Тема 2. Нормативное регулирование аудиторской деятельности

2.1. Система нормативного регулирования аудиторской деятельности в рф

Аудиторская деятельность в России организуется с учетом опыта, сложившегося в мировой практике.

В мировой практике выделяют две концепции регулирования аудиторской деятельности. Первая из них предполагает строгое регламентирование аудиторской деятельности централизованными органами (Австрия, Франция, другие европейские страны). Вторая концепция развита в англоязычных странах (США, Великобритания), в которых аудиторская деятельность саморегулируется преимущественно общественными аудиторскими объединениями. В России система нормативного регулирования аудиторской деятельности находится на стадии становления. В частности, определяются и конкретизируются права и обязанности органов, регулирующих аудиторскую деятельность, роль и функции государственных и общественных организаций, а также продолжается работа в области стандартизации аудита.

Функции государственного регулирования аудиторской деятельности осуществляет уполномоченный федеральный орган, определяемый Правительством РФ. Государственное регулирование – это:

• выработка государственной политики в сфере аудиторской деятельности;

• нормативно-правовое регулирование в сфере аудиторской деятельности, в т.ч. организация разработки и утверждения федеральных стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов, порядка проведения аттестации аудиторов и принятии в пределах своей компетенции иных нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность;

• анализ отчетов саморегулируемых аудиторских объединений об исполнении ими и их членами законодательства РФ об аудиторской деятельности и подготовка на их основе ежегодного доклада о состоянии рынка аудиторских услуг в РФ;

• ведение государственного реестра саморегулируемых аудиторских объединений, а также контрольного экземпляра Единого реестра аудиторов и аудиторских организаций;

• осуществление иных предусмотренных ФЗ «Об аудиторской деятельности» полномочий.

В целях обеспечения общественных интересов при осуществлении аудиторской деятельности создается Совет по аудиторской деятельности, который осуществляет следующие функции:

• обсуждает вопросы государственной политики в сфере аудиторской деятельности;

• рассматривает проекты федеральных стандартов аудиторской деятельности и иных нормативных актов и рекомендует их к утверждению;

• одобряет кодекс профессиональной этики аудиторов, правила независимости аудиторов, перечень программ повышения квалификации аудиторов;

• оценивает деятельность саморегулируемых аудиторских объединений по внешнему контролю качества работы;

• осуществляет иные функции в соответствии с положением о Совете.

В настоящее время принято рассматривать четырехуровневую систему регулирования аудита:

1-ый уровень включает все кодексы, все Указы Президента РФ и Федеральный закон «Об аудиторской деятельности», который определяет место, цель и задачи аудита в финансово-экономической системе.

2-ой уровень включает подзаконные нормативные акты, устанавливающие общие положения по регулированию аудиторской деятельности для аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, а также федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности, определяющие общие вопросы регулирования аудиторской деятельности.

3-ий уровень включает внутренние правила (стандарты) аккредитованных профессиональных объединений, регулирующие специфические вопросы аудиторской деятельности на уровне профессиональных объединений, а также нормативные документы министерств и ведомств, устанавливающие правила организации аудиторской деятельности и проведения аудита применительно к конкретным отраслям, организациям и по отдельным вопросам налогообложения, финансов, бухгалтерского учета, хозяйственного права.

4-ый уровень включает внутренние стандарты аудиторских организаций (индивидуальных аудиторов), используемые при проведении аудита и сопутствующих аудиту услуг.