37. Основные типы безработицы и их особенности в постсоветской России.

Безработица – социально - экономическое явление, когда реальная заработная плата оказывается выше равновесной, в результате чего предложение на рынке труда превышает спрос и часть работников попадает в категорию безработных. Безработица – это явление, органически связанное с рынком труда. Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не занята производством товаров и услуг. Это влечет за собой недопроизводство валового национального продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения.[Существует несколько видов безработицы, каждый из которых порождается своими причинами: фрикционная, структурная, циклическая, сезонная и застойная. Фрикционная безработица – это временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения. [7, с. 434] Такая безработица непродолжительна, она длится от одного до трех месяцев, однако ее существование неизбежно. Ее основу составляет естественное передвижение трудовых ресурсов между предприятиями, регионами и отраслями. структурная безработица, которая возникает в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса или совокупного предложения, когда изменяется сама структура спроса на рабочую силу. Как правило, структурная безработица проявляется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Структурная безработица имеет более продолжительный характер, чем фрикционная. структурная безработица – безработица вынужденная. Циклическая безработица (спросодефицитная) – это безработица, обусловленная циклическими спадами производства. Она затрагивает все сферы и отрасли экономики. Безработица, вызванная спадом производства, может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска и, соответственно, уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и, соответственно, дохода. Часто ее называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Это наиболее негативный вид вынужденной безработицы. Циклическая безработица возникает в периоды экономического спада, т.е. той фазы экономического цикла, которая характеризуется сокращением общих (совокупных) расходов. Особенно резкий рост безработицы в постсоветский период отмечался на этапе форсирования либерализации экономики, ее разгосударствления и приватизации государственной собственности. После кризиса 1998 г. безработица сократилась, но она по-прежнему охватывает миллионы трудящихся. Отсутствие работы усиливает миграционные потоки, деформирует рынки труда (низкая оплата труда мигрантов, массовые нарушения миграционного законодательства), обостряет социальные конфликты в обществе.

31.Электроэнергетика: регулирование и конкуренция. Перспективы развития российской электроэнергетики.

РАО «ЕЭС России» как крупнейшая в мире энергетическая компания. Она обслуживала территорию РФ площадью 17,075 кв. км.. В структуру компании входили 73 АО – энерго- и 24 АО - электростанции. Установленная мощность генерирующих предприятий - 155,1 тысяч МВт. Это составляло 72, 5% от мощности всех электростанции России. Общая протяженность линии электропередачи – 2,6 миллионов кв. км., 96% отраслевой величины. Численность работников энергопредприятий - 700 тысяч человек.

Основные проблемы российских энергетических компаний являются: 1. высокий износ основных фондов. За последние 15 лет стране почти не было крупных вводов энергообъектов. Поэтому ежегодное выбытие мощностей обычно превышает вводы почти в 5 раз. 2. диспаритет цен и неэффективная тарифная политика. Механизм формирования энерготарифов для РАО «ЕЭС России» не позволял увеличивать отчисления на инвестиции. Заниженные тарифы приводят к увеличению количества нерентабельных предприятий. Без оптимизации структуры РАО «ЕЭС России» и энергетической отрасли целом Россия может превратиться в энергодефицитную страну. К 2000 году износ производственных мощностей достиг 40%.

Основные направления реформы - развитие конкуренции. Электроэнергия - это продукт, не подлежащий хранению. Спрос на него сильно колеблется в зависимости от времени дня и года. Предложение же связано с четырьмя вертикально-взаимосвязанными стадиями производства.

Структура средних совокупных издержек: Генерирование -65%, Передача – 10%, Распределение 20%, Поставка – 5%.

1.генерирование. Для генерирования характерны разное соотношение постоянных и переменных издержек; капиталоемкое производство с высокими невозвратными издержками; эффект экономии от масштаба производства и высокие экологические издержки. Генерирование - это потенциально конкурентная область.

2-3. передача и распределение. Это дорогостоящая и капиталоемкая стадия, для которой характерны высокие невозвратные издержки. Поэтому дублирование линий неэффективно. Все это объективно приводит к естественной монополии. Передача и распределение требуют ежеминутный координации генераторов и владельцев и поэтому в любом случае будет сохраняться вертикальная интегрированность. Более того, обособление этих стадий экономически невыгодно. Наоборот, в результате объединения генерирования и передачи возникает экономия от объемов производства.

4 поставка. На стадии поставки происходят оформление контрактных отношений, продажа электроэнергии конечным потребителям, а также информирование и консультирование потребителей. Подведем итоги, реформа российской электроэнергетики - внедрение конкуренции в генерации и сбыте, так как остальные сегменты сохраняют естественномонопольный характер.

Реформа российской электроэнергетики - внедрение конкуренции в генерации и сбыте.

Основные сегменты	Структура	Мероприятия
Сегменты, где возможно развитие конкуренции	Генерация и сбыт электроэнергии	Перевести на принципы рыночного ценообразования. Прекратить перекрестное субсидирование
Естественные монополии	Диспетчеризация, магистральные и распределительные сети	Реорганизовать коммерческую/ техническую инфраструктуру для функционирования рынка электроэнергии. Обеспечить недискриминационный доступ к связи

Реформа в электроэнергетике обусловлена: существенным снижением издержек; бурным развитием информационных технологий– снижение размера минимальной эффективный мощности в генерировании; ростом рыночного мышления, изменением роли потребителя; появлением новых инструментов для регулирования рынков; нарастающей озабоченностью падением производительности общественных секторов.

Возможны четыре варианта развития конкуренции: между различными инфраструктурами; на одной инфраструктуре; за рынок; «ярдстик» - конкуренция. Принципы российской реформы РАО ЕЭС были разработаны в соответствии с директивами Евросоюза по электроэнергетики.

Принципы российской реформы в свете положения директивы ЕС по электроэнергетике.

Положения директивы ЕС по электроэнергетике	Принципы российской реформы
Либерализация секторов, генерация и сбыт электроэнергии путем внедрения конкуренции	Демонополизация секторов, генерация и сбыт электроэнергии путем реструктуризация дочерних предприятий РАО «ЕЭС России»
Отсутствие ограничение на доступ для третьих лиц на всей территории ЕС	Свободный доступ потребителей
Поэтапное открытие электроэнергетических рынков течение 6 лет	Развитие оптового и розничного рынков электроэнергии и создание условий для частных инвестиций
Отделение и жесткое регулирование систем передачи и распределения электроэнергии	Отделение и жесткое регулирование передачи: отделение и регулирование распределения; свободный доступ к сети

В отрасли естественных монополий давно существует государственное регулирование. Однако традиционные формы регулирования обладают недостатками, так как не способствует сокращению издержек. Поэтому в 1970-80 гг. вместе с ренессансом неоклассического мышления началось реформирование этих отраслей. Главная цель этих реформ - минимизация издержек, связанных с процессом регулирование и стимулирование фирм как эффективное использование имеющихся мощностей, расширение конкуренции как средство роста эффективности.

Россия тоже начинает включаются в этот процесс. Естественные монополии требуют огромных инвестиций. На фоне огромных капиталовложений, необходимых для освоения газовых месторождений Сибири и Дальнего Востока (которые, по самым скромным предположениям, потребуют свыше 126 миллиардов долл) капитальные вложения в программу развития магистральных электрических сетей до 2013 года выглядят скромно (12,6 млрд. долл.), однако к ним следует добавить программу строительства 40 новых атомных энергоблоков, на которую уйдет около 56 млрд. долларов.