
- •Вопросы для подготовки к экзамену:
- •1. Общее и особенное в развитии государства и права Древнего мира.
- •2. Общественный и государственный строй Древнего Вавилона.
- •3. Основные черты правового регулирования имущественных отношений на Древнем Востоке.
- •4. Общественный и государственный строй Древней Индии.
- •5. Основные этапы развития государства в Древнем Китае.
- •6. Основные черты права Древнего Востока, регулирование семейно-брачных отношений.
- •7. Преступление и наказание на Древнем Востоке.
- •8. Суд и процесс на Древнем Востоке.
- •9. Возникновение и развитие Афинского государства. Реформы Солона,
- •10. Государственный строй Афин в период расцвета демократии. V в. До н.Э.
- •11 .Общественный и государственный строй Спарты.
- •12. Возникновение Римского государства. Государственный строй в
- •13. Государственный строй Римской республики.
- •14. Государственный строй Римской империи.
- •15. Основные этапы развития римского права. Источники, правовые системы.
- •16. Преступление и наказание по римскому праву.
- •17. Суд и процесс по римскому праву.
- •18. Общественный строй франков. Формирование феодальных сословий.
- •§ 1. Общественный строй
- •19. Государственный строй франков.
- •20. Регулирование имущественных и брачно-семейных отношений по
- •21. Преступление и наказание по Салической правде.
- •22.Суд и процесс по Салической правде.
- •23. Основные этапы развития феодального государства во Франции:
- •24. Абсолютная монархия во Франции.
- •25. Сеньориальная и сословно- представительная монархия в Англии.
- •26. Абсолютная монархия в Англии.
- •27. Основные этапы развития феодального государства в Германии.
- •28. Города и городское право Средневековой Европы.
- •29. Церковь и каноническое право средневековой Европы.
- •30. Основные черты феодального права Англии.
- •31. Феодальное право Франции.
- •32. Феодальное право Германии. Преступление и наказание по Каролине.
- •33. Суд и уголовный процесс по Каролине.
- •34. Английская буржуазная революция: причины, особенности и основные этапы.
- •35. Становление конституционной монархии в Англии. Хабеас корпус акт 1679 г., Билль о правах 1689 г., Акт о престолонаследии 1701 г.
- •36. Образование сша. Декларация независимости 1776 г. Статьи
- •37. Государственный строй сша по Конституции 1787 г. Механизм
- •38. Билль о правах 1789 г. (1791 г.) и историческое развитие Конституции сша в х1х-хх вв.
- •39. Возникновение буржуазного государства во Франции. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Конституция 1791 г.
- •40. Первая республика во Франции. Якобинская диктатура.
- •41. Государственный строй Франции по Конституции 1799 г. Первая империя во Франции 1804-1814 гг.
- •42. Эволюция государственного строя во Франции в XIX в.: легитимная монархия, Вторая республика, Вторая империя. Третья республика.
- •43. История создания гражданского кодекса Наполеона, структура. Вещное право.
- •44. Регулирование семейно-брачных отношений по гражданскому кодексу Наполеона (1804 г.).
- •45. Обязательственное право по гражданскому кодексу Наполеона 1804 г.
- •46. Уголовный кодекс Франции 1810г.
- •47. Уголовно-процессуальный кодекс Франции 1808 г.
- •48. Развитие социального законодательства зарубежных стран в новое время.
- •49. Основные этапы объединения Германии в XIX в. Государственный строй Германии по Конституции 1871 г.
- •50. Буржуазная революция в Японии. Государственный строй Японии по
- •§ 2. Конституция 1889 г.
- •51. История создания, структура Германского гражданского уложения.
- •52. Обязательственное и вещное право по Германскому гражданскому
- •53. Регулирование брачно-семейных отношений и наследственного права по Германскому гражданскому уложению 1900 г.
- •54. Становление буржуазного права в Японии. Уголовные кодексы 1880 и 1907 гг.
- •55. Государственный строй Германии по Веймарской Конституции 1919г.
- •56. Государственный строй Германии в период фашистской диктатуры.
- •57. Фашистская диктатура в Италии. Основные черты и механизм.
- •58. Основные изменения в государственном строе Англии в XIX - начале XX вв.
- •59. Военная диктатура в Японии в 20-40-х гг. XX в. Государственный строй Японии по Конституции 1947 г.
- •60. Развитие государственного аппарата сша в новейшее время.
- •61. Развитие социального законодательства зарубежных стран в новейшее время.
- •62. Основные изменения в уголовном праве зарубежных стран в новейшее время.
49. Основные этапы объединения Германии в XIX в. Государственный строй Германии по Конституции 1871 г.
Победа над Австрией выдвинула Пруссию на роль обьединяющей Германию силы. (1866г). важнейшим итогом этой войны стало присоединение к Пруссии ряда северогерманских земель. В Центральной Европе по сути возникло новое государство или Северо-Германский союз. Во многом воссоединение Германии обязано политике Бисмарка. Новое государство в 1987 г получило и новую конституцию, отдавшую управление Союзом прусскому королю, канцлеру и двум палатам. В Союз не вошли южногерманские государства ( Бавария, Саксония). Их насильственному обьединению мешала Франция. В 1870 г. Пруссия, спровоцировав войну с Францией и разгромив последнюю, смогла осуществить планы по присоединению южногерманских государств. Прусский король был коронован императором обьединенной Германии.
В 1871 г. была принята Конституция Германской империи, которая в значительной мере воспроизвела конституцию Северо-Германского союза, а также учла договоры с южногерманскими государствами путем ряда конституционных новаций. За этими государствами закреплялись некоторые особые права. Бавария и Вюртемберг, например, сохранили право на такую доходную статью местного бюджета, как налог на водку и пиво, а также на управление почтой и телеграфом. У Баварии сохранялась определенная самостоятельность в области управления армией и железными дорогами, к тому же в имперском комитете по "армии и крепостям" она занимала постоянное место, в то время как другие члены комитета назначались императором. Под ее председательством действовал комитет иностранных дел, состоящий из уполномоченных Саксонии, Вюртемберга, с включением двух ежегодно избираемых членов других государств (гл. III, ст. 8(8)). Составители Конституции 1871 г. законодательно закрепили ту же "жесткую" модель федеративно-административного политического устройства, которая разработана была их франкфуртскими предшественниками, передав федеральному собранию (Союзному совету - бундесрату и рейхстагу) законодательную компетенцию по вопросам армии, флота, внешней политики, таможни и торговли, почты, телеграфа, железных дорог, судоходства и пр. При этом Конституцией предписывалось, что "имперские законы имеют преимущество перед законами земельными" (гл. II, ст. 2). В статьи третьей главы "Союзный совет" (Bundesrat) Конституции 1871 г. включены положения, закрепляющие организационную структуру весьма своеобразной формы германской федерации, получившей название "союза неравных". Рейхсрат, формально призванный стоять на страже интересов субъектов федерации, не соответствовал своему назначению, прежде всего в силу неравного представительства входящих в федерацию государств. Пруссии из 25 союзных государств (22 монархии и 3 вольных города), самой крупной по территории, населению, военной мощи, экономическому потенциалу, было отведено в Бундесрате 17 из 58 мест, что определяло ее господствующее положение в федерации, так как без ее согласия не могло быть изменено ни одно из положений Конституции. Чтобы заблокировать подобные предложения, достаточно было 14 голосов. "Гегемонистская федерация" Германии представляла собой не союзное государство, а союз династий. В Союзном совете были представлены не народы субъектов федерации, а представители местных монархов: королей, князей, герцогов. Особое место Пруссии в Германской империи определялось и тем, что президентство в Союзе закреплялось за прусским королем, получившим название германского императора. Он обладал по 'Конституции обширнейшими полномочиями. Являясь главой исполнительной власти, он назначал должностных лиц империи, и прежде всего канцлера. Ему принадлежало право созывать, закрывать и распускать Союзный совет и рейхстаг, а также право "разработки и публикации" имперских законов и надзора за их исполнением. Ряд важнейших своих полномочий он осуществлял с согласия Союзного совета: объявление войны и мира, заключение договоров, проведение экзекуций в отношении государств, не выполняющих своих союзных обязанностей, и пр.
Представление о роли императора в конституционном механизме было бы неполным без выяснения положения имперского канцлера,воплощавшего в своем лице правительство империи, должность которого традиционно замещал министр-президент Пруссии*, и более того, бессменно с 1862 по 1890 г. - Отто фон Бисмарк, одна из крупнейших политических фигур Германии XIX в.
* Только в 1873 и 1892 гг. в империи канцлеры Бисмарк и Каприви не совмещали две эти должности. Первое и единственное в истории Германии назначение на пост имперского канцлера в 1917 г. представителя Баварии, поставившее вопрос об утверждении его в качестве прусского министра-президента, вызвало резко негативную реакцию Пруссии.
Канцлер был не только единственным имперским министром, но и председателем бундесрата. Его голос был решающим в верхней палате при равенстве голосов (§ 3, ст. 7, разд. III), если он выступал "за сохранение существующих предписаний и установлений", касающихся административных положений, регулирующих исполнение общего законодательства о таможенных тарифах, о ряде важнейших косвенных налогов (гл. VI, ст. 37), а также если в бундестаге не достигалось соглашения по военным вопросам. И более того, если общие расходы империи не покрывались соответствующими налогами и пошлинами, он имел право назначать взносы имперских государств для пополнения имперского бюджета (гл. XII, ст. 70). Конституция 1871 г. не знала принципа "ответственное правительство", ставшего лозунгом либеральной буржуазии, выступавшей против "мнимого конституционализма" Германской империи, за парламентскую монархию вестминстерской модели. На исполнительную власть по Конституции фактически не возлагалось никакой ответственности. Почти самодержавная власть германского императора должна была сдерживаться лишь правом канцлера на контрасигнатуру. Но при подписании военных приказов, объявлении войны, заключении мира, в вопросах командования армией и флотом император не был связан контрасигнатурой канцлера. Канцлер также должен был ежегодно представлять Союзному совету и рейхстагу отчет о расходах (XII, 72), но сместить его с должности мог только император, что превращало эту ответственность в функцию. Бесконтрольность императора и канцлера опиралась на значительные конституционные полномочия бундесрата с его прусским большинством. В Конституции при всей широте императорских полномочий даже не ставился вопрос о вето кайзера в законодательном процессе. В этом для правительства не было необходимости. Вето было прерогативой всегда послушного бундесрата. Конституция 1871 г. не провозглашала даже формально принципа "народного суверенитета", который приходил в полное противоречие с консервативными представлениями правящих кругов (и в значительной мере массового сознания) о государственной власти монарха, воля которого является высшей. От имени императора осуществлялась и исполнительная, и законодательная власть, определялась компетенция государственных учреждений и должностных лиц. Рейхстаг, нижняя палата, создаваемая на основе "всеобщих выборов с тайной подачей голосов", находился под контролем императора. Он обладал значительно меньшими полномочиями, чем бундесрат. Ни один закон, принятый рейхстагом, не мог увидеть свет без утверждения бундесратом (гл. III, ст. 7), которому предоставлялись также полномочия на издание административных предписаний и инструкций, необходимых для проведения в жизнь имперских законов, право роспуска рейхстага при согласии императора (гл. V, ст. 23), разрешения конфликтов между землями с правом определять необходимость применения мер принуждения (экзекуции) к союзным государствам (гл. IV, ст. 19). Формально "всеобщее избирательное право" также не было всеобщим при высоком возрастном цензе (в 25 лет), при лишении избирательного права лиц, пользующихся помощью для бедных, ограниченных в гражданских и политических правах по суду, "нижних чинов войска и флота, находящихся на службе" и пр. Бурные споры при создании конституции вызвал вопрос о вознаграждении депутатов. Победила точка зрения О. Бисмарка, что члены рейхстага не должны получать за свою работу "никакого жалованья или вознаграждения" (гл. V, ст. 32). Конституционный механизм Германской империи создавался для наиболее эффективного решения под руководством Пруссии сложных внутри- и внешнеполитических задач, главным образом с помощью военной силы. В Конституции нет ни декларации, ни главы, посвященной правам и свободам немцев. Вместе с тем самая обширная глава XI посвящена "военному делу империи", в которой закрепляются всеобщая воинская обязанность (ст. 5, 7) при принадлежности каждого немца в течение 7 лет (по общему правилу - с 20 до 28 лет) к составу армии (ст. 59), требование немедленного введения по всей империи прусского военного законодательства и подготовки всеобщего имперского военного закона с целью создания единой германской армии, "подчиненной императору, безусловно следующей его приказу" (ст. 64), право императора назначать, увольнять, перемещать всех высших чинов, использовать армию для полицейских целей (ст. 66) и объявлять любую союзную территорию на военном положении, если что-либо "угрожает общественной безопасности" (ст. 68) и пр.
* Объединение Германии. В 1866 г. хорошо вооруженная армия Пруссии выиграла войну с Австрией, что обеспечило объединение Германии под главенством Пруссии. В Пруссии была введена всеобщая воинская повинность и всеобщее обязательное обучение. В Центральной Европе возникло новое государство, названное Северо-Германским союзом, а в 1870 г. после разгрома в войне Франции возникла Германская Империя. Прусский король был объявлен императором объединенной Германии. ^ Конституция Германии 1871 г. В состав империи вошли 22 монархии и вольные города. Незначительная самостоятельность их сокращалась. Главой империи стал прусский король, который имел значительную исполнительную власть. По конституции были образованы две палаты: верхняя — Союзный совет (бундесрат) и нижняя палата парламента - рейхстаг. Часть депутатов Союзного совета назначал император, а часть назначалась правительствами союзных государств. Пруссия имела в бундесрате 17 депутатов из 58. Союзный совет имел право издания указов, имевших силу закона, то есть обладал законодательной властью помимо нижней палаты. Депутаты рейхстага избирались сначала на три года, затем на 5 лет. Нижняя палата парламента предпринимала неоднократные попытки установить контроль за исполнительной властью, но на практике не было системы разделения властей и система сдержек и противовесов не действовала до создания Веймарской конституции 1919 г. По конституции 1871 г. было введено всеобщее мужское избирательное право. Имперское правительство представлял канцлер, функции и полномочия которого были очень широкими. Местные правительства, главным образом, исполняли имперские законы. Таким образом, конституция 1871 г. была выражением компромисса между феодально-юнкерским землевладением и прусско-германским капиталом.