23. Государственная служба как социальный институт.

Государственная служба - профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Профессиональная деятельность осуществляется в системе гос. органов РФ и ее субъектов и заключается в обеспечении исполнения полномочий этих органов, которые прямо либо опосредовано, оказывают управленческие воз­действия на жизнь общества и функционирование государства. Гос. служба - звено между государством и обществом. Она выполняет задачи и функции государства, и призвана обслуживать общество. Признаки: 1) Социальное назначение гос службы состоит в обеспечении реализации интересов государства и общества. 2)Статус, структура и функции гос. службы рег­ламентируются правовыми нормами и предписаниями, содержащими­ся в Конституции РФ, законодательстве о гос. службе, в нормативных актах Президента, Правительства РФ, государственных органах субъектов федерации. 3)Гос. служба осуществляется социальной груп­пой, занятой обеспечением исполнения полномочий государственных органов. Функции: внутренней организации в периоды становления и реформирования гос. служ­бы. Она заключается в: упорядочении состава и структуры органов и должностей гос. управления; координации и подчинения; подготовки и принятия решений, кон­троле за их исполнением. социальной организации является средством достижения гос.службой поставленных перед ней целей.( организация социального контроля в обществе, борьбы с пpecтупностью, благоустроенной жизни граждан; защита населения от военной угрозы, эпидемий, стихийных бедствий и т.п.). Выделение интегративной функции приобретает особую актуальность в условиях, когда другие социальные институты (политические партии, профес­сиональные союзы, молодежные организации, т.п.) не в состоянии охватить своим влиянием всё на­селение страны. Принципы: 1) федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти:2) законность; 3) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты; 4) равный доступ граждан к государственной службе: 5)единство правовых и организационных основ государствен­ной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы; 6) взаимосвязь государственной и муниципальной служб; 7)открытость государственной службы и ее доступность обще­ственному контролю, объективное информирование общества о дея­тельности государственных служащих; 8) профессионализм и компетентность государственных слу­жащих; 9) защита государственных служащих от неправомерного вме­шательства в их профессиональную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц. Структура: 1)два уровня организации гос. службы: феде­ральный и региональный; 2)гос. службы законодательной, исполнительной и судебной властей, которые наряду с аппаратом центральных органов имеют территориальные подразделения; 3)должностная структура, включающая государственные должности категорий «Б» и «В», а также пять групп должностей: высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности. Взаимодействие государственных служб трёх ветвей власти осуществляется на основе Конституции РФ. Система государственной службы включает в себя: Военная служба - профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания. Правоохранительная служба - профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью. Таким гражданам присваиваются специальные звания и класс­ные чины. Государственная гражданская служба - профес­сиональную служебную деятельность граждан на должностях государ­ственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномо­чий Российской Федерации и ее субъектов, федеральных и региональ­ных органов государственной власти и лиц, замещающих государст­венные должности РФ и ее субъектов.