1.2. Демографическая ситуация в городе Москве.

Москва, как наиболее экономически развивающийся субъект Российской Федерации, продолжает быть центром притяжения миграционных потоков. Москва – крупнейший по численности город в России, во всем постсоветском пространстве и в Европе. Москва – один из крупнейших мегаполисов в мире. С учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 г. на 1 января 2011 г. население

Москвы составило 11 551 930 человек2. В мировом рейтинге городов по численности населения Москва занимает седьмое место, уступая первые шесть позиций Мумбаи, Шанхаю, Карачи, Дели, Стамбулу и Сан-Паулу3.

В 2008–2010 гг. наблюдался численный рост постоянного населения5 Москвы и увеличение темпов прироста (табл.1).

Таблица 1. Динамика численности постоянного населения Москвы в 2008-2010 гг. (на 1 января текущего года)

Года	Численность населения на начало года (тыс. человек)	Общий при- рост населения (тыс. человек)	Коэффициент Роста населения	Темпы Прироста (%)
2007	10442,7
2008	10470	27,3	1,003	0,3
2009	10509	39	1,004	0,4
2010	10563	54	1,005	0,5

На рисунке 1 наглядно представлены изменение численности постоянного населения Москвы в период 2008-2011гг.

Рисунок 1. Динамика численности постоянного населения Москвы

в 2008-2010 гг. (на начало года, тыс. человек)

Проведенная в 2010 г. Всероссийская перепись населения дает скорректированные данные. На 1 января 2010 г. численность населения Москвы составила 11468,3 тыс. чел., на 1 января 2011 г. - 11552 (табл. 2).

Таблица 2. Динамика численности постоянного населения Москвы в 2008-2010 гг.

(На 1 января текущего года)

Годы	Численность населения на начало года (тыс. человек)	Общий прирост населения (тыс. человек)	Коэффициент роста населения	Темпы прироста (%)
2010	11468,3	-
2011	11552	83,7	1,007	0,7

Наибольший вклад в общую численность населения Москвы вносит Южный Административный округ.

За 2008-2010 гг. плотность населения Москвы увеличивалась (плотность населения в регионе рассчитывается как отношение численности населения региона к его площади).

Если на начало 2008 г. в столице на кв. км проживали в среднем 9597 человек, то на начало 2010г. приходилось уже 9682 чел. на кв. км (население – по табл. 1, площадь Москвы – 1091 км2).

По сравнению с другими регионами России, Москва по плотности населения – безусловный лидер. Для сравнения: 8,4 чел/км², Московской области — 154,5 чел/км², Санкт- Петербурга – 3383 чел./км², Краснодара - 3884 чел./км²; Дагестана – 59,2 чел./км².

Миграция на постоянное место жительства является важным компонентом общего прироста и влияет на динамику населения Москвы25. Москва, как и мировые мегаполисы (Нью-Йорк, Лондон, Париж), увеличивает численность населения за счет мигрантов. Начиная с 1990-х гг., когда у города возникли проблемы с демографическим воспроизводством, миграция в столицу стала основным, а не дополнительным демографическим ресурсом увеличения численности населения города.

В 2008-2010 гг. миграционный прирост компенсировал естественную убыль москвичей, которая за 2008-2010 гг. составила 23473 человек. Миграция в столицу увеличила число жителей города в эти годы на 93 тысячи человек.

В отличие от общероссийской тенденции сокращения темпов миграционного прироста населения на 34,7 % в 2010 г. по сравнению с 2008 г., в Москве темпы миграционного прироста, наоборот, увеличились на 57%

Зарубежные мигранты, которые прибывают на заработки в Россию, в большинстве своем являются выходцами из стран СНГ (96,5% – в 2008 г., 96,7% - в 2009 г.; 93,4 % - в 2010 г.). В общей структуре миграционного потока доля мигрантов из стран дальнего зарубежья незначительна, тем не менее, в 2010 г. наблюдался ее небольшой рост относительно 2008 г. (3,5 % - в 2008 г., 3,3 % - в 2009 г., 6,6 % - в 2010 г.). Структура миграционного потока в Москву близка к общероссийской конфигурации, но не тождественна ей. В Москве, как и в России в целом, абсолютное большинство мигрантов – выходцы из стран СНГ, но их доля во всей международной миграции меньше аналогичного общероссийского показателя.

В 2008 г. в столице мигранты из стран СНГ составляли 92% от всех зарубежных мигрантов, в 2009 г. – 91 %, в 2010 – 88,4 %. Напротив, приезжие из стран дальнего зарубежья составляли 8 % – в 2008 г., 9 % – в 2009 г.; 11,6% – в 2010 г.

Также как и в стране в целом, в 2010 г. удельный вес мигрантов в Москву из стран дальнего зарубежья несколько увеличилась по сравнению с 2008 г.

Особенностью миграционной ситуации в России и Москве в 2008-2009 гг. была следующая тенденция. На фоне миграционного прироста приезжих из стран СНГ наблюдался миграционный отток населения в страны дальнего зарубежья. В России в 2008 г. миграционная убыль со странами дальнего зарубежья составила 2661 чел., в Москве: 318 чел. В 2010 г. удалось преодолеть этот негативный тренд. В прошлом году в России миграционный прирост со странами дальнего зарубежья составил уже 1175 чел., в Москве: 254 чел.

В брошюре «Мониторинг миграционной ситуации в городе Москве – экономико-статистическое исследование городского рынка труда41», изданной Департаментом труда и занятости населения города Москвы, отмечается, что отдельные принципы сбора данных о трудовой миграции имеют ряд особенностей, которые оказывают влияние на полноту охвата и корректность изучаемых показателей. Часть мигрантов остаются невидимыми для статистики. Это граждане Белоруссии и иностранцы – постоянные резиденты России, которые трудоустраиваются по тем же правилам, что и граждане РФ. Далее идут мигранты, которые не смогли найти работу или в отношении которых работодатель не отправил уведомление в ФМС, и иностранцы, которые работают нелегально. Нелегальная же миграция трудно поддается оценке. Предполагается, что на каждого легального мигранта приходится несколько нелегальных.

Согласно официальной статистике, численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации в 2010 году, составляла 1640801, что на 785120 человек или на 32,4% меньше, чем в 2008 году . По данным Госкомстата, в период с 1994 до 2008 года число иностранных работников, легально трудившихся в России, интенсивно увеличивалось. С 2008 года наблюдается обратная тенденция.

В период с 2008 по 2010 годы число иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации, уменьшалось. По сравнению с 2008 г. в 2009 г. количество иностранных рабочих сократилось на 202613 чел. или на 8,4 %; в 2010 году количество иностранных работников по всей России составило 67,6% от всей иностранной рабочей силы (ИРС) в 2008 году.

Центральный Федеральный округ является наиболее привлекательным для ИРС. Так, в 2008 году 43 % всех иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории России, работали в Центральном Федеральном округе. В последующие годы доля ИРС Центрального Федерального округа постепенно сокращается: в 2009 году она составила 41,3%; в 2010 – 40,5 %. Похожие тенденции наблюдаются и в Москве.

Москва всегда была лидером по притоку ИРС (и мигрантов в целом) в России. В 2008 году четверть (25,7%) всех иностранных работников, работающих в России, и 59,7% работников Центрального Федерального округа, осуществляли свою трудовую деятельность в столице. В следующем году количество иностранных рабочих в Москве уменьшилось и составило в 2009 году 56,8 % иностранных работников Центрального Федерального округа и 23,5% от количества иностранных трудящихся по России. В 2010 этот показатель опустился до 51,9 % и 21 % по отношению к Центральному Федеральному округу и России соответственно.

В отличие от Санкт-Петербурга, где в период с 2008 по 2010 годы число иностранных работников почти не менялось и составляло в среднем 100 тысяч человек, число трудовых мигрантов в Москве сократилось почти в два раза. В 2008 году количество ИРС составляло 623160 человек, а в 2010 уже всего 345142.

По данным Федеральной миграционной службы (ФМС), на 1 квартал 2011 года в Москве численность иностранных граждан, имеющих действующее разрешение на работу, составляла 180871 человек.

В структуре трудовой миграции в Москву существует значительный гендерный дисбаланс. В 2011 году доля мужчин от всех иностранных работников составляла 81%. По возрасту преобладает группа 18-29 лет, она составляет 37,5%. На втором месте мигранты в возрасте 30-39 лет, удельных вес этой группы в общем объеме иностранных работников составляет 30%.

Квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию (квоты на въезд) являются одним из инструментов регулирования трудовой миграции. Квоты на въезд утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития) в конце года (в декабре) на следующий год и редактируются в течение всего последующего года. Поправки в приказы о квотах по опыту 2010-2011 гг. вносятся 3 или 4 раза за год. По данным Минздравсоцразвития, объемы и квалификационная структура привлечения иностранных работников определяется с учетом перспектив демографического развития региона и ожидаемых миграционных процессов, а кроме того, перспектив изменения спроса на рабочую силу. Окончательный список по квотам утверждается Министерством здравоохранения и социального развития РФ только в сентябре-октябре.

Квоты на начало года иногда отличаются от последнего утвержденного распределения и размера квот. Особенно явно эти тенденции прослеживаются в 2008 г., когда количество квот по России в течение года было увеличено почти в 2 раза, при этом по Центральному Федеральному округу – в 2,1 раза, по Московской области – в 3,6 раза; по Москве – в 2 раза, по Санкт-Петербургу в – 2,8 раз. В последующие годы разрыв между первоначально выделяемыми квотами и последним утвержденным вариантом квот сократился.

Квоты для Москвы в 2008-2011 гг. составляли наибольший удельный вес в общем объеме квот Центрального Федерального округа (78 % - в 2008 г., 78,5 – в 2009 г., 65% - в 2010 г., 58% - в 2011г.). Однако обращает на себя внимание тенденция сокращение квот для Москвы. Не только сокращается абсолютное значение числа выделяемых квот, но и уменьшается их доля в общем объеме квот для России, а также для Центрального Федерального округа. Так, если в 2008 году квоты на въезд иностранных граждан с целью осуществления трудовой деятельности для Москвы составляли 23,7% от всех квот, выделенных на Российскую Федерацию, то в 2009 году этот показатель составил уже 14,5%, а в 2011 – всего 10,1%. Относительно Центрального Федерального округа доля квот для Москвы уменьшилась на 20% с 2008 г. по 2011 г.

Ситуация с квотами на выдачу разрешений на работу аналогична ситуации с квотами на въезд. Приказ Минздавсоцразвития утверждается в декабре-феврале текущего года, впоследствии он может корректироваться вплоть до сентября-ноября.

По Российской Федерации этот разрыв составил 1,85 раза; т. е. количество квот на конец года увеличилось почти в два раза, при этом по Центральному Федеральному округу – в 2,32 раза; по Московской области – в 2,36 раза; по Москве – 2,43 раза; по Санкт-Петербургу- 1,81 раза.

По сравнению с 2008 г. в 2009 году число квот на выдачу разрешений на работу по России в целом было увеличено на 592618 и составило 3976747. Для Центрального Федерального округа и Москвы наблюдалась обратная тенденция. Если в 2008 году Центральный Федеральный округ и Москва составляют 31,5 % и 17,6 % от России по квотам на выдачу разрешений на работу, то в 2009 году это уже – 17,5 % и 9,9% соответственно. В 2010 г. доля Центрального Федерального округа и Москвы увеличивается – 26,5% и 12,9% соответственно, а в 2011 опять немного сокращается и составляет 25,8% и 10,4 % соответственно. С 2008 по 2011, как уже было сказано выше, уменьшается долевой вклад Москвы в квотные лимиты по РФ. Если в 2008 году каждый шестой иностранный работник получил разрешение на работу в Москве, то в 2011 это уже был каждый десятый. Падает не только процентное соотношение Москвы к России, но и абсолютное количество квот на выдачу разрешений на работу по Москве.

За эти четыре года оно уменьшается в 3,3 раза. При этом, сравнивая Москву с Санкт-Петербургом, можно заметить, что в Санкт-Петербурге также наблюдается снижение количества квот, но там это уменьшение количества квот происходит более плавно. Разрыв между 2008 и 2011 годами составляет всего 1,33 раза (или 58605 квот).

За 2008-2011 гг. произошли некоторые сдвиги в структуре привлечения иностранной рабочей силы в Москву.

Во-первых, изменилась страна-лидер, поставщик рабочей силы для Москвы. Если в 2008 г. больше всего иностранных работников в Москве было из Китая (76167 человек), и китайцы имели самый большой удельный вес (13,6%) в общем объеме иностранной рабочей силы в столице, то в 2010 г. их доля сократилась 3,8 % (табл. 40). При этом, в 2011 г. Китай перестал входить в число основных семи стан привлечения иностранной рабочей силы в Москву.

Во-вторых, наблюдалось увеличение доли работников из стран с безвизовым режимом въезда в РФ (59,3% - в 2008 г., 53% - в 2009 г., 64,5 % - в 2010 г. и 72,2% на 1 квартал 2011 г.).

В-третьих, при общем сокращении удельного веса ИРС из стран с визовым режимом въезда в РФ (40,7 % - в 2008 г.; 47% - в 2009 г.; 35,5 % - в 2010г., 27,8 % - на 1 квартал 2011 г.) наметился рост привлечения работников из развитых стран Запада: Германии (2,4% - в 2010 г. по сравнению с 0,6% - в 2008 г. 0,9% - в 2009 г.); США (1,8% - в 2010 г. по сравнению с 0,2% - в 2008 г. и 1% - в 2009 г.); Великобритании (2,2% - в 2010 г. вместо 0,9% - 2009 гг.); Франции (1,3% - в 2010 г. вместо 0,5% - в 2008 г. и 0,6% - в 2009 г.).

На фоне этих изменений прослеживается одна устойчивая тенденция. В 2008-2011 гг. к числу основных стран-доноров, поставщиков рабочей силы для Москвы, относились Узбекистан, Украина, Таджикистан, Киргизия и Молдова.