9. Возникновение и развитие Афинского государства. Реформы Солона,

Клисфена, Эфиальта и Перикла.

Во время великого переселения греческих племен на юг Балканского полуострова одному из них – ионийцам – досталась для поселения малоплодородная и каменистая область, названная Атикой. В гомеровский период своей истории (XI – IX века до н.э.) Аттика была разделена на несколько независимых общин, постоянно враждовавших между собой. Объединение Аттики было постепенным и длительным процессом, продолжавшимся с конца I тысячелетия до н.э. и завершилось тем, что все общины объединились вокруг Афин. Такое объединение получило в Греции название синойкизма (греч. – совместное поселение).

Синойкизм повлек за собой разложение родовых отношений и способствовал социально-имущественному расслоению населения Аттики. Возрастала роль знатных и богатых в управлении общественными делами. Рабство военнопленных дополнялось долговым рабством соплеменников и даже сородичей. Развивались торговля и денежное хозяйство. Богатство стало считаться высшим благом, а в связи с этим возникла необходимость его охраны от покушений со стороны неимущих и была узаконена существовавшая уже частная собственность.

Деление на  роды и племена потеряло свое значение. На смену ему пришло расслоение людей по их социальному положению, роду занятий. Знатные окончательно обособляются в сословие эвпатридов, или «благородных»; мелких землевладельцев, независимо от рода и племени, называют геоморами, ремесленников – демиургами.  

Около VIIIв. до н. э. в Афинах сложилась аристократическая форма правления. Ее сущность заключалась в том, что замещение высших общественных должностей было монополизировано в рамках определенных аристократических фамилий; всем другим афинянам доступ к службам и постам был закрыт. 

Старые родовые учреждения не соответствовали новым отношениям, развивавшимся в афинской общине. Потому организация управления в Афинах претерпевает существенные изменения.

Около VIII века до нашей эры царская власть в Афинах исчезла, уступив власти архонтов, избиравшихся сначала на десять лет, а затем на один год. Позже образовалась коллегия из девяти архонтов. По окончании срока полномочий архонты вступали в ареопаг – высший государственный совет, заменивший совет старейшин.

Продолжало созываться народное собрание – экклесия  («собрание вызванных лиц»), где могли принимать участие только те граждане, которых приглашали на него архонты. Поэтому внутриполитическая жизнь Древней Греции проходила под знаком борьбы эвпатридов и широких слоев свободного населения (демоса). Классовые противоречия усугублялись, а вместе с ними обострялась и классовая борьба, усиливалось общественное недовольство. Это недовольство привело в конце VII в. до н.э. к широкому революционному движению против эвпатридов.

Первая попытка свергнуть политическое господство эвпатридов была предпринята представителями самой родовой аристократии и известна под названием  Килоновой смуты. Во второй половине VII в. до н. э. знатный афинянин Килон, попытался с помощью своих сторонников и при поддержке своего родственника, мегарского тирана Феагена, осуществить в Афинах переворот. Попытка эта закончилась полной неудачей, так как афинский демос не поддержал Килона.

Волнения в Афинах, однако, продолжались с нарастающей силой. Они побудили правящую родовую знать пойти на некоторые уступки, в частности, согласиться на первую запись устных правовых обычаев. Эта запись была произведена законодателем Драконтом около 621 г. до н. э.. Законы отличались необычайной жестокостью и основной мерой наказания являлась смертная казнь. Отсутствие других мер, свидетельствует о примитивности этих законов. Законодательство Драконта не затронуло основ существующего строя. Однако его нужно рассматривать как серьезную уступку эвпатридов демосу, чрезвычайно страдавшему от произвола архонтов, судивших по неписанному обычному праву.

Вся дальнейщая история демократического развития афинского государства четко прослеживается через основные, исторически сменяющиеся и взаимосвязанные процессом демократизации законы: Солона, Клисфена и Перикла. Показательно, что эти законы часто действовали независимо от превратностей политической борьбы.     

Большое значение в развитии государства и права Афин имели реформы Солона, который выступил в Афинах в момент острого социального кризиса. Солон провел целый ряд коренных преобразований, направивших Афины на античный путь развития, а также заложивших основу для формирования афинского демократического полиса. Именно с реформ Солона рабство в Афинах приобретает отчетливо выраженное античное качество – рабы в Афинах с этого времени уже не афиняне, но чужеземцы. Реформы Солона Энгельс охарактеризовал как «политическую революцию», которая нанесла сокрушительный удар родовому строю и привела к оформлению в Афинах государства.

Своей задачей Солон поставил успокоение крестьянства и сохранение политического и экономического господства эвпатридов. Первым делом он произвел «стряхивание бремени» - сейсахтейю, освободив соотечественников от долгов и воспретив обеспечение ссуды личной кабалой должника. Именно это преобразование Солона обеспечило личную свободу афинян и закрепило переход от «эндогенного» к «экзогенному рабству». Кроме этого Солон издал законы ограничивающие землевладение, закон разрешающий вывоз за границу оливкового масла и запрещающий вывозить зерно. Своими указами Солон поощряет развитие ремесленничества и торговли, проводит денежную реформу.

Логическим венцом солоновских преобразований является тимократическая реформа (греч. «тимэ» – имущество, ценз). Чтобы удовлетворить требования богатых торговцев, ремесленников, ростовщиков, рвавшихся к управлению государством, Солон ввел разделение всех свободных людей Афин на четыре разряда. Основанием для этого послужил имущественный ценз. В результате использования новых имущественных критериев социальной дифференциации были выделены разряды пентакосиомедимнов, всадников, зевгитов и фетов. Теперь уровень политических прав человека определялся принадлежностью человека к тому или иному имущественному разряду. Деление на имущественные разряды преследовало не только политические, но и военные цели. На гражданах каждого разряда лежала обязанность военной службы.

При Солоне вырастает роль народного собрания, в котором теперь могли участвовать все без исключения взрослые афинские граждане. Для предварительного рассмотрения дел, поступавших на рассмотрение в народное собрание, был учрежден совет четырехсот, по 100 человек от каждой филы, но из первых трех разрядов. Огромное значение имело введение нового судебного органа – гелиэи. Судьи выбирались из граждан всех четырех разрядов. Таким образом, гелиэя была наиболее демократичной из всех установлений Солона.

Солон стремился ослабить противоречия между богатыми и обедневшими гражданами, не допустить социальных потрясений. Ущемив имущественные интересы эвпатридов, он предотвратил возможность массовых выступлений разорившихся общинников. Реформы Солона были фундаментальны, но они не были радикальны в такой степени, в какой этого хотелось демократии: ни всеобщего передела земли, ни полного искоренения устоев аристократического порядка, ни тем более уничтожение самой знати Солон не произвел. Его реформы носили компромиссный, половинчатый характер. Ни демос ни эвпатриды не были ими удовлетворены. Борьба между этими слоями общества продолжилась и привела к установлению тирании Писистрата. Правление Писистрата, а затем и его сыновей, почти на пол века задержала развитие демократических тенденций, заложенных реформами Солона.

В конце концов против тирании открыто выступили как знать, так и широкие слои афинского общества, возглавляемые Клисфеном. Тирания была свергнута, а к власти пришла группировка богатой торгово-ремесленной прослойки, во главе с Клисфеном.  Начиная с 509 г. до н.э. он провел ряд реформ, которые уничтожали остатки родового строя в Афинах и окончательно утвердили государство в форме рабовладельческой демократии. В то же время институт рабства принял более широкие масштабы. В V веке до н.э. в Афинах число рабов превысило число свободных.

Реформы Клисфена начались с того, что  Аттика была разделена на десять территориальных фил, каждая из которых включала три находящиеся в разных местах территории - городскую, прибрежную и земледельческую. Они  в свою очередь делились на более мелкие единицы получившие название демов, во главе которых были демархи. В их обязанности входила запись новорожденных от свободных граждан, набор ополченцев, а также выбор по жребию на должности.  Такая структура фил подрывала политические позиции земельной аристократии, т.к. на первых двух территориях преобладали торгово-ремесленные слои рабовладельцев. Крестьянство было освобождено от влияния древних родовых традиций, на которых основывался авторитет знати, доступ к участию в политической жизни получили и те, кто не входил в местную племенную организацию. На смену кровнородственному пришёл территориальный принцип деления населения, разрушивший господство родовой аристократии в органах родового строя.  Классовый антагонизм, на котором покоились теперь общественные и политические учреждения, был уже не антагонизм между аристократией и простым народом, а между рабами и свободными, между неполноправными жителями и гражданами.

Клисфен упразднив солоновский Совет четырёхсот, на основе вновь созданной территориальной организации населения учредил Совет пятисот. Он избирался по новым территориальным филам по 50 человек от каждой. Был создан ещё один орган – коллегия десяти стратегов, которая также комплектовалась с учётом территориальной организации населения: по одному представителю от каждой филы. В результате, командование от архонта-полемарха перешло в руки более демократического органа, что соответствовало общему духу афинской конституции и новым задачам афинской внешней политики.

С целью предотвращения попыток аристократии возродить старые порядки, Клисфеном был введен  особый институт, получивший название остракизм. Посредством его народное собрание получило право изгонять на десять лет граждан, которые, приобрели чрезвычайное влияние или стали опасными для демократии. Остракизм не являлся уголовным наказанием. Это была своеобразная превентивная мера пресечения с целью не допустить политического преступления в будущем.

На наш взгляд, целесообразно согласиться с мнением И.Е. Сурикова о том, что демос становится отныне гарантом против возрождения тирании, осуществляя с помощью остракизма общий контроль над деятельностью знатной элиты, что соответствовало его новой роли в государстве. Последующая демократизация государственного строя Афин была осуществлена реформами Эфиальта и Перикла. В 462 году до н.э. была проведена реформа Эфиальта, направленная против ареопага, как последнего оплота аристократии. В результате реформы ареопаг был низведен до положения исключительно судебного учреждения, по сравнительно небольшому кругу уголовных преступлений, а его функции были переданы другим высшим органам. 

Кроме того, с именем Эфиальта античная традиция связывает обычай выставлять все документы (декреты и постановления) на Агоре для всеобщего ознакомления. Следует согласиться с мнением А.М.Строгецкого, что это символизировало соединение законов с демократическими институтами, тем самым укрепляло правовую основу афинской демократии. Вообще этот автор видит в Эфиальте пример рационального политика, проводника заранее спланированных и хорошо продуманных мероприятий, направленных на совершенствование демократического строя.

Однако аристократия продолжала борьбу за власть, проявлением чего стало, в частности, покушение на Эфиальта, организованное, вероятно, сторонниками олигархических традиций. После убийства Эфиальта афинскую демократию возглавил  Перикл – выдающийся политический деятель античности. Он сплотил вокруг себя союз единомышленников, при поддержке которых стал осуществлять все свои внешнеполитические и внутриполитические мероприятия.

С именем Перикла связаны два важнейших законодательства: об оплате должностных лиц и о гражданских правах. Прежде всего, было введено вознаграждение присяжным судьям афинского верховного суда – гелиэи. Эта сумма равнялась дневному заработку рядового афинянина. Беднейшее крестьянство и городские феты могли теперь, не рискуя дневным заработком, принять участие в общественной жизни их родного города. Следовательно, вводя такое новшество, как оплата труда чиновников, Перикл открывал дорогу для участия в государственных делах самого широкого круга афинских граждан, в том числе - малообеспеченных.  

В тесной взаимосвязи с началом выплат жалованья чиновникам находилась и другая проведенная Периклом реформа - гражданская. В соответствии с ее требованиями, гражданином Афин мог считаться лишь тот, чьи мать и отец были афинянами. Гражданская реформа Перикла преследовала цель формирования наиболее оптимального по численности гражданского коллектива, в чем в тот период был особенно заинтересован афинский демос.

В период  правления Перикла происходит более четкое разделение властей: законодательная принадлежала Народному собранию, исполнительная - Совету 500 и магистратам, судебная - гелиэе. Одновременно принцип жеребьевки распространяется на большинство выборных должностей, что также свидетельствует об укреплении демократических начал в управлении.

В результате проведенных Периклом мероприятий в Афинах окончательно сложилось то демократическое устройство, которое было наиболее передовой формой государственного строя в условиях рабовладельческого общества.

Демократическая форма государственного устрой­ства Афин достигла в 400-х годах до н. э. своего полного расцвета. По мнению Э.Аннерса она приобрела черты доведенного до своего логи­ческого конца и исключительно четко выраженного прин­ципа, в соответствии с которым государство ради всеобщего блага должно основываться как на активности всех своих граждан, так и на идее о равном праве каждого гражданина иметь возможность принимать участие в управлении госу­дарством и, вообще говоря, выполнять общественные функ­ции.