3.5.Сервисы электронного правительства

Электронное правительство – способ предоставления информации и оказания набора госуслуг гражданам, бизнесу, органам государственной власти и чиновникам, при котором, личное взаимодействие между государством и заявителем осуществляется на основе информационно-коммуникационных технологий.

Технология электронного правительства реализована на основе межведомственного электронного взаимодействия, системы электронного документооборота и автоматизации управленческих процессов в масштабах страны.

Цель системы электронного правительства – повышение эффективности государственного управления и снижение издержек социальных коммуникаций для граждан и бизнеса.

Модели взаимодействия в системе электронного правительства

1. G2B/B2G (государство-бизнес/бизнес-государство) – взаимодействие между коммерческими структурами и правительством за счет открытого онлайн-доступа к законодательной информации и возможность предоставления отчетности в контролирующие госорганы через Интернет: регистрация новых компаний, обновление лицензий, уплата корпоративных налогов, отправка сведений в статистические органы, подача таможенных деклараций, проведение выплат в фонды социального страхования, осуществление государственных закупок и т.д.

2. G2G (государство-государство) – взаимодействие между федеральными, государственными и местными органами власти.

3. G2C/С2G (государство-граждане/граждане-государство) – предоставление гражданам удобного и быстрого онлайн-доступа к информации и услугам: заполнение налоговых деклараций, голосование, получение копий различных свидетельств, оплата коммунальных услуг, возобновление регистрации транспортных средств и водительских прав, поиск работы и т.п.

Развитие и готовность систем электронных правительств разных стран ежегодно отражается в международных рейтингах, таких как рейтинг ООН и рейтинг университета Васэда.

Рейтинг ООН формируется на основе композитного индекса готовности стран к электронному правительству и формируется на основе трех индексов:

1. Индекс развития государственных веб-сайтов (по результатам обследовании правительственного сайта и сайтов 5 основных министерств: Образования, Здравоохранения, Социальной защиты, Труда и Финансов);

2. Индекс развития национальной телекоммуникационной инфраструктуры (уровень полноты сведений и сервисов, предоставляемых органами государственной власти населению через Интернет);

3. Индекс развития человеческого капитала (готовность телекоммуникационной инфраструктуры страны и самих потребителей государственных услуг к использованию в своей повседневной деятельности технологий электронного правительства).

Рейтинг Васэда включает семь уровней оценки

1. Современная инфраструктура, доступность электронных госуслуг для всех граждан страны (доступ граждан в интернет; широкополосный доступ; использование мобильных телефонов; количество персональных компьютеров; уровень компьютерной грамотности);

2. Уровень оптимизации механизмов государственного управления с помощью ИКТ (повышения эффективности процессов управления на основе ИКТ; программы правительства в области компьютеризации. Оценивается степень технологической зрелости правительства в зависимости от уровня интеграции ИКТ (модель Capability Maturity);

3. Удобный и доступный интерфейс для девяти основных электронных услуг (система тендеров, налоговая система, голосование, платежная система, социальное обеспечение, услуги регистрации актов гражданского состояния; наличие законов кибер-защиты и законов е-коммерции; система безопасности всех операций/мероприятий через Интернет среди правительственных учреждений);

4. Наличие и функционального Национального Портала государственных услуг (наличие технологии одного окна; пользователе-ориентированные стратегии через единый портал с постепенным расширением перечня и качества услуг, технология Web 2.0);

5. Правительственная ИТ-стратегия и наличие ответственного лица, отвечающего за ее осуществление (показатель интеграции стратегии управления ИТ-инвестициями и бизнес-стратегии, организационная реформа, и реформа управления; оценка уровня подготовки ИТ-директора электронного правительства; степень мандата ИТ-директора);

6. Реклама и продвижение услуг электронного правительства (степень развития каждого раздела и текущего состояния развития электронного правительства; реклама электронных услуг и в развитии электронного правительства на местном уровне);

7. Вовлечение граждан в работу электронного правительства (индикатор учета «спроса» электронного правительства и оценки, в какой степени люди используют электронное правительство, платформа Gov 2.0).

Приоритетные области деятельности электронного правительства

• Популярность мобильного правительства;

• Вклад в зеленых правительства;

• Преобразование ЭП в Открытое правительство;

• Предоставление службы единого окна;

• Использование широкополосной сети для всех;

• Участие граждан в мероприятиях для популяризации ЭП;

• Техно-инновации, такие как облачные вычисления;

• Доступность к ЭП уязвимых групп, включая пожилых людей;

• Правительство 2.0 в качестве новых социальных медиа;

• Переоценка показателей/критериев измерения надежности электронного правительства;

• Укрепление потенциала программы подготовки в области ИКТ развитие людских ресурсов для управления ЭП.

Основные направления информационной политики России на ближайшие годы сформулированы в документах: «Стратегия развития информационного общества в РФ», «Доктрина информационной безопасности РФ», в законах РФ и нормативных правовых актах Правительства РФ, определяющих направления социально-экономического развития, повышения эффективности государственного управления и взаимодействия органов государственной власти и гражданского общества в Российской Федерации.

В настоящее время в России реализуется долгосрочная целевая программа «Информационное общество», рассчитанная на период 2011-2020 гг.

Цель реализации программы – повысить место России в международном рейтинге по индексу готовности к сетевому обществу, индексу развития информационных технологий, развития электронного правительства.

Ответственный исполнитель – Министерство связи и массовых коммуникаций.

Объем финансирования программы:

• 88 млрд. руб. за счет федерального бюджета, в том числе;

• по 120 млрд. руб. ежегодно из бюджета в рамках ведомственных целевых программ по информатизации;

• до 50 млрд. руб. ежегодно – расходы бюджетов субъектов РФ;

• 200 млрд. руб. ежегодно – расходы за счет средств внебюджетных источников (финансирование развития широкополосного доступа в интернет, сетей связи 3G и 4G и др. телекоммуникационных проектов).

В соответствии с положениями программы к 2015 г. Россия должна занимать следующие позиции:

• в международных рейтингах в области развития информационного общества быть в числе 20 ведущих стран мира;

• по уровню доступности национальной ИКТ-инфраструктуры не ниже 10;

• по уровню использования линий широкополосного доступа: на 100 человек населения 35 линий; наличие ПК, в том числе подключенных к Интернету – не менее 75% домашних хозяйств.

В программе «Информационное общество» предусмотрены программы шесть направлений развития:

1. Качество жизни граждан и условия развития бизнеса;

2. Электронное государство и эффективность государственного управления;

3. Российский рынок ИКТ;

4. Базовая инфраструктура информационного общества;

5. Безопасность в информационном обществе;

6. Цифровой контент и культурное наследие.