62.Достоинства и недостатки экспортно-ориентированной политики.

Слово «экспорт» заимствовано в английском языке в первой половине 19 века - вывоз товаров из страны и продажа их на внешнем рынке или сами вывозимые товары. Содержание экспорта как современного экономического понятия определяется следующими характеристиками. Во-первых, это вывоз за пределы государства. Во-вторых, это вывоз не только товаров. Экспортируются и услуги, и технологии, и капиталы, и интеллектуальные ценности. В-третьих, это вывоз без обязательства ввоза на территорию страны-экспортера. Цель вывоза - продажа. Экспортно-ориентированная политика - политика развития экспортных отраслей. Поддержка оказывается отраслям и предприятиям, которые уже прорвались на внешний рынок или у которых есть хорошие шансы увеличить экспорт. Ее преимущества - преодоление ограничений внутреннего рынка (эффект масштаба) и рост всей экономики через мультипликативный эффект. Ее ограничения - конкуренция со стороны других стран и высокий уровень фактических тарифов в развитых странах. Способов поддержки экспорта много, но главным инструментом является занижение валютного курса через накопление валютных резервов центробанком: когда последний закупает валюту в размерах, превышающих предложение участников рынка, то есть создает избыточный спрос на валюту, курс национальной денежной единицы понижается. Искусственная заниженность курса создает преимущества для всех производителей торгуемых товаров за счет производителей неторгуемых товаров, что позволяет стимулировать экспорт, производство и  сбережения через ограничение импорта и потребления. Такого же эффекта можно в принципе добиться, манипулируя налогами, скажем, через введение импортных пошлин и экспортных субсидий. Однако занижение курса через накопление резервов—неселективный инструмент промышленной политики, имеющий очевидные преимущества перед селективными (дифференцированные по отраслям и предприятиям налоги и субсидии) в условиях высокой коррупции. Cегодня в результате прогресса экономической науки появилось гораздо более четкое понимание того, почему протекционистские меры и другие рычаги промышленной политики могут быть успешными и при каких условиях этот успех достигается. Первое требование к успешной промышленной политике состоит в том, что она должна быть экспортно-ориентированной. Таможенная или прочая защита отечественных производителей обязательно должна дополняться поощрением экспорта, тогда это и называется экспортно-ориентированной промышленной политикой. А без поощрения экспорта протекционизм ведет только к импортозамещению. В экономической теории считается, что специализация страны на мировом рынке определяется ее сравнительными преимуществами: у кого-то есть природные ресурсы, кто-то обладает большими резервами недорогой рабочей силы, другие просто научились очень хорошо и дешево, лучше, чем кто-либо в мире, производить, скажем, бытовую электронику. Не всякий внешнюю выгоду, возникающую тогда, когда общественная отдача от вложений в определенный вид деятельности больше, чем отдача для конкретных фирм, непосредственно занимающихся такой деятельностью. Таким образом, многие инструменты государственной политики, направленной на преодоление ресурсного проклятия, являются эффективными только в условиях развитых институтов. Если рента, изъятая из ресурсного сектора в виде налогов на экспорт, тратится на борьбу между лоббирующими группами и другие непроизводительные цели, реализация каких-либо программ выхода из  сырьевой зависимости затруднительна. сырьевая специализация не позволяет обеспечить наилучшие результаты от участия в международном разделении труда, хотя бы из-за низкой доли добавленной стоимости в сырье и характера ее распределения. Иначе говоря, «нефтедоллары» плохо «встраиваются» в хозяйственные процессы внутри страны, подчеркнем, при условии либеральной рыночной организации ее экономики. Отсюда возникает впечатление об их избыточности для внутреннего использования и опасения по поводу заражения национальной экономики «голландской болезнью» (укрепление реального курса национальной валюты, которое возникает в экспортно-сырьевых экономиках из-за чрезмерного поступления в страну иностранной валюты, что ведет к ослаблению конкурентоспособности готовой продукции) и разогревания инфляции. Сырьевая специализация страны делает ее крайне уязвимой к внешним шокам, связанным с неустойчивостью цен на сырье на мировых рынках. Отсюда дополнительные риски и угрозы для экономического развития страны, связанные с чрезмерно высокой зависимостью от факторов внешнего спроса, что оборачивается фактической потерей внутренних рычагов управления на макроэкономическом уровне. Для стран с сырьевой специализацией по мере втягивания в международное разделение труда в большинстве случаев характерно неизбежное наступление периода с более низкими темпами экономического роста в сравнении со странами, которые не располагают большими запасами минеральных ресурсов или их вообще лишены. Неудивительно, что сырьевая специализация РФ на данном этапе также подошла к ситуации исчерпанности экспортно-сырьевой модели экономического роста. В России экспортно-ориентированная экономика. Это хорошо, но не очень – в определённых ситуациях. Если экспорт сжимается, цены падают (в условиях, подобных мировому финансово-экономическому кризису), то сразу же экономика начинает слабеть. Выход из данной ситуации - в том, чтобы или наращивать этот экспорт в других направлениях, что не всегда возможно, или стимулировать собственный рынок. Наши экспортные возможности внутри соответственно нашего уже большого экономического пространства  возрастают. И если говорить о внутреннем рынке, то, собственно, наша цель – создать большой внутренний общий рынок, который будет менее восприимчив к кризисным колебаниям и по которому в какой-то момент, как катком, не пройдётся эта кризисная волна. Если вспомнить, что происходило в 2008 и 2009 годах, самодостаточные страны, в которых был большой внутренний рынок, по сути, не почувствовали удара кризиса: Индия, Китай. 64.Россия в глобализирующем мире: свет и тени экономической специализации.

В условиях перехода к открытой экономике для России жизненно важное значение приобретает проблема выбора стратегии и тактики эффективного участия в мирохозяйственных процессах. В стратегическом плане Россия придерживается деполитизации международных экономических отношений и их развития на принципах экономической целесообразности. Такого рода прагматический подход предполагает реальную оценку и создание предпосылок для эффективной перестройки всей системы внешнеэкономических связей России как со странами дальнего, так и ближнего зарубежья, прежде всего со странами СНГ, так как степень экономической взаимозависимости с ними остается весьма значительной. В сложившихся сегодня условиях требуют более глубокого анализа и осмысления принципиальные вопросы экономических взаимоотношений России и с развивающимися странами. При этом в первую очередь Россия заинтересована в тех регионах, страны которых близки по месту в системе мирохозяйственных связей, имеют близкие показатели экономического развития и т.д. В основе развития внешнеэкономических связей России лежит ряд специфических внутренних и внешних факторов. Среди внутренних центральное место занимает снижение спроса как на инвестиционные, так и на потребительские товары. В этих условиях многие предприятия и даже целые отрасли оказались на грани банкротства, и активизация работы на внешних рынках оказалась для них важным средством выживания. Успехи ряда отраслей промышленности, достигнутые за счет усиленной ориентации на внешние рынки, во многом определили общую тенденцию к некоторой стабилизации промышленного производства в стране в целом. В части внешних факторов, содействовавших за последнее время расширению российского экспорта, послужили благоприятные конъюнктурные условия на мировых рынках: с конца 1993г. экономика большинства промышленно развитых стран находится с стадии экономического подъема, что создает благоприятные условия для реализации на рынках этих стран многих товаров российского экспорта. Будущее России напрямую зависит от того, насколько и как наша страна сможет принять участие в ключевом глобализационном процессе, ведущем к образованию единой планетарной цивилизации. Следует ожидать, что нынешний – четвертый – цикл поддержки продлится до 2015 – 2025 г.г. Это и есть тот критический срок, который отведен России для самоопределения и выбора ею пути развития. Подведем некоторые итоги. Спад производства 1990-х гг. сменился экономическим подъемом, однако он был достигнут в основном за счет усиления сырьевой специализации России в международном разделении труда. Конечно, Россия богата сырьевыми ресурсами. Однако запасы их не бесконечны. Мно­гие из них, как показывают расчеты, носят исчерпаемый харак­тер. Поэтому экономический рост за их счет может довольно скоро закончиться. В этих условиях естественно возникает во­прос о том, как выйти из создавшегося положения. Развитие новой экономики и прежде всего человеческого капитала мо­жет стать реальной альтернативой сырьевой специализации страны.