Приобретение гражданства

1.) приобретение гражданства по рождению(филиация): Так называемый принцип "права крови" признает граждани­ном любое лицо, родившееся от граждан данного государства. Принцип "права почвы" признает гражданином любое лицо, родившееся на терри­тории данного государства, независимо от гражданства родите­лей.

2.) Прием в гражданство (натурализация): Обычно законодательство требует знания государственного языка данной страны, наличия средств к существованию, доказа­тельств отсутствия у лица тяжелых заболеваний и др.

3.) восстановление в гражданстве – возможно для лица, которое состояло в гражданстве данного государства, но затем по какой-то причине его утратило. От натурализации восстановление в гражданстве отличается обычно упрощенным порядком решения вопроса.

4.) выбор гражданства(оптация)

5) Пожалование гражданства – предоставление гражданства лицам, имеющим определенные заслуги перед государством.

ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА.

1.) Отказ от гражданства или выход из гражданства по заявлению.

2.) лишение или утрата гражданства вследствие совершения лицом определенных запрещенных деяний.

3.) выбор гражданства(оптация)

Лица, лишенные гражданства, подлежат высылке из страны (экспатриация).

15. Понятие и классификация прав, свобод и обязанностей.

Основные(конституционные) права и свободы - это закрепленные в Конституции возможности совершать те или иные действия, изби­рать вид и меру поведения, пользоваться предоставленными благами для удовлетворения своих интересов и потребностей.

классификация

I). В зависимости от субъекта на гражданина и человека;

Права человека - это охраняемая законом мера возможного поведе­ния, направленная на удовлетворение интересов человека.

Права гражданина - охраняемая законом мера юридически воз­можного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека, который находится в устойчивой право­вой связи с конкретным государством.

первые проистекают из естественного права, а вторые — из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемле­мый характер.

II.) В зависимости от характера субъекта - на индивидуальные и коллективные (групповые).

III.) По степени важности их на основные и дополнительные (конкретизирующие).

IV.) В зависимости от роли государства в их осуществлении:

- негативные – государство обязано воздерживаться от конкретных действий по отношению к человека и гражданину;

- позитивные – государство должно предоставить лицу определенные блага или содействовать реализации ими своих прав.

V.) содержание прав и свобод человека и гражданина. делятся на: (1)личные; (2)политические; (3)экономиче­ские; (4)социально-культурные.

16. Личные (гражданские) права и свободы в зарубежных странах.

Основное назначение личных прав заключается в том, чтобы:

— гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от вся­ких форм насилия,

— индивидуализировать гражданина,

— обеспечить свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравствен­ных, религиозных отношений.

К личным правам и свободам относят:

1) право на жизнь

2) право на достоинство личности

3) право на свободу;

4) право на неприкосновенность частной жизни;

5) право на неприкосновенность жилища;

6) право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жи­тельства;

7) свобода мысли и совести (свобода вероисповедания либо атеизм).

В то же время есть государства, признающие определенные преимущества одной церкви (в Гре­ции, Болгарии).

Во всех странах законом преследуются различные изуверские секты и объединения.

17. Политические права и свободы в зарубежных странах.

Особенности данных прав:

— принадлежат только гражда­нам (подданным) конкретного государства;

—связаны с организацией и осуществлением государственной власти, характеризуют положение личности в политических отношениях;

— являются способом привлечения каждого гражданина к народо­властию.

К данной группе прав и свобод обычно относят следующие права и свободы:

1) свобода слова, мысли, печати;

2) право на объединение;

3) право на проведение публичных мероприятий;

4) право на участие в общественно-политической жизни, в управ­лении делами государства

- активное избирательное право или право голоса, а также пассивное избирательное право, или право избираться. В некоторых странах установлена обязанность граждан принимать участие в выборах (обязательный вотум – Мексика).

5) свобода петиций (индивидуальное либо коллективное обраще­ние граждан к органам государства или должностным лицам).

18. Социально-экономические и культурные права и свободы в зарубежных странах.

К социально-экономическим правам обычно относят:

1) право частной собственности и ее наследования.

2) право на предпринимательскую деятельность ;

3) право на труд и свобода труда;

4) право на отдых

5) право на забастовку;

6) право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которое зави­сит от системы здравоохранения в конкретной стране;

7) право на образование и свобода образования;

8) право на социальное обеспечение;

9) свобода творчества, право на охрану интеллектуальной собственности;

10) право на участие в культурной жизни, на пользование достиже­ниями культуры и искусства.

19. Конституционные обязанности человека и гражданина в зарубежных странах.

Основные (конституционные) обязанности - установленные государством и закрепленные в Конституции виды и мера общественно необхо­димого поведения человека и гражданина.

К обязанностям человека относятся:

1)Соблюдать конституцию и законы;

2) Уважать права и свободы других лиц;

3) платить налоги;

4) сохранять природу и окружающую среду;

5) иногда обязанность трудиться (Италия, Япония);

К Обязанностям гражданина относятся:

1)воинская обязанность;

В тех странах, где существует профессиональная армия мужчины соответствующего возраста в обязательном порядке призываются на альтернативную службу (Италия, Франция);

2) быть верным государству;

3) иметь определенный уровень образования;

4) участвовать в выборах.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ можно разделить на две группы:

(1)ОБЩИЕ – распространяются на все группы населения (соблюдение Конституции и законов; сохранять природу и окружающую природную среду; уважать права других лиц)

(2) КОНКРЕТНЫЕ – адресованы конкретным категориям населения – родителям, налогоплательщикам, военнообязанным и т.д.

20. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Гарантии — это условия, средства и способы обеспечения и защиты прав. Под политическими гарантиями понимается ста­бильность политической линии государственной власти, привержен­ность ее праву, законности, правам и свободам человека и гражданина. Материальные, или экономические гарантии обеспечиваются экономиче­ским строем. Конституция устанавливает юридические га­рантии, т. е. правовые формы и средства реализации и защиты лично­стью своего статуса.

Гарантии подразделяются на две большие категории:

1.Внутригосударственные в свою очередь делятся на общие судебные и несудебные.

ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫМИ гарантиями служат некоторые конституционные права материального и процессуального характера.

Главной гарантией является СУД, независимый от любого другого государственного органа. Конституциями гарантируются демократи­ческие принципы судопроизводства, гуманное отношение к лицам, при­влекаемым к уголовной или административной ответственности, нала­гаемой в судебном порядке, охрана прав потерпевших от преступления и злоупотреблений властью и обеспечение доступа к правосудию и компенсации причиненного ущерба.

2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ. Универсальная международная защита прав человека осуществляется в настоящее время в рамках Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений, региональная – в рамках межамериканской, европейской и африканской систем. Европейская система – наиболее совершенная. Она основывается на Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.). За соблюдением прав человека в Европе следят Европейская комиссия, суд по правам человека.

21. Понятие и конституционно-правовое закрепление формы государства в зарубежных странах.

Форма государства определяет структу­ру и принципы взаимоотношений основных органов государства (парламента, правительства, главы государства), деление государ­ства на составные части и юридический статус этих частей, а также методы деятельности государства и характер его пря­мых и обратных связей с гражданами, является объектом конституционного ре­гулирования.

Если в конституции отсутствует специальная глава о форме государства, то соответствующие нормы обычно помещаются в раздел, закрепляющий основы конституционного строя.

Различают три элемента формы государства: (1)форму правления, (2)форму государ­ственного (территориально-политического) устройства и (3)поли­тический (государственный) режим. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ представляет собой элемент формы государства, который раскрывает организацию верховной государ­ственной власти, правовой статус высших органов государства и принципы взаимоотношений между ними, а также участие граждан в избрании этих органов.

Главным, определяющим признаком формы правления является правовой статус главы государства (выборный и сменяемый в респуб­лике, наследственный — в монархическом государстве).

Территориальная организация госу­дарства - это система взаимоотношений между центральной властью и региональной властью. Различают две основные формы государствен­ного устройства: унитарную и федеративную. Отдельно выделяется кон­федерация - международно-правовой союз суверенных государств.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ — это система методов, способов и средств осуществления политической (государственной) власти.

22. Понятие, виды республиканской формы правления.

РЕСПУБЛИКА — форма правления, при которой все высшие органы государст­венной власти либо избираются, либо формируются парламентами. Отличительным при­знаком является наличие избираемого на определенный срок главы государства.

Президентская республика характеризуется:

(1) глава государства избирается без участия парламен­та, путем прямых выборов либо через коллегию выборщиков (США), в состав которой не могут входить члены парламента. (2) президент является одно­временно главой государства, главой исполнительной власти и главнокомандующим вооруженными силами; (3) члены правительства назначаются на должность и освобождаются от должности президентом. (4) Президент не имеет права досрочного роспуска парламента, однако и парламент не может отправить в отставку администрацию (прави­тельство). Парла­мент может сместить главу государства только в порядке импичмента.

Парламентарная республика. (Австрия, Италия, Чехия…) Характеризуется: (1) Президент - слабая фигура и не является главой правительства. (2)Президент избирается парламентом (в Италии) или особой избирательной коллегией с участием парламента (ФРГ); (3)Парламент форми­рует политически ответственное перед ним правительство. Вся исполнительная власть в нахо­дится в руках правительства.

Смешанная (полупрезидентская) республика. элементы президентской респуб­лики сочетаются с элементами парламентской. (1) Глава государства избирается, как правило, на пря­мых всеобщих выборах без участия парламента. Президент является только главой государства, но не главой ис­полнительной власти. Во главе правительства стоит премьер-ми­нистр, канцлер. (2) существует правительство как са­мостоятельный орган исполнительный власти, работающий под общим руководством президента. (3)Президент имеет широкий круг полномочий: вырабатывает общие направления внешней и внутренней политики государства, реализовывать ко­торые уполномочено правительство.

теократическая республика. характерно юридическое закрепление участия духовенства в не­посредственном управлении государством.

Своеобразная форма правления существует в Швейцарии, где функ­ции главы государства и исполнительной власти осуществляются одним коллегиальным органом - федеральным правительством. Состав прави­тельства - постоянный; оно состоит из семи федеральных советников.

23. Понятие, виды монархической формы правления.

МОНАРХИЯ—форма прав­ления, при которой государственная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха. Титул передается по наследству пожизненно.

В настоящее время из 45 ев­ропейских государств 12 являются монархическими: Андорра, Бельгия, Ватикан, Великобритания, Дания, Испания, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Швеция.

Абсолютная монархия характеризующаяся юридическим и фактическим сосре­доточением всей полноты государственной власти в руках монарха. Власть монарха ничем не ограничена (Бахрейне, Брунее, Катаре, ОАЭ, Ома­не, Саудовской Аравии). Важную роль играют так называе­мые «семейные советы», состоящие из членов правящих семей и неко­торых высших улемов - особо почитаемых знатоков Корана. Они реша­ют вопросы престолонаследия, могут заставить отречься монарха от престола.

Ограниченная (конституционная) монархия — особая разновидность монархической формы правления, при которой власть монарха огра­ничена нормами конституции, имеется выборный законодательный орган — парламент и независимые суды. В зависимости от роли мо­нарха и степени ограничения его правомочий конституционные мо­нархии различаются на (1)дуалистические и (2)парламентарные.

Дуалистическая монархия (Иорда­нии, Марокко, Кувейт)— переходная форма правления, при ко­торой полномочия главы государства ограничены весьма неполно. Законодательная власть юридически при­надлежит парламенту, при этом монарх обла­дает правом налагать абсо­лютное вето на парламентские законы, издавать указ, имеющий силу закона, и может распустить парламент, заменяя тем самым дуалистическую монархию абсолютной. Исполнительная власть принадлежит монарху, который может осуществлять ее непосредственно или через назначаемое им правительство, ответственное пе­ред ним, а не перед парламентом. Судебная власть принадлежит монарху, но может быть независимой.

Парламентарная монархия. Полномочия монарха носят церемониальный характер. Поли­тическая ответственность правительства перед парламентом (нижней па­латой) за свою деятельность.

24. Понятие, виды и конституционно-правовой статус унитарного государства.

Унитарное государство - это единое, цельное, слитное государство, составные части которого не обладают какой-либо политической само­стоятельностью. Подразделяются на (1)сложные и (2)про­стые.

Сложное, в котором поми­мо простых административно-территориальных единиц имеются и авто­номные единицы, обладающие большей самостоятельностью, в том числе имеющие некото­рые атрибуты собственной государственности. (например, наличие в составе унитарной Украины Автономной Республики Крым). В простых унитарных государствах автономных образований нет.

Признаки унитарного государства: (1)единая конституция; (2)общее (единое) гражданство; (3)единая система центральных органов государ­ственной власти; (4)единая судебная и правовая система.

Важнейший принцип функционирования унитарной государст­венности — подчиненность местных органов управления центральным институтам государственной власти. В зависимости от степени и формы контроля центра за местной властью выделяют ТРИ РАЗНОВИДНОСТИ унитарных государств: (1)централизованные, (2)отно­сительно децентрализованные и (3)децентрализованные.

В централизованном (Дания, Нидерланды, Норвегия) административно-терри­ториальные единицы единолично управляются назначенными из центра чиновниками. Относительно децентрализованное (Франция, Португалия) унитарное государство характери­зуется тем, что наряду с назначенным из центра чиновником существуют избранные населением региональные органы. В децентрализованном унитарном государстве региональные органы формируются независимо от центральных органов. (Новая Зеландия, Япония, Великобритания).

В зависимости от объема прав, предоставленных местным органам, различают политическую и административную автономию (Ки­тай), культурно-национальную автономию (Шотландия и Уэльс).

25. Понятие, виды и признаки федеративных государств.

Федерация — форма государственного устройства, представ­ляющая собой сложное (союзное) государство, состоящее из государ­ственных субъектов, обладающих определенной юридической и политической са­мостоятельностью.

В зависимости от роли национального (лингвистического) факто­ра в определении структуры федерации различаются на организован­ные (1)на территориальной основе, которых большинство (США, Австрия, ФРГ), (2)на на­циональной основе (Бельгия, Нигерия,) и (3)на смешанной национально-территориальной основе (Ка­нада, Пакистан, Индия).

В зависимости от видов правовых актов, учреждающих федератив­ное государство, выделяют ДВА ОСНОВНЫХ ТИПА ФЕДЕРАЦИИ: (1)конститу­ционные и (2)договорные. Конституционные федерации создаются как бы «сверху» в результате принятия конституции (США, Канада, Бразилия), а договорные воз­никают «снизу» на основе соглашения, договора между субъектами федеративных отношений (Швейцария, Танзания, ОАЭ).

Федерация характеризуется следующими основными ПРИЗНАКАМИ.

(1)Территория федерации состоит из территории ее субъектов.

(2)Субъекты федерации не обладают правом выхо­да из союза.

(3)Субъекты федерации не являются государствами в собственном смыс­ле слова, они не обладают суверенитетом, хотя он формально провозгла­шается в некоторых федерациях.

(4) действуют конституции и законы субъектов федерации, Однако отсутствуют конституции у субъектов Индии, Пакистана, Ма­лайзии и ряда других государств.

(5) существует гражданство субъектов федерации, т. е. имеет место наличие двух уровней гражданства одного государства.

(6)Для федеративных государств характерна двухпалатная структура парламента. Нижняя - рассматривается как орган общенационального представительст­ва, а верхняя палата формируется из представителей субъектов федера­ции и призвана выражать их интересы.

(7)В федеративных государствах функционируют две системы выс­ших государственных органов - федерации и ее субъектов.

(8) Иногда субъекты имеют свои символы (герб, флаг, столицу),

СТРУКТУРА федеративных государств неодинакова. Различают (1)симмет­ричные и (2)асимметричные федерации - субъекты характеризуются не­равноправием статуса и полномочий. К такой форме относятся (Индия, Мексика).

26. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами.

Су­ществует несколько способов разграничения компетенции между союзом и его членами, в основе которых лежит различное сочетание четырех элементов:

1) исключительная компетенция федерации(союза);

2) исключительная компетенция субъекта федерации;

3) совместная (конкурирующая) компетенция союза и его членов;

4) остаточная компетенция, не охваченная ни одним из перечисленных элементов.

В основном такие способы могут быть сведены к пяти вариантам.

ПЕРВЫЙ СПОСОБ: конституция устанавливает исключительную компетен­цию федерации путем переч­ня вопросов, относящихся к ее исключительному ведению, либо путем запрета субъек­там федерации принимать законы по указанным в конституции во­просам, а все остальные вопросы относит к ведению ее субъ­ектов.

ВТОРОЙ СПОСОБ: устанавливается исключительная компетенция субъектов федерации, в которую федеральные органы не могут вмешиваться.

При ТРЕТЬЕМ СПОСОБЕ устанавливают ДВЕ сферы компетенции: федерации и ее субъектов (Аргентина, Кана­да).

ЧЕТВЕРТЫЙ СПОСОБ размежевания предметов ведения состоит в том, что указывается 3 СФЕРЫ КОМПЕТЕНЦИИ - компетенция федерации, ее субъектов и совме­стная компетенция федерации и субъектов. Сфера совместной ком­петенции часто называется в конституциях и теории совпадающей, конкурирующей компетенцией. Наиболее подробный перечень тако­го рода содержится в Конституции Индии 1949 г.

ПЯТЫЙ СПОСОБ размежевания компетенции присущ кон­ституциям Пакистана, Нигерии. Он заклю­чается в том, что конституция дает перечень только ДВУХ СФЕР: феде­ральной и совместной компетенции. Перечня же исключительных полномочий субъектов не существует.

27. Понятие и виды государственных (политических) режимов в зарубежных странах.

Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической (государственной) власти.

различают два полярных режима — (1)демокра­тический и (2)антидемократический.

Главная особенность ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЖИМА состоит в том, что он предполагает широкое и непременное участие на­рода в управлении делами государства.

Можно выделить две разновидности демократического режима: (1)ре­жим либеральной демократии и режим (2)социальной демократии. Либеральный государственный режим - минимальное вмешательство государства в экономическую и социальную жизнь общества. После Второй мировой войны в ряде стран стал складываться государственный режим социальной демократии - государство в своей дея­тельности руководствуется интересами всего общества, стремится к обеспечению достойного существования каждого человека.

АНТИДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ

Авторитарный государственный режим характеризуется ликвида­цией или резким ограничением прав и свобод граждан, прежде полити­ческих. Может устанавливаться как при монархической, так и при республиканской форме правления, по сути своей режим от­рицает принципы парламентаризма.

Тоталитарный - осуществля­ется полное запрещение любых оппозиционных существующему режиму партий; сла­бость судебной власти. Государство берет на себя руководство экономикой, устанав­ливает строгую регламентацию духовно-нравственной жизни общества. Ликвидируются все формы собственности, кроме государственной. Имеет разновидности: фашистский режим, коммунистический ре­жим, военная диктатура.

28. Политические партии зарубежных стран: понятие и конституционно-правовое регулирование.

В целом в законодательстве предусматриваются при­знаки партии:

1) свободно создаваемая автономная организация граждан конкретного госу­дарства, действующая на нача­лах самоуправления;

2) устойчивая организация, объединяющая граждан на постоянной основе;

3) объединение в партию осуществляется на основе общности политических убеждений;

4) некоммерческая организация;

5) содействуют формированию и выражению политиче­ской воли народа;

6) строит свою деятельность на де­мократических принципах и на основе гласности;

7) ставит перед собой цель завоевание государственной власти и участие в ней, используя конституционные способы.

В Конституциях и законах, как правило, закрепляются следующие основные положения в отношении организации и деятельности политических партий:

1) Партии могут быть созданы только гражданами данного государства. В редких случаях существуют коллективные члены (профсоюзы). До государственной реги­страции не имеет прав юридического лица.

2) Правовое регулирование идеологии партий и роль партий в жизни общества. Ограничения связаны лишь с запретом призывать к насилию.

3) Конституции демократических государств устанавливают, что внутренняя организация и деятельность партий должны соответство­вать принципам демократии и национального суверенитета, гласности.

4) партии освобож­даются от налогов на недвижимость, получают пря­мую финансовую поддержку со стороны государства. Партии не могут заниматься коммерческой и благотворительной деятельностью.

5) Га­рантии нормального функционирования оппозиционных партий.

6) Контроль за деятельностью политических партий и порядок прекращения их деятельности. В подавляющем большинстве стран роспуск политической партии может быть осуществлен только судом, и самороспуском.

29. Классификация политических партий в зарубежных странах.

Классификация возмож­на по самым различным основаниям.

I. По содержанию деятельности:

1) консервативные, выступающие за сохранение прежних порядков, против реформ

2) религиозные;

3) либеральные, выступающие за свободу экономической деятельности;

4) реформистские, выступают за со­циальную справедливость при сохранении частной собственности;

5) радикальные, выступающие за коренное переустройст­во общества с применением, как правило, насильственных мер.

II. С точки зрения организационной структуры:

(1)Кадровые имеют фиксированное членство; основаны на признании до­вольно жесткой дисциплины, обязательных членских взносов; руко­водство ими централизовано

(2)В массовых партиях, как правило, нет фиксированного членства. местное руководство составляется из известных биз­несменов и политиков.

(3)Партии-движения в прошлом.

III. по представительству в центральных органах власти: правящие; оппозиционные;

IV. по масштабу деятельности: общенациональные; региональные (активны в Бельгии, Италии, Японии);

V. по виду партийного правления: имеющие коллективное руководство; личностное руководство; с отчетливо выраженным лидером при формальном коллективном руководстве;

VI. С точки зрения особенностей правового положения: (1)зарегистрированные (2)незарегистрированные, легальные и нелегальные, Партия стано­вится нелегальной, если она запрещена законом, судебным решением, но продолжает свою деятельность в подполье.

30. Партийные системы в зарубежных странах: понятие, виды, общая характеристика.

Партийная система – это система взаимоотношений политических партий между собой, с государством и другими элементами политической системы, а также гражданами.

I. МНОГОПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА. Имеет ряд важных с точки зрения демокра­тии преимуществ: делает саму политику более открытой; повышает эффективность процесса принятия решений, так как предлагает альтернативы; обеспечивает необходимую гибкость власти в критических си­туациях.

Разновидности многопартийных систем.

(1) без доминирующей партии - более или менее равные по силам противники.

(2) с доминирующей партией - одна из партий в состоянии контролировать парламентское большинство.

(3)«Блоковые» многопартийные системы - резкая поляризация политических сил, группи­рующихся в два противостоящих друг другу блока.

II. ДВУХПАРТИЙНАЯ система обеспечивает боль­шую стабильность правительства. Однако пе­реход власти от одной политической партии к другой, особенно когда они занимают разные социально-политические позиции - серьезная встряска не только для государственного механизма, но и для всего об­щества.

III.) ОДНОПАРТИЙНАЯ система может иметь и фактический (создание других партий не запрещено законом - Куба, Вьетнам), и юри­дический (устанавливается кон­ституцией или законом – Туркмения, Алжир) характер.

недостатки: никакой альтернативы избира­телю; происходит сращивание партийного и государственного аппарата, вводится официальная идеология; фактически разрушается институт прав и свобод человека.

IV). БЕСПАРТИЙНАЯ система (Кувейт, ОАЭ).

31. Понятие, сущность и принципы избирательного права в зарубежных странах.

В широком смысле - это раздел конституционного права, представляющий собой совокупность норм и правил, регулирующих избирательный процесс, а в узком— нормы, регулирующие порядок предоставления права участия в выборах.

ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА – это те условия, соблюдение которых на выборах делает эти выборы действительным народным волеизъявлением.

Ι. избирательные права признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами.

ΙΙ. Свободное участие в выборах и обязательный вотум.

ΙΙΙ. Равное избирательное право.

ΙV. Прямое и непрямое избирательное право. (1)Прямые выборы предусматривают непосредственное выражение избирателями собственного отношения к выдвинутым кандидатурам. (2)Не­прямые выборы предполагают, что между избирателями и кандидатами существует промежуточное звено.

V. Тайное голосование.

VI. Периодичность выборов. сроки могут колебаться от 2 до 9 лет.

VII. Альтернативность выборов.

32. Понятие и виды выборов в зарубежных странах.

В конституционном праве под выборами понимается процедура фор­мирования государственного органа или наделение полномочиями долж­ностного лица, осуществляемая посредством голосования управомоченных лиц.

В некоторых странах (Франция, Бельгия) действуют избирательные кодексы.

ВИДЫ ВЫБОРОВ

1.) Выборы различаются в зависимости от способа волеизъявления изби­рателей. Прямые выборы. Не­прямые выборы предполагают, что между избирателями и кандидатами существует промежуточное звено. Выделяют два вида непрямых выбо­ров: (1)косвенные - избиратели путем голосования формируют коллегию выборщиков (2)многостепенные - в качестве выразителя воли избирате­лей выступает постоянно действующий представительный орган.

2.) В зависимости от территории на которой проводятся выборы: общегосударственные; региональные – на части территории государства; местные(локальные) – выборы органов местного самоуправления.

3.) В зависимости от широты охвата избирателей: всеобщие. частичные (дополнительные) – проводятся, когда необходимо пополнить состав представительного органа из-за досрочного выбытия кандидатов.

4.) В зависимости от сроков проведения: очередные, внеочередные; повторные(новые).

5.) В зависимости от способа установления результата голосования: проводимые в один тур. проводимые в два тура; многотуровые выборы;

6.) В зависимости от количества мандатов замещаемых в ходе выборов в избирательных округах: униноминальные – от каждого округа избирается одно лицо; полиноминальные – от округа избирается несколько лиц.

33. Избирательные цензы в зарубежных странах.

Круг лиц, за которыми конституция и избирательные законы признают избирательные права, ограничивается так называемыми цензами.

1. Ценз гражданства, в соответствии с которым к выборам допускаются лишь лица, состоящие в гражданстве данного государства не менее установленного срока

2. возрастной с 18 лет в боль­шинстве стран.

3. Ценз дееспособности.

4. Ценз законопослушности.

5. Ценз оседлости предполагает, что за лицом признаются избирательные права лишь после того, как оно проживет в данной стране или в данной местности определенное время.

6. Имущественный ценз (практически не встречается).

7. Половой ценз – заключался в недопущении к выборам женщин.

8. Образовательный ценз предполагает допущение к выборам лиц, обладающих установленным объемом образования.

9. Профессиональный ценз. Отстраняются от участия в голосовании военнослужащие (Бразилия, Аргентина, Мексика). служители церкви.

10. Религиозные цензы. Чтобы быть избранным в Иранский парламент нужно активно исповедовать ислам.

11. Моральные цензы. в Мексике не голосуют лица злоупотребляющие наркотиками, в Нидерландах – лишенные родительских прав.

34. Понятие и виды мажоритарной избирательной системы.

Избирательная система — совокуп­ность правил, по которым определяются результаты голосования, ус­танавливается, кто победил на выборах.

В основе Мажоритарной ИС лежит принцип большинства в трактовке: победитель получает все.

При мажоритарной системе относительного большинства канди­дат, иногда устанавливается проходной % голосов. Она как правило, исключа­ет второй тур выборов.

При мажоритарной системе абсолютного большинства для избрания необходимо получить мини­мум 50% +1 голос. При данной системе бывает второй тур.

При мажоритарной системе квалифицированного большинства за­кон устанавливает определенную долю голосов, которую должен по­лучить кандидат. Эта доля больше абсолютного большинства, т.е. больше 50% +1 голос.

Довольно редко используются еще четыре: (1)При системе единственного непереходящего голоса, создаются многомандатные округа, но каждый из­биратель может голосовать только за одного кандидата из списка. Из­бранными считаются кандидаты, собравшие больше голосов, чем другие. (2)Система единственного передаваемого голоса. Избиратель имеет один голос, который может использовать не для голосования за партийный список, а только для голосования за одну из кан­дидатур. (3)При кумулятивном вотуме избиратель имеет несколько го­лосов, которые может отдать одному канди­дату, а может распределить их между различными кандидатами, но из одной и той же партии (4)Система заранее фиксированного процента (Перу, Коста-Рика). Для решения вопроса требуется получить фиксированный % голосов (обычно 40%).

35. Понятие и виды пропорциональной избирательной системы.

Эта система (Австрия, Бельгия) может быть применена только в многомандатных и общегосударственных избирательных округах. Существуют два главных признака: 1) избиратель голосует не за конкретного кандида­та, а за партию; 2) вычисление избирательной квоты — число голосов, необходимое для избрания хотя бы одного депутата.

При пропорциональной избирательной системе существует барьер, согласно которому партии не получившие определенного процента голосов к распределению мест в парламенте не допускаются.

В этом случае очень важны дополнительные правила, установлен­ные в законе страны:

Первое — это правило наибольшего остатка: не распределенные по квоте места передаются партиям, у которых наибольший остаток неиспользованных голосов.

Второе— правило наибольшего избира­тельного числа. Места, не распределенные по квоте, передаются по очереди в виде премии тем партиям, которые собрали наибольшее число голосов.

Третье— суммирование в масштабах страны остатков голосов партий по отдельно взятым округам и нерас­пределенного числа мест по стране в целом и вычисление новой квоты, но уже не для округа, а для страны в целом, а затем по этой кво­те распределение между партиями оставшихся мест.

36. Избирательный процесс в зарубежных странах.

Организация и проведение выборов включает в себя следующие стадии:

1. НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ. Отсутствует, если дата выборов навсегда установлена законодательно.

2. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ. (если речь идет о выборах в представительный орган и они проводятся по избирательным округам).

3. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ. Избирательные участки – это территориальные единицы объединяющие избирателей общим местом голосования.

4. СОЗДАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ территориальные; окружные, участковые.

5. РЕГИСТРАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ. Регистрации м.б. (1)публичной (обязательной) или (2)личной (добровольной). В Канаде список избирателей составляется перед каждыми выборами путем обхода официальным должностным лицом «от двери к двери».

6. Выдвижение кандидатов.

1. самовыдвижение (лицо подает заявление и вносит избирательный залог);

2. выдвижение группами избирателей (определенное количество подписей);

3. выдвижение политическими партиями.

7. Агитационная кампания. В большинстве стран законодательством устанав­ливается верхний предел финансовых расходов.

8. Голосование. голосование по почте(Германия); голосование по доверенности(Франция);

9. Подсчет голосов и установление результатов выборов. Результаты выборов определяются избирательным органом и официально публикуются.

37. Референдум в зарубежных странах: понятие, виды, процедуры проведения.

Референдум - это голосование избирателей, посредством которого принимается решение государственного или самоуправленческого характера, имеющее общегосударственное или местное значение.

Существуют страны развитой демократии, в которых референдум либо ни разу не проводился (Нидерланды), либо использовался в единичных случаях (Великобритания, Бельгия).

Решение референдума всегда обязательно для исполнения.

Референдумы могут классифицироваться и в зависимости от того, каким субъектам принадлежит право выдвижения инициативы (правительственная, парламентская, президентская, народная или специ­альная инициатива).

Первой стадией проведения референдума является его инициирова­ние. Следующая стадия - назначение референдума. Как правило, такой инициативой могут обладать глава государства и парламент.

Референдум не может проводиться в условиях чрезвычайного, во­енного, осадного положения, не может проводиться дважды по одно­му и тому же вопросу или может быть проведен второй раз по этому вопросу только через определенный промежуток времени (например, в Испании — через три года).

Голосование осуществляется только с помощью официальных бюллетеней.

Как правило, референдум признается состоявшимся, если в нем при­няли участие большинство зарегистрированных избирателей, а решение считается принятым, если большинство из них (50% + 1 голос) положи­тельно ответили на предлагаемый вопрос.

38. Понятие, место и роль главы государства в государственном механизме зарубежных стран.

Глава государства (либо выборный президент, либо на­следственный монарх)- это должностное лицо или орган, занимающие высшее место в системе органов государства и осуществляющее верховное представительство страны как во внутриполитической жизни, так и на международной арене.

Согласно текстам многих конституций, глава государства либо

(1)не входит ни в какую ветвь власти

(2)входит в законодательную и исполнительную

Правовой статус главы государства и его реальная роль в процессе осуществления власти зависят от формы правления и характера политического режима. В странах, где глава государ­ства наделен одновременно широкой правительственной властью, он осуществляет реальное руководство государственными дела­ми. При парламентарных формах правления глава государства непосредственного участия в управлении государствен­ными делами не принимает. Однако и в этих странах он оказывает зачастую существенное влияния на политический процесс.

39. Глава государства – монарх.

12 из 45 западно­европейских стран сохраняет монархическую форму правления. В дуалистической и абсолютной монархиях он имеет реальную власть, а в парламентарной–формальную. должность наследуется и занимается как правило пожизненно.

ФОРМЫ ПРЕСТОЛОНАСЛЕДИЯ:

(1) салическая (Япония, Норвегия): наследование по мужской линии;

(2) кастильская (Испания, Великобритания): наследование предпочтительно по мужской линии.

(3) австрийская (существовала в прошлом): женщина наследует престол при условии, что во всех поколениях данной династии нет мужчин.

(4)скандинавская – женщины наследуют престол на равных основаниях с мужчинами (Швеция).

(5)Мусульманская – трон наследует правящая династия, которая сама решает, кто из семьи наследует престол.

(6) Племенная (Свазиленд) – наследника определяет племенной совет.

В случае вакантности престола решение вопроса о приемнике монарха часто передается парламенту.

Монарх считается лицом неприкосновенным.

Супруга царствующего монарха обычно носит тот же титул, что и он, но полномочий главы государства не осуществляет. Супруг монарха-женщины соответствующего титула не носит, но может иметь специальный титул.

Выборная монархия: в Малайзии Верховный правитель, в ОАЭ Президент избираются на пять лет. В Свазиленде наследник престола избирается племенным советом.

Преобладающей тенденцией в сокращение числа монархий и увеличение числа стран с республиканской формой правления.

40. Глава государства – президент.

Президент парламентарной республики носит функции представительского характера. Акты президента в действительности исходят от правительства.

Значительными полномочиями обладает глава государства в республиках со смешанными формами правления.

Способы избрания президента:

1) голосование в парламенте (Чехия, Словакия, Венгрия и др.).

2) специальной избирательной коллегией (ФРГ, Индия);

3) непосредственно избирателями (Мексика, Украина и др.).

Конституции предусматривают ТРЕБОВАНИЯ к кандидату на пост президента:

(1)гражданство соответствующей страны (в некоторых странах, как в США, Колумбии, Монголии, требуется, чтобы он был прирожденным).

(2) проживание на ее территории в течение оп­ределенного времени;

(3)владение государствен­ным языком;

(4)обладание в полном объеме гражданскими и политически­ми правами.

(5)возрастные ограничения. Верхний предел как правило не устанавливается.

(6) В государствах с сильным влиянием религии кандидат должен исповедовать эту религию.

СРОК полномочий от 4 до 7 лет.

Торжественное вступление в должность (инаугурация) включает обычно принесение присяги.

ПЕРЕИЗБРАНИЕ на следующий срок в одних странах (1)допустимо без ограничений (Италия, Египет), (2)в других государствах одно и то же лицо может быть избрано либо только на два срока (США, Польша), либо (3)не более чем на два срока подряд (Португалия, Чехия).

Согласно многим конституциям президент пользуется НЕПРИКОСНО­ВЕННОСТЬЮ.

ПРЕКРАЩЕНИЕ президентского мандата наступает по истече­нии срока полномочий, в результате досрочной добровольной отставки, отрешения от должности в порядке импичмента, смерти.

В СЛУЧАЕ ВАКАНСИИ поста президента его обычно замещает:

(1)вице-президент (США, Бразилия),

(2)премьер-ми­нистр Австрия, Финляндия)

(3)председатель парламента или одной из его па­лат (Германия, Франция, Италия).

41. Основные полномочия главы государства в зарубежных странах.

I. Осуществляет функции верховного представителя государства во вне и внутри страны

Помимо полномочий, позволяющих воздействовать на зако­нодательный процесс в парламенте, во многих странах издает нормативные акты.

II. участвует в формировании правительства, в его отставке.

В президентских и монократических республиках является единоличным носителем правительственной власти. Руководит административным аппаратом и вооруженными силами. Участвует в формировании судебной власти.

В странах с парламентарными формами правления все пол­номочия главы государства осуществляются правительством и его руководителем.

В республиках со смешанной формой правления возможно как еди­ноличное руководство внешней политикой, так и разделение полномочий между ним и правительством.

К компетенции главы государства во многих странах отнесено объявление войны и заключение мира, введения чрезвычайного положения В большинстве стран оно осуществляется на основе решения парламента или правительства.