
- •1. Концепция управления персоналом, её роль и основное содержание
- •15. Виды муниципальных образований
- •2. Методы управления персоналом
- •3. Разработка требований к должности государственного служащего (должностной регламент)
- •17. Функции муниципального менеджмента
- •4. Порядок отбора персонала для замещения вакантной должности
- •13. Основные признаки территориальных образований
- •5. Функции управления персоналом и кадровой работы
- •6. Организационная структура системы управления персоналом. Роль и значение кадровых органов
- •8. Планирование и прогнозирование потребности в персонале
- •7. Источники отбора персонала, их характеристика
- •9. Понятие «безработица», её виды и экономическое значение
- •10. Система государственного управления трудовыми ресурсами страны
- •18. Основные направления деятельности муниципалитетов на современном этапе
- •11. Система государственного управления рф
- •12. Административно-территориальное устройство рф
- •14.Основные признаки муниципального образования
- •16. Модели организации местного самоуправления
- •19. Законодательная власть, её структура
- •20. Исполнительная власть, её структура
- •21. Судебная власть, её структура
- •22. Структура и функции социологии управления
- •23. Классические теории социологии управления (к. Маркс, м. Вебер, г. Тард, в. Парето).
- •24. Концепция научного менеджмента и научное управление ф. Тэйлора
- •25. Развитие социологии управления в России
- •26. Особенности социологического подхода к анализу управления и его места в обществе
- •27. Субъект и объект социального управления
- •28. Социальное прогнозирование, методы социального прогнозирования
- •29. Методы и этапы социального проектирования
- •30. Социальный контроль и социальные санкции. Виды социальных санкций
- •31. Модели социального управления
- •32. Внешняя среда социальной системы, её структура
- •33. Адаптация к внешней среде. Способы адаптации к внешней среде
- •34. Организационная структура организации
- •35. Особенности социологического анализа проблем государственного и муниципального управления
- •36. Цели, потребности и интересы в управлении
- •37. Потребности, ценности, мотивы и стимулы в управлении. Теории потребностей.
- •38. Бюрократия как социальный феномен. Концепция рациональной бюрократии м.Вебера
- •39. Понятие организационной культуры
- •40. Стиль руководства
- •41. Роль социологии в принятии управленческих решений. Управленческое консультирование
- •42. Управление и манипулирование. Виды манипулирования: экономическое, политическое, бюрократическое, идеологическое, психологическое
- •43. Сущность и методы манипулирования
- •44. Политическое управление и манипулирование
- •45. Общественное мнение в системе управления. Функции общественного мнения
- •46. Способы определения и изучения общественного мнения
- •47. Массовая коммуникация в структуре управления. Виды и средства массовой коммуникации (смк) в управлении
- •48. Реклама, пропаганда, паблик рилейшнз, имиджелогия: общее и специфическое
- •49. Особенности основных методов сбора информации в социологии управления: опрос, наблюдение, анализ документов
- •50. Полномочия Президента Российской Федерации в системе государственного управления
- •51. Федеральное Собрание Российской Федерации в системе государственного управления
- •52. Государственная служба как социально-правовой институт
- •53. Модели информационных технологий воздействия на массовое сознание
- •54. Методы информационного моделирования и управления
- •55. Функции и модели коммуникации
- •56. Роль и место информации в государственном управлении
- •57. Информационная политика Российского государства: проблемы становления
- •58. Анализ состояния общественного мнения
- •59. Модели имиджа организации и лидера
- •60. Политическое консультирование в России
- •61. Технология коммуникаций во время переговоров
- •62. Технологии антикризисной pr-коммуникации
- •63. Современные эффективные коммуникации на основе Интернет-технологий
- •64. Тестирование как метод получения информации для исследования проблем управления
- •65. Основные методы исследования проблем управления
- •66. Особенности логических законов и их использование в исследовании управления
- •67. Функции вопроса в исследовании деятельности человека
- •68. Конструкции вопросов и правила их корректности
- •69. Кризисы и их роль в социально-экономическом развитии
- •70. Причины возникновения кризиса
- •71. Признаки кризиса и его особенности
- •72. Объективные тенденции кризиса и его конкретные проявления
- •73. Управление кризисными ситуациями
- •74. Основные причины экономических кризисов
- •75. Влияние кризиса на развитие экономики
- •76. Виды экономических кризисов
- •77. Современные тенденции динамики экономических кризисов
- •78. Приоритеты и ограничения государственного регулирования кризисных ситуаций
- •79. Средства и механизмы государственного регулирования кризисных ситуаций
- •80. Виды государственного регулирования и типология кризисных ситуаций
- •81. Основные направления финансового регулирования кризисных ситуаций
- •82. Усиление социальной ориентации государственного регулирования в условиях кризиса
- •83. Источники и ресурсы государственной власти в демократическом обществе
- •84. Кризисы в системе государственного управления, их основные проявления
44. Политическое управление и манипулирование
Политическое манипулирование – система способов психологического воздействия на массы, которые политические власти используют с целью политического обмана, внедрения в сознание нарда иллюзорных представлений о политической жизни.
Цель политического манипулирования — получение, реализация и сохранение власти. На нынешнем этапе жизни российского общества эти цели достигаются путем выборов. Успех на выборах невозможен без значительной общественной поддержки (если не брать случаи прямой фальсификации избирательных бюллетеней). Следовательно, цели манипуляторов сводятся к формированию у избирателей определённого мнения и побуждению их поддержать на выборах данную социальную группу. Манипулятор должен угадать социальное ожидание и предложить оптимальный образ кандидата или программу (вариант — убедить в том, что имеющаяся у кандидата программа и есть оптимальная). Таким образом, в узком понимании ПМ — это теория и практика предвыборных технологий и методика проведения избирательных кампаний (широкое понимание ПМ выходит далеко за пределы избирательных кампаний). Стратегия получения власти требует решения таких тактических задач, как привлечение и удержание внимания, а также формирование благоприятного имиджа. Согласно В. Амелину, ПМ предполагает следующие операции:
— внедрение в общественное сознание под видом объективной информации желательного для некоторой группы содержания;
— воздействие на болевые точки общественного сознания, возбуждающие страх, тревогу, ненависть и т. д.
— реализация декларируемых и скрываемых замыслов, достижение которых манипулятор связывает с поддержкой общественным мнением своей позиции
Отметим, что первый пункт относится к задачам, второй — к методам, третий — к целям ПМ. Для успешного решения задач и достижения целей существуют средства ПМ, которые называются политическими технологиями (их ядро — избирательные методики, используемые в период предвыборных кампаний). Средства ПМ можно классифицировать по различным критериям. По совместимости с действующим законодательством они делятся на регламентируемые законом и выходящие за пределы правовых норм, по способу воздействия — на прямые и скрытые, по функции — на PR (поддержание связи с общественностью), агитацию (призыв к действию) и др., по форме — на агитационные, экономические, административные и провокационные, по содержательной направленности — на рекламу и антирекламу, по уровню воздействия — на межличностные, групповые и массовые, по информационным носителям — на печатные, электронные, наружные и т. д.
Стоит отметить, что ПМ служит не только для получения общественной поддержки в период выборов или социальных катаклизмов, но и для повседневного управления стабильным обществом.
45. Общественное мнение в системе управления. Функции общественного мнения
Под общественным мнением мы понимаем особое состояние массового сознания, заключающее в себе скрытое или явное отношение людей к событиям и фактам социальной действительности. Общественное мнение возникает как продукт осознания назревших и требующих решения социальных проблем и проявляется в сопоставлении, а иногда и столкновении различных взглядов и позиций по обсуждаемому вопросу, в одобрении, поддержке или, наоборот, отрицании, осуждении тех или иных действий, поступков или линий поведения людей.
Общественное мнение сегодня играет особую роль в социальном управлении. И мэры городов, главы районных администраций стремятся использовать его силу и значение в своей деятельности. В опоре на общественное мнение многие из них видят путь к эффективному муниципальному управлению. Объяснение этому, на наш взгляд, в том, что общественное мнение в условиях местного самоуправления, во-первых, выполняет важные социальные, политические функции во всех сферах общественной жизни; во-вторых, своеобразным способом отражает и выражает социальные требования и интересы различных слоев населения; в-третьих, выступает показателем степени развития общественного и массового сознания, настроений и отношения населения к различным факторам и событиям; в-четвертых, является одним из важнейших каналов получения обобщенной и конкретной социальной информации; в-пятых, выступает своеобразным источником и носителем житейского опыта народа, в нем проявляется коллективный ум представителей населения; в-шестых, отражает отношение широких слоев населения к политике и органам местной власти, муниципальным, государственным и общественным задачам; в-седьмых, выступает самостоятельным инструментом регулирования образа жизни, его нормативно-мотивационных особенностей и направлений.
Общественное мнение — это сложное, многомерное, изменчивое духовное явление, дать исчерпывающее определение которого очень трудно. В наиболее общем виде общественное мнение можно определить, как коллективное оценочное суждение людей по вопросам, представляющим общественный интерес. Функционирование общественного мнения, как социального явления, означает, что оно действует в качестве «социальной власти», т.е. власти, наделенной волей и способностью подчинять себе поведение субъектов социального взаимодействия.
Функции общественного мнения различаются в зависимости от характера взаимодействия мнения тех или иных социальных институтов или отдельных лиц в первую очередь от характера влияния, воздействия первого на вторых, от содержания высказываемого мнения, от его формы. Для общественного мнения характерны следующие функции: экспрессивная (в более узком смысле контрольная); консультативная; директивная.
Экспрессивная функция - самая широкая по своему значению. Общественное мнение всегда занимает определенную позицию по отношению к любым фактам и событиям в жизни общества, действиям различных институтов, лидеров государства. Эта особенность придает данному феномену характер силы, стоящей над институтами власти, оценивающей и контролирующей деятельность институтов и лидеров партий, государства.
Таким образом, объективным содержанием деятельности общественного мнения государственные институты, их лидеры ставятся в положение контролируемых. Обладая только одной моральной властью, общественное мнение бывает весьма эффективно по своим результатам. Этот эффект будет безусловно выше, если он подкрепляется разнообразными формами контроля со стороны трудящихся.
Вторая функция - консультативная. Общественное мнение дает советы относительно способов разрешения тех или иных социальных, экономических, политических, идеологических, межгосударственных проблем. Это мнение будет справедливым, если, конечно, институты власти заинтересованы в таких ответах. Прислушиваясь к этим советам, «руководящие лидеры», группы, кланы вынуждены корректировать решения, методы управления.
И, наконец, директивная функция общественного мнения -проявляется в том, что общественность выносит решения по тем или иным проблемам социальной жизни, имеющие императивный характер, например, волеизъявление народа во время выборов, референдумов. Народ в данных случаях не только дает мандат доверия тому или иному лидеру, но и высказывает свое мнение. Императивные высказывания занимают в политике весьма значительное место.
В зависимости от содержания суждений, сформированных общественностью, мнение может быть оценочным, аналитическим, конструктивным и регулятивным. Оценочное мнение выражает отношение к тем или иным проблемам или фактам. В нем больше эмоций, чем аналитических выводов, умозаключений. Аналитическое и конструктивное общественное мнение тесно связаны между собой: принятие какого-либо решения требует глубокого и всестороннего анализа, для чего необходимы элементы теоретического мышления, а порой и напряженной работы мысли. Но по своему содержанию аналитическое и инструктивное мнения не совпадают. Смысл регулятивного общественного мнения состоит в том, что оно вырабатывает и внедряет определенные нормы общественных отношений и оперирует целым сводом не писанных законом норм, принципов, традиций, обычаев, нравов и т. д. Обычно оно реализует тот кодекс правил, который закреплен в нравственном сознании людей, групп, коллективов. Общественное мнение может также выступать в форме позитивных или негативных суждений.