2. Предмет, методы и принципы уголовно-исполнительного права и его место в системе российского права.

Ч. 2 ст. 2 УИК РФ определяет общие черты предмета уголовно-исполнительного права.

Предметом всякой отрасли права являются общественные отношения.

Право не всемогуще, оно может регулировать только такие отношения , которые подлежат внешнему контролю и которые общественно значимы.

Уголовно-исполнительное право – право, регулирующее исполнение наказания.

Определяющим для предмета УИП являются 2 вещи:

1. уголовно-исполнительные отношения возникают между государством и осуждённым;

2. это отношения по поводу исполнения наказания.

Государство всегда олицетворяется системой органов. В данном случае – это уголовно-исполнительные органы.

Осуждённый – это человек, в отношении которого вступил в силу обвинительный приговор суда. И до вступления в силу обвинительного приговора суда человек не считается осужденным.

Не являются предметом УИП отношения, которые регулируют меры пресечения в виде предварительного заключения под стражу. Но из этого правила есть исключения: закон предусматривает, что с согласия заключённых на срок не более 5-ти лет, осуждённые могут быть оставлены в СИЗО.

В предмет УИП не входят отношения в сфере “постпенитеницарный период” (пенитенциарныцй – тот, который относится к учреждениям, исполняющим наказание) – отношения, связанные с людьми, вышедшими на работу.

В исправительном трудовом праве ранее регулировались постпенитеницарные отношения.

УИК РФ регулирует все уголовные наказаний.

Не все нормы УК РФ применяются на практике. Не применяются на практике: арест; нормы о смертной казни; принудительные работы.

Метод УИП

Методы – это средства или способы правового регулирования.

Основные составляющие любого метода – это обязывание и дозволение. То есть существуют императивные и диспозитивные методы.

В исполнении наказания являются превалирующим метод властного приказа. Помимо данного метода в УИП также существует договорной метод (с согласия заключённых на срок не более 5-ти лет, осуждённые могут быть оставлены в СИЗО).

Принципы уголовно-исполнительного права – это общие положения, руководящие идеи.

В ст. 8 закреплены принципы уголовно-исполнительного законодательства.

По месту УИП в системе права сейчас дискуссий нет. Предмет имеет завершённость и обладает всеми признаками отрасли права (предмет, метод, нормативный акт).

3. Основные этапы истории отечественного уголовно-исполнительного (исправительно-трудового) права в XX веке.

По ч. 1 ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство РФ состоит из настоящего Кодекса и других ФЗ.

Понятие “законодательство” понимается в широком и узком смысле слова.

• в широком смысле слова под законодательством понимается весь спектр источников права;

• в узком смысле законодательство понимается его терминологией – закон.

В нашем случае законодательство понимается в узком смысле слова, как законы, причём только федеральные законы.

УИК РФ не исходит из монополизма.

Кодекс состоит из двух частей (Общей и Особенной), 190 статей.

Особенная часть посвящена каждым конкретным видам наказания. В УИК РФ есть нормы, которые никогда не применялись (напр., нормы об аресте, раздел о смертной казни).

Кроме УИК РФ, к уголовно-исполнительному законодательству можно отнести законы, которые регулируют те отношения, которые полностью или частично лежат в предмете УИП.

1. Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-I “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы” (Глава 5 – “Применение физической силы, специальных средств и оружия);

2. ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве ” (ст. 103 “Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления”)

Есть целый ряд законов, которые не будучи уголовно-исполнительными, учитываются при исполнении наказаний.

К уголовной-исполнительной практике имеет отношение уголовное право, Уголовный кодек РФ (напр., отсрочка наказания,), уголовно-процессуальный закон, УПК РФ (глава “Исполнение приговора”, которая посвящена деятельности суда, изменению режима, УДО и т.д.); Трудовой Кодекс РФ (нормы, регулирующие труд осуждённых); Семейный Кодекс и т.д.

Уголовно-исполнительный кодекс (раньше назывался Исправительно-Трудовой Кодекс). До 1 июня 1997 года и право так называлось. Особенностью нового УИП было то, что ни один депутат не был против принятия данного кодекса.

В.Д. Филимонов докладывал о проекте УИК. Факт того, что никто не против, объясняли совершенством этого кодекса. Но это не так. Просто депутаты, которые понимали кодекс, мало озабочивались судьбой заключенных. Больше они в то время заботились о судьбе пчелиного роя.

1 июля 1997 года УИК вступил в силу и с тех пор он является основным источником, который регулирует отношения в сфере наказания. Кодекс построен по классической схеме – Общая и Особенная части. Особенная часть по предметно-функциональному критерию.

Особенная часть УИК институты находятся в иерархии от менее строгих к более строгим наказаниям. Такой подход просто воспроизводит логику наказаний в статье 44 УК РФ.Подход этот не совсем безупречный. ИТК РСФСР начинал с наиболее строгого наказания и шло на понижение. Что лучше?

Почему в УК наказания изложены от менее строгого к более строгому (как в общей, так и в особенной частях). В чем смысл? Это экономия репрессий. Если цели наказания могут быть достигнуты менее строгим наказанием, то назначать более строгий нельзя. Исполнение уже назначенного наказания – здесь иным образом. Логика друга. Если осужденных исправляется, то наказание должно уменьшаться.

УИК не исчерпывает всех законов как источников.

Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.93 – принят до К РФ и до УИК РФ. Почему после принятия УИК не отменили его? Это закон не называется федеральный закон. Этот закон не регулирует в строгой мере все отношения, возникающие между государством и осужденным. Уголовно-исполнительная система включает УИК, отношения государство-осужденный; но сама УИС находится в обществе. Раньше УИС регулировалось также подзаконными актами. Поэтому закон от 21.07.03 решал вопрос о УИС в обществе, а не внутри УИС. То есть это отношения с банками, с организациями (отношения финансового, гражданского и других отраслей). Но была в УИС глава 5 «Применение огнестрельного оружия и физической силы к осужденным», ее взяли и закинули лишь частично в УИК.

Почему же тогда Главу 5 нельзя было полностью перенести в УИК? Теоритических и механический препятствий не было. Это правильно было бы теоритических, но в рамках того общества и той ситуации, которая была в стране было бы тяжело ее перенести. Можно было бы из одного вынести, а в другой закон недонести. Поэтому статья 86 УИК имеет бланкетный характер (отсылает к этому закону как раз).

Можно также к уголовно-исполнительному законодательству отнести статью 113 ФЗ 2007 года «Об исполнительном производстве» - «О принудительном исполнении штрафа». Уголовно-исполнительное законодательство (УИЗ) не включает иные положения закона, даже если речь идет об осужденных или сопровождающих эти отношения, т.е. Конституция не является источником УИП, как пишут многие авторы учебников.

Конституция источник лишь с той точки зрения, что из нее исходит любая отрасль, но в ней не содержатся нормы УИП. Таким образом, называя К источником, мы должны уточнить значение понятия «источник». Целый ряд законов имеет отношение к источникам К РФ.

Есть студент, есть человек, имеющий отношение к студенту – отец, мать, жена и прочее. Здесь то же самое; есть законы, имеющие отношение к УИП: УК РФ (определяет понятие, виды, цели наказания, содержание подавляющего большинства наказаний) – так как уголовное наказание никому ничего не восстанавливает, то нужно выкинуть его из УК; другие говорят – это более широкое понятие; УК определяет сроки наказания, основания освобождения (не все, но многие); УПК РФ – глава «Исполнение приговора» (определяет деятельность суда после вступления приговора в законную силу; изменение вида режима, вопросы УДО; ФЗ «О прокуратуре» (хотя это неправильное его название, правильнее назвать его закон РФ «О прокуратуре»). Также неправильно характеризовать закон той датой, которой он не принят (дата принятия закона – дата принятия закона государственной думой в окончательной редакцией, а не моментом подписания Президента) – глава 4 «Полномочия прокурора» (статьи 32-34), определяются полномочия по надзору за исполнением наказаний; закон РФ «Об ОРД»; ТК РФ (в части регулирования труда лиц, осужденных к лишению свободы); также более 20 законов, где упоминаются осужденные, но они не являются уголовно-исполнительными.

Вывод: «Если глубоко лизнуть, нарушится принцип разделения властей»