Список використаних джерел:

1. Земельний кодекс України, [електронний ресурс]. – Режим доступу: http:/zakon1.rada.gov.ua/.

2. Земельний кодекс України. Коментар. – Х.: ТОВ «Одісей», 2002.

3. М.Г.Ступень, М.Д.Лесечко Вдосконалення використання земель населених пунктів в умовах ринку – Львів: Львівський регіональний інститут державного управління національної академії державного управління при Президентові України, 2004.

УДК 528.41.6(477.83)

Формування індексних кадастрових карт для забезпечення кадастрово – реєстраційної системи.

Гула Андрій Васльович, викладач

Екологічного коледжу Львівського НАУ

При проведенні земельно-кадастрових землевпорядкувальних робіт найважливішу роль відіграють планово-картографічні матеріали, які є: основним джерелом просторової інформації про земельний фонд; основою державного обліку земель і одним з видів земельно-кадастрових документів; картографічною основою для усіх видів землевпорядного проектування; одним із найбільш дієвих засобів пізнання дослідження об’єктів, що картографуються, явищ і процесів у навколишньому середовищі.

Однією з невідкладних задач поточного етапу української земельної реформи є суттєве поліпшення технологічних механізмів державного контролю за використанням і охороною земель. Відсутність картографічних матеріалів і невизначеність на місцевості меж особливо цінних земель призводять до грубих порушень земельного законодавства при їх використанні. Насамперед це стосується незаконного відчуження земельних ділянок особливо цінних земель, заповідників, курортів,цінних лісових масивів під будівництво тощо. Однією із причин, що стримує здійснення заходів щодо виконання основних напрямів проведення земельної реформи є недостатність належних планово-картографічних матеріалів.

Індексно-кадастрова карта є спеціальною картою, що показує межі кадастрових зон всіх типів та кадастровий номер кожної ієрархічної одиниці. Однією із основних цілей індексно-кадастрової карти є забезпечення цілісності системи кадастрової нумерації на загальнодержавному рівні та прийняття єдиного підходу до запровадження кадастрової нумерації на місцевому рівні. Перш за все ця карта повинна використовуватися для узаконення всіх видів кадастрових робіт шляхом чіткого визначення всіх геопросторових обмежень і обтяжень щодо землевідведення,особливостей використання і охорони земель та іншого нерухомого майна. Також ця карта може використовуватися для моніторингу ходу приватизації землі та організації належного управління земельними ресурсами. Така індексна кадастрова карта необхідна для уникнення перекриття меж ділянок або дублювання при видачі державних актів. Індексна карта також необхідна для потреб землекористування,її використання має стати базою для системи оподаткування майна на засадах справедливості. Індексно-кадастрова карта також повинна використовуватися як база для встановлення або реформування меж адміністративно-територіальних утворень всіх рівнів. Тим не менш, проблема створення повного індексу усіх кадастрових планів, що відображають усі ділянки землі в єдиній систем і координат вирішується повільно.

Реєстрація землі - процес офіційної реєстрації прав у відношенні земельної ділянки. Це означає, що існує офіційний запис (земельний реєстр) прав на чи землю про зміни в юридичному статусі визначених одиниць нерухомості. Реєстраційна система дає відповідь на питання "хто" і "як"

Кадастрово-реєстраційна система дозволяє більш раціонально та ефективно виконувати роботу в реєстраційних та кадастрових офісах. Ця система керує всіма аспектами реєстрації - від розрахунків оплати послуг до сканування документів та публічного доступу через Інтернет, а також дозволяє завантажити існуючі кадастрові дані, зв’язувати ці дані з реєстраційними даними земельних ділянок, відображати земельні ділянки на карті, виконувати пошук ділянки за її атрибутами, а також друкувати план ділянки на державному акті.

Кадастрово-реєстраційна система - це гнучка система, виробничі процеси в якій керуються правилами та можуть бути налаштовані відповідно до потреб та вимог реєстраційних офісів. Відмінності між робочими практиками в більшості земельно-реєстраційних офісів зовсім незначні, і відносяться, як правило, до типів документів, а також порядку і методів обробки цих документів.

Кадастрово-реєстраційна система, розроблена компанією ILS, Inc. охоче адаптується, її легко встановити та ввести в експлуатацію. Ця система заснована на технології jBPM, яка дозволяє швидко сконфігурувати систему для кожного окремого міністерства, агенції чи органу влади, забезпечує надійний, прозорий метод управління земельними трансакціями та інформацією, яка визначає чи впливає на права і обов’язки, що відносяться до будь-якого об’єкту нерухомості.

Дана система складається з двох підсистем - кадастрової та реєстраційної. Реєстраційна частина представлена системою ILS LRS, а кадастрова - ILS Multi Cadastre.

ILS LRS - це багато – рівневе рішення побудоване на базі технологій Microsoft .Net Framework та Java. Всі реєстраційні клієнтські програми зв’язуються з ILS LRS Applications, встановленим на серверному комп’ютері, який в свою чергу зв’язується з СУБД.

ILS MultiCadastre- це кадастрове рішення компанії [ц побудоване з використанням технологій Microsoft.Net Framework Java, Microsoft Silver light та Esri Arc GIS.

Кадастрово-реєстраційна система має трирівневу клієнт-серверну архітектуру. Серверна частина складається з серверів баз даних і серверів застосувань, клієнтське програмне забезпечення взаємодіє з серверами застосувань. Крім того, кадастрово-реєстраційна система встановлюється на трьох територіальних рівнях: центральному, регіональному та районному, а тому складається з серверів центрального рівня, які забезпечують консолідацію і роботу з централізованою кадастрово-реєстраційною інформацією в масштабах всієї країни, з обласних серверів, які забезпечують оперативну роботу в межах області, а також з клієнтських комп’ютерів в районах, на яких встановлюється клієнтське програмне забезпечення. Таким чином на центральному та обласному рівні робота забезпечується такими серверами: сервера БД та сервера застосувань кадастрової системи, і сервера БД та застосувань реєстраційної системи. На районному рівні встановлюється клієнтське програмне забезпечення кадастрово-реєстраційної системи. Робота кадастрово-реєстраційної системи забезпечується взаємодією реєстраційного та кадастрового серверу з сервером управління базами даних, клієнтськими додатками, інструментами для адміністрування, а також з додатковим програмним забезпеченням - рішенням компанії ILS - ILS Cashier для фінансових розрахунків вартості послуг.

Реєстраційна компонента КРС, система ILS LRS складається з таких програмних додатків:

• ILS LRS Клієнт

• ILS LRS Адміністратор

• ILS LRS Реєстраційний Портал

ILS LRS Клієнт (ILS LRS Indexer) - це програмний додаток Windows, який є основним інструментом користувача для створення, перегляду та редагування реєстрацій.

ILS LRS Адміністратор - це веб-додаток, який є доступним завдяки засобам веб-оглядача (рекомендовано InternetExplorer7.0 або MozillaFirefox3.5) та використовується системним адміністратором для кон- фігурування системи та налаштування її опцій.

ILS LRS Реєстраційний Портал - це реєстраційний портал, який використовується користувачами системи для різноманітних пошуків у системі (пошук зареєстрованих та незареєстрованих трансакцій, ділянок, сторін угоди, відсканованих вхідних чи вихідних документів).

ILS MultiCadastrePortal- це кадастровий портал, призначений для управління земельними ресурсами, інтеграції кадастрових та реєстра­ційних даних земельних ділянок, а також для зручної дистанційної роботи з цією інформацією через Інтернет. ILS Multi Cadastre Portalє надбудовою ILS Multi Cadastre Application Serverта Esri ArcGIS Server, і може бути налаштований відповідно до потреб різних цільових груп користувачів, з різним набором функцій для кожної групи.

Трансакція - це операція-угода по відношенню до земельної ділянки, включаючи визначення кадастрового номера, реєстрацію державного акту чи продаж ділянки, що проводиться на підставі певних документів, результатом якої є внесення, модифікація, вилучення та надання інформації про земельні ділянки та права на них. Трансакція створюється у програмі і проходить певні етапи виробничого процесу (для чого виконується група послідовних завдань), а тому має певну тривалість, початок та кінець. Трансакція є завершеною та зареєстро­ваною у разі успішного виконання усіх завдань послідовності, а у разі невиконання будь-якого з цих завдань трансакція вважається неви­конаною і система залишається в стані, що передував початку трансакції.

У системі ILS LRS сконфігуровано кілька виробничих процесів, таких як Визначення кадастрового номера ділянки, Реєстрація Державного Акта на право власності, Реєстрація Державного Акта та договору оренди, Вторинна реєстрація прав та обтяжень для земельної ділянки, Витяг з Поземельної Книги та ін.

Будь-який виробничий процес складається з певного набору стадій, які в свою чергу можуть складатись з одного або більше кроків. Стадію ще називають завданням, оскільки тільки після виконання цього завдання дозволяється перейти до наступного завдання виробничого процесу, тобто перевести трансакцію на наступну стадію виробничого процесу.

Наприклад, виробничий процес Визначення кадастрового номера ділянки як правило, складається з наступних загальних стадій (ці стадії узагальнені і кожна з них в свою чергу може складатись з кількох кроків):

• Подання заяви на реєстрацію, перевірка даних та реєстрація заяви в системі ILS LRS або повернення заяви, якщо є заува­ження.

• Формування та укладання договору про надання послуг.

• Оплата послуг.

• Сканування вхідних документів.

• Внесення відомостей про земельну ділянку в систему.

• Заповнення бланку державного акта, його підписання.

• Реєстрація права та друк документів.

• Підготовка та підпис акту виконання робіт.

• Сканування вихідних документів.

• Видача документів заявнику та запис в книзі реєстрації.

Тільки зареєстровані користувачі мають право працювати з програмою ILS LRS Клієнт. Кожен користувач повинен працювати з системою під власним обліковим записом (ім’я та пароль), розголошення яких суворо забороняється! У програмі зберігається інформація про кожну дію користувача, який ідентифікується за власним іменем та паролем

Після запуску програми ILS LRS Indexer відбудеться з’єднання з серверним комп’ютером та перевірка наявності на ньому нової версії

Перевірка та автоматичне встановлення нової версії програмного забезпечення відбуваєть‐ся тільки за умови стабільного мережевого підключення до серверного комп’ютера, інакше ви побачите таке повідомлення:

«Нова версія програми не може бути завантажена в даний момент. Перевірте підклю‐чення до мережі або повторіть спробу пізніше.»

В разі наявності нової версії, оновлення запуститься автоматично. Після того, як оновлення програми закінчиться, ви побачите вікно Вхід до ILS LRS.

Перевірка наявності нової версії відбувається також, після втрати з’єднання з сервером та автоматичного переривання клієнтської сесії. Якщо на сервері в цей час з’явилась нова версія клієнтської програми, то після того, як ви знову увійдете до програми ILS LRS Indexer, запустивши команду Вхід з меню Файл.

Після входу в систему ви побачите головне вікно програми ILS LRS Indexer. У цьому вікні користувачам програми доступні такі елементи, позначені на малюнку нижче відповідними цифрами:

• Рядок заголовка;

• Меню;

• Панель інструментів;

• Реєстраційна черга;

• Фільтр трансакцій;

• Вікно повідомлень;

• Рядок статусу.

В реєстраційній черзі головного вікна ILS LRS Indexer знаходиться список трансакцій та їх основні деталі (№ трансакції, тип трансакції, заявник, існуючий та новий № ділянки, завдання і т.д.).

В реєстраційній черзі ви можете виконувати наступні операції:

• Сортувати записи у черзі, клацнувши на назві колонки;

• Фільтрувати записи у черзі, використовуючи панель Фільтр трансакцій;

Отже, створення індексних кадастрових карт за єдиним еталонним зразком поліпшить якісний і кількісний облік земель України, створить підґрунтя для бази оподаткування майна, буде основою для моніторингу ходу приватизації землі та належного управління земельними ресурсами.