24. Регламентация деятельности государственных служащих. Понятие, назначение и структура должностных регламентов. Отличие должностного регламента от должностной инструкции.

Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя. В должностной регламент включаются: квалификационные требования, предъявляемые к гражданскому служащему, а также к образованию, стажу гражданской службы или работы по специальности; должностные обязанности, права и ответственность служащего; перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие решения; перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов решений; сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов решений; порядок служебного взаимодействия гражданского служащего с другими служащими, органами, гражданами, организациями; перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа; показатели эффективности и результативности деятельности гражданского служащего. Регламент обладает рядом преимуществ по сравнению с инструкцией: полное и четкое описание всех административных действий.

26.Новации российского законодательства о государственной службе, их связь с концепцией New Public Management.

Нововведения: четко определено, что военная и правоохранительная служба считаются видами государственной службы. В государственном органе могут быть учреждены должности госслужбы различных видов. Их соотношение определяется указом Президента. Установлены признаки военной и правоохранительной службы. Предусмотрено принятие законов о видах госслужбы; дается новое определение понятия «государственная служба»: под ней понимается профессиональная служебная деятельность граждан РФ; для гражданских служащих вводится понятие классных чинов вместо квалификационных разрядов. Предусмотрен унифицированный порядок присвоения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий; проводится идея профессиональной госслужбы для основной части чиновников, поощряется длительное пребывание на госслужбе с наращиванием стажа и последовательным присвоением классных чинов; введены принципы единства системы госслужбы, ее правовых и организационных основ. подчеркивается роль кадрового резерва для подбора кандидатур на должности госслужбы. Предусмотрено создание кадрового резерва на уровне госслужбы РФ, субъектов РФ, отдельных органов. Нововведения: 1.Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе. 2. Конкурсный порядок замещения должностей гражданской службы. (Поступление на гражданскую службу в общем случае осуществляется по результатам конкурса. Конкурс не проводится: при назначении на должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" на определенный срок; при назначении на должности категории "руководители" Президентом или Правительством РФ; при заключении срочного служебного контракта; при назначении на иную должность в порядке перевода или при реорганизации государственного органа; при назначении на должность из кадрового резерва; по решению представителя нанимателя – на младшие должности гражданской службы.) 3. Должностной регламент. 4. Кадровый резерв (С учетом Сводного реестра государственных гражданских служащих и поступивших заявлений от граждан формируются кадровые резервы: федеральный; субъектов РФ; государственных органов.Кадровый резерв формируется на конкурсной основе, используется для замещения вакантных должностей гражданской службы.). 5. Введена новая дифференциация должностей. 4 категории должностей гражданской службы: руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты. Проблемы нового закона: не все виды ограничений четко прописаны. Например, законом не запрещено периодическое консультирование частных компаний (до тех пор, пока оно не становится системной коммерческой деятельностью). ограничено распространение конкурсных процедур. Широк перечень должностей, замещаемых во внеконкурсном порядке. Сложно уволить чиновника инертного, но не уличенного ни в чем предосудительном. вполне традиционная система оплаты труда со строгим нормированием. Порядок финансирования устанавливается не законом, а «иными нормативными актами». сохраняется строгая градация на должностные категории и классные чины. Основная идея концепции TQM (Total Quality Management – всестороннее управление качеством) заключается в привлечении каждого сотрудника организации к контролю и улучшению качества работы с целью соответствовать представлению потребителя о качестве. В понятие качества включены: производительность, эффективность, этика, мораль, безопасность, рациональное использование ресурсов.