45. Понятие парламента и его роль в механизме государственной власти.

Современный парламент – это общегосударственный коллегиальный представительный орган государственной вла­сти, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти.

родиной парламента считается Англия.

В США и странах Латинской Америки он называется Конгрессом, в Швеции – Риксдаг, В Испании – Генеральные кортесы, в Норвегии – Стортинг, в Израиле – Кнессет.

Функцией парламента является, как правило, формирование и под­держание системы сдержек и противовесов, участие в разделении власти на законодательную, испол­нительную и судебную.

Парламент рассматривается как выразитель интересов и воли народа.

В парламентской республике и парламентской монархии парламент играет достаточно существенную роль – например, формирует и контролирует правительство.

В президентской и полупрезидентской республике, а также отчасти в дуалистической монархии он делит власть с главой государства, который сам формирует и контролирует правительство.

46. Виды парламентов. Способы формирования и сроки полномочий парламентов (палат) в зарубежных странах.

классификация парламентов осно­вывается на их делении на (1)однопалатные и (2)двухпалатные.

Иногда выбор однопалатной системы предопределен небольшими разме­рами территории (Люксембург, Монако).

В англосаксонском праве, парламент - это триединое учреждение, включающее главу государства, верхнюю и нижнюю палаты парламента.

В странах с влиянием континентального права (Германия, Франция) под парламентом понимаются две его палаты, глава государст­ва не включается в его структуру.

В странах с двухпалатной системой выборную палату обычно имену­ют нижней, а вторую - верхней.

В подавляющем большинстве стран НИЖНИЕ ПАЛАТЫ избираются населением на основе прямых выборов при тайном голосовании. Срок полномочий от 2 до 7 лет.

Во многих странах ВЕРХНИЕ ПАЛАТЫ (1)назначаются главой государства (Иордания, Таиланд, Ямайка). образуются (2)путем косвенных двухстепен­ных выборов (Австрия, Франция, Нидерланды). В некоторых странах (США, Япония) (3)избирается непосредственно населением.

Палата лордов в парламенте Великобритании фор­мируется по наследственному принципу.

в ряде го­сударств применяется смешанная система.

47. Прекращение полномочий парламента и его роспуск.

Парламент прекращает свои полномочия после избрания нового со­става, как только новый состав приступает к работе.

Роспуск однопалатного парламента или нижней палаты ограничен ря­дом условий. Парламент (палата) не может быть распущен в условиях военного или чрезвычайного положения. Роспуск по основа­ниям: при выражении недоверия правительству по инициативе парла­мента; при отказе в доверии, когда этот вопрос ставится правительст­вом; если парламент не может сформировать правительство в опреде­ленный срок или начать пленарные заседания; если парламент не при­нимает государственный бюджет в течение определенного срока; если он не выра­зил доверие правительству, которое он сам сформировал; если он неод­нократно отклонял кандидатуру премьер-министра, предложенную президентом.

Если парламент не функционирует, его могут замещать некоторые другие государственные органы. Например, в Германии - изби­рается совместный комитет, в Швейцарии - замещает правительство.