7.5. Основні принципи бюджетної політики. Дефіцит бюджету та державний борг.

Стан держбюджету: збалансований бюджет, коли видаткова частина держбюджету дорівнює доходній; * дефіцитний коли видатки перевищують доходи, профіцитний — доходи більші ніж видатки.

Дефіцит держбюджету не є небезпечним для економіки в цілому, якщо він знаходиться на рівні 1-2% ВВП У противному разі він негативно відзивається на функціонуванні грошової, кредитної систем і всієї економіки в цілому. Види бюджетного дефіциту:

1. За формою прояву бюджетний дефіцит поділяється на відкритий і прихований.

Відкритий бюджетний дефіцит - це офіційно визнаний дефіцит у законі про бюджет на відповідний рік.

Прихований бюджетний дефіцит виникає в результаті завищення обсягів планових доходів та включення у склад доходів джерел покриття державного дефіциту.

2) За причинами виникнення бюджетний дефіцит буває вимушеним і свідомим. Вимушений бюджетний дефіцит є наслідком скорочення обсягів ВВП і відповідно обмеженості фінансових ресурсів країни. Свідомий бюджетний дефіцит виникає внаслідок дискреційної фіскальної політики, яка передбачає цілеспрямовані зміни в розмірі державних витрат, податків і сальдо Державного бюджету. Свідомий бюджетний дефіцит виникає за умов, коли для стимулювання сукупного попиту в період економічного спаду уряд цілеспрямовано знижує ставки оподаткування і збільшує державні витрати. Відповідно, цілеспрямовано створюється бюджетний дефіцит.

3)Залежно від зв'язку з економічним циклом виділяють такі види бюджетного дефіциту:

Циклічний дефіцит бюджету - дефіцит, який виникає під час циклічного економічного спаду і скорочення внаслідок цього бюджетних доходів. Різниця між фактичним і структурним дефіцитом.

Структурний дефіцит бюджету - різниця між фактичними бюджетними видатками і сумою доходів, яка була отримана бюджетом в умовах повної зайнятості за існуючої системи оподаткування.

Фактичний дефіцит бюджету - різниця між поточними видатками і поточними доходами держави.

4) За напрямом дефіцитного фінансування розрізняють активний і пасивний бюджетні дефіцити.

Активний бюджетний дефіцит характеризується спрямуванням коштів на інвестування економіки, що сприяє зростанню ВВП.

Пасивний бюджетний дефіцит характеризується спрямуванням коштів на покриття поточних видатків (соціальні трансферти, виплата зарплати у бюджетній сфері та інші).

Джерелами фінансування дефіциту бюджету можуть виступати: підвищення податків; позики держави,грошово-кредитна емісія (інфляційний шпях покриття бюджетного дефіциту).

Державний борг - це сума заборгованості держави перед кредиторами, або ж це сума дефіцитів бюджету за попередні періоди за мінусом профіцитів.

Державний борг складається з:

заборгованості по випущених і непогашених внутрішніх державних позиках - внутрішній державний борг;

фінансових зобов'язань країни по відношенню до іноземних кредиторів - зовнішній державний борг.

Загальний обсяг внутрішньої заборгованості держави може бути поділений на дві частини:

1.Монетизований борг, який складається з боргів опосередкованих кредитними стосунками держави з банками.

2.Немонетизований борг, який складається:

а)з невиконаних державою фінансових зобов'язань, передбачених чинним законодавством (заборгованість по виплаті пенсій, стипендій, допомог, заробітній платі та інших видах соціальних виплат);

б) із заборгованості по господарських стосунках з реальним сектором економіки (заборгованість по державних замовленнях, наданню послуг державними установами та інші).

Зовнішній борг складається із зобов'язань держави перед нерезидентами, які виникають внаслідок міжнародних позик або продажу фінансових активів за кордон. Темпи зростання зовнішнього боргу залежать від:

• частки зовнішніх запозичень у загальному обсязі наявного боргу;

• процентної ставки (підвищення ставки процента, потребує збільшення зовнішніх позик).

Економічні наслідки державного боргу: . ._А

1. Скорочення споживання населенням країни. 2 Обмеження подальшого зростання економіки. 3. Збільшення податків обслуговування державного боргу стримує економічну активності. 4 Перерозподіл доходу на користь власників державних облігацій.