69. Договорная теория происхождения государства.

Возникла на рубеже 17-18 вв. Наиболее известные представители: Руссо, Гоббс, Локк, Радищев. Д.т. отрицает взаимосвязь между происхождением государства и права. Она признаёт, что изначально у человека было естественное право, которое никем не даровано и является условием существования и жизнедеятельности любого человека. Государство возникло из естественной потребности удовлетворить общий интерес: защиту от внешних нападений, обеспечение общественных работ. В догосударственном обществе, по учению Гоббса, шла «война всех против всех», что грозило самоистреблением человечества. Наиболее мудрые предложили договориться о мире, предав часть своих полномочий суверену (государству). Договор - это начало государства и одновременно первый источник права. В рамках д.т. государство рассматривается как результат соглашения, сознательно и добровольно заключенного гражданами с целью прекращения анархии и войн. Суть этого договора в том, что граждане передают часть своей свободы и власти государству. Они обязуются соблюдать законы, платить налоги и проч., а взамен получают право требовать от власти защиты своих интересов и безопасности. Государство же по договору берет на себя обязанность заботиться о гражданах, для чего наделяется правами принимать законы, собирать налоги, наказывать преступников и т.п. В случае злоупотребления государством своей властью граждане имеют право расторгнуть с ним договор, в т.ч. и насильственным путём. С одной стороны, договорная теория была крупным шагом вперед в познании государства, ибо порывала с религиозными представлениями о происхождении государственности и политической власти. Эта концепция имеет и глубокое демократическое содержание, обосновывая естественное право народа на свержение власти негодного правителя вплоть до восстания. С другой стороны, слабым звеном данной теории является схематичное, идеализированное и абстрактное представление о первобытном обществе, которое якобы на определенном этапе своего развития осознает необходимость соглашения между народом и правителями. Очевидна недооценка в происхождении государственности объективных (прежде всего социально-экономических, военно-политических и пр.) факторов и преувеличение в этом процессе субъективных начал.

70. Место и роль государства в политической системе общества.

Политическая система общества - совокупность политических отношений взаимосвязанных и взаимодействующих государственных и негосударственных социальных образований, общностей, индивидов, участвующих в упорядочении и фактическом осуществлении политически значимых процессов в данном обществе.

Государство - особая форма организации политической власти в обществе, обладающей суверенитетом и осуществляющей управление обществом на основе права с помощью специального механизма (аппарата). Основное место и роль государства в политической системе общества определяется рядом особенностей, позволяющих говорить о том, что государство – основной элемент системы. Во-первых, именно государство является организацией всего многонационального народа РФ, т.е. организацией всех без исключения членов общества, вне зависимости от их социального, имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, рода и характера занятий и т.п. Во-вторых, государство как официальный выразитель воли народа создает предпосылки для развития всех форм собственности. В-третьих, государство располагает особым государственным аппаратом, органы которого, в отличие от остальных структурных элементов, наделяются государственно-властными полномочиями. В-четвертых, в отличие от других элементов политической системы, государство располагает системой издания органами государства, в пределах своих компетенций, нормативно-правовых актов, а также системой контроля за их исполнением. В-пятых, государство является единственной организацией, обладающей суверенитетом, т.е. верховенством государственной власти по отношению ко всем гражданам, по всем негосударственным организациям. Государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений, обладая в этой сфере весьма широкими полномочиями: 1. может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики - политических партий, движений, групп давления и т.п.; 2. регистрирует их соответствующими органами (как правило, министерством юстиции) и привлекает к участию в общественных и государственных делах; 3. может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения. Т.О., государство занимает особое место в политической системе общества и играет в ней основную роль.