейших методов государственного регулирования социально-экономических процессов через установление соответствующих форм налоговых изъятий, которые бы стимулировали устойчивые темпы экономического развития и рост накоплений.

Бюджетные расходы влияют на социально-экономические процессы также путем использования адекватных форм бюджетного финансирования, нацеленных на повышение эффективности использования предоставленных бюджетных средств.