55. Формы международной трудовой миграции, ее последствия.

В узком смысле миграция представляет собой законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства, т.е. в буквальном смысле слова означает переселение.

Классическое понимание миграции таково: переезд на постоянное место жительства. Это может быть переселение в другой населенный пункт в пределах своей страны или же переезд в другую страну. [15, с. 20]

Итак, миграция представляет собой пространственное перемещение населения, изменение его территориального распределения, то есть географии. В этом смысле миграция не меняет численности населения всей территории, в рамках которой происходит его перемещение. Меняется численность и структура населения лишь отдельных частей данной территории (страны).

Международная миграция включает две основные составляющие: эмиграцию и иммиграцию. Под эмиграцией понимается выезд из страны на постоянное место жительства, под иммиграцией - въезд в страну на постоянное место жительства. Международная миграция включает также процесс репатриации, этот термин обозначает возвращение в страну происхождения ранее выехавших из нее граждан.

Трудовыми мигрантами называют тех, кто переезжает временно с целью работы.

В соответствии с Л.А. Долгучиц можно выделить 5 основных категорий, на которые можно поделить мигрантов:

1. иммигранты и неиммигранты (легально допущенные в страну);

2. работники - мигранты по контракту;

3. нелегальные иммигранты;

4. беженцы;

5. лица, просящие убежища.

Процесс миграции рабочей силы может быть обусловлен мотивами экономического, политического, этнического, культурного, семейного и иного характера. Сущность миграции рабочей силы заключается в её функциях.

Итак, функции миграции подразделяются на:

· общие, которые не зависят от типа социально-экономической системы и особенностей отдельных обществ;

· специфические, зависящие от типа социально-экономической формации.

К положительным последствиям трудовой миграции можно отнести: 1. Смягчение условий безработицы. 2. Появление для страны-экспортера рабочей силы дополнительного источника валютного дохода в форме поступлений от эмигрантов, таких как:  – переводы эмигрантов из-за рубежа (во многих развивающихся странах масштабы частных переводов составляют 25–50% доходов от товарного экспорта – в Бангладеш, Египте, Марокко, Шри-Ланке и др.), – налоги на фирмы-посредники по трудоустройству за рубежом, – личное инвестирование иммигрантов (привоз на родину средств производства и предметов длительного пользования, покупка земли, недвижимости, ценных бумаг), – капиталы от стран-импортеров рабочей силы, идущие часто на воспроизводство трудовых ресурсов, в социальную сферу, – сокращение расходов на обучение, здравоохранение и других расходов социального характера, которые покрываются для эмигрантов другими странами. 3. Приобретение ими знаний и опыта. 4. Возможное вложение вернувшимися обратно людьми заработанных ими средств в сферу малого бизнеса, что способствует созданию дополнительных рабочих мест. Среди негативных последствий трудовой миграции следует назвать: 1. Тенденции роста потребления заработанных за границей средств. 2. Желание скрыть получаемые доходы от налогообложения. 3. «Утечку умов» – растущую миграцию высококвалифицированной рабочей силы.

4. Понижение квалификации работающих мигрантов.

56. Национальная и наднациональная миграционная политика Государственная миграционная политика – это система мер, направленная на государственное регулирование экспорта и импорта рабочей силы. Недостаточное внимание к миграционной политике на национальном уровне порождает проблемные ситуации в экономике и социальной сфере принимающего государства, слабая нерегулируемая адаптация иммигрантов к политической системе и господствующей политической культуре страны имеет как следствие политическую напряженность и даже систематические открытые конфликты. В то же время воспроизводство общества с его устоявшейся политической культурой, менталитетом не за счет внутренних ресурсов, а с учетом значительных миграционных потоков так же изначально несет в себе угрозу политической стабильности.  Между тем продуманная и отлаженная миграционная политика государства несет в себе и позитивный потенциал. В экономической политике миграционные потоки представляют собой значительный налоговый ресурс, источник рабочей силы по отношению к невостребованным местным населением вакансиям. Миграционная активность может отчасти использоваться в демографической политике государства, помогая исправить отклонения в динамике наполняемости социальной и экономической инфраструктуры.  Регулирование международного перемещения рабочей силы являет собой сложный процесс, показывающий что ни одна страна не способна регулировать миграционные потоки, не оказывая влияние на них в соседних странах. Вынесение миграционной политики на наднациональный уровень позволило национальным государствам прослеживать вносимые на мировом уровне изменения и реагировать на них без существенных задержек. В систему межгосударственного регулирования миграционных процессов входят: двусторонние и многосторонние соглашения по поводу использования труда мигрантов и их социально-экономических прав; деятельность международных институтов, таких как, Международная Организация Труда, Всемирная Организация Здравоохранения, Международная Организация по Миграции и др.

57. Мирохозяйственная стратегия России в современных условиях. Роль и место России в мировой экономике Распад СССР и переход РФ от социалистической экономики к рыночной привели к затяжному кризису, охватившему все сферы экономики, в том числе и внешнеэкономическую. Россия унаследовала внешнеэкономические связи от бывшего СССР. В 90-е гг. доля России в мировой экономике существенно сократилась. Особую актуальность на сегодняшний день приобрела проблема интеграции России в мировую экономику. По мнению многих специалистов, РФ обладает рядом специфических черт и преимуществ, позволяющих с успехом интегрироваться в мировое хозяйство. К ним относятся:

• огромные сырьевые богатства;

• квалифицированная и сравнительно дешевая рабочая сила;

• долговременное присутствие российской машинной и технической продукции на ряде рынков разных стран;

• большие масштабы накопленных основных фондов;

• мощный научно-технический потенциал, наличие передовых и даже уникальных технологий в ряде отраслей промышленности (авиакосмической, лазерной, приборостроении, судостроении и др.).

Однако процесс интеграции России в мировое хозяйство сдерживают стратегические слабости российской экономики, снижающие эффект от конкурентных преимуществ. К данным слабостям следует отнести:

• отсутствие полноценной системы финансовой, организационной, информационной поддержки экспортеров;

• изменившаяся геополитическая структура современного мира, приведшая к резкой переориентации российских внешнеэкономических связей на промышленно развитые страны, что привело к усилению сырьевой направленности российского экспорта;

• нерациональная структура экспорта и импорта;

• долговременный спад производства, непродуманная конверсия ВПК, что привело к потере традиционных рынков;

• ориентация НИОКР на военные исследования, свертывание государственного заказа на наукоемкую продукцию;

• изношенность и моральное устаревание основных фондов;

• нестабильность в экономике и политике.

Таким образом, для преодоления разрыва, отделяющего РФ от мировых лидеров, и интеграции в систему мирохозяйственных связей необходимо:

• установление стабильного политического режима;

• развитие и совершенствование рыночного механизма хозяйствования и рыночной инфраструктуры;

• всемерное привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций путем создания благоприятного инвестиционного климата;

• проведение активной внешнеторговой политики, сочетающей экспортоориентированность производства с импортозамещением;

• стимулирование экономического развития по пути НТП;

• вступление в международные организации, присоединение к международным конвенциям и другим источникам международного права.

Россия пытается увеличить свою роль на мировой экономической арене в период кризиса, кредитуя нефтяными деньгами пострадавших от кризиса соседей. Со своими 400 миллиардами долларов валютного резерва, отсутствием токсичных американских активов в банковской системе и крошечным госдолгом, она сейчас в намного более выгодном положении, чем десять лет назад, во время прошлой рецессии, когда ей пришлось идти на поклон к Западу. Число безнадежных кредитов и задолженность по потребительским кредитам в России невелики, что могло бы сделать ее более устойчивой к кризису, чем многие развитые страны, однако ей серьезно вредят огромный корпоративный долг и резкое падение цен на нефть и металлы.  Сейчас, когда всем нужны деньги для спасения своей экономики, страны с крупными резервами оказались в выгодном положении. Часть своих запасов Россия использовала, чтобы усилить свои позиции как регионального экономического лидера, предоставив займы Украине, Белоруссии, Киргизии и Армении. Она также рассматривает просьбы о кредитах от других стран, вплоть до Исландии. Явный рост сотрудничества России со странами БРИК и проявляемый ей интерес к 'большой двадцатке' свидетельствует о повороте в политике страны, годами пытавшейся стать полноправным членом 'большой восьмерки' - престижного клуба индустриальных стран, многие ключевые вопросы в котором все равно обсуждались в формате 'большой семерки' - без участия Москвы.

58. Место РФ в международной торговле товарами и услугами Ситуация в экспортном секторе России характеризуется рядом четко обозначенных тенденций как в товарной структуре, так и в географической направленности. В качестве современных тенденций в товарном экспорте РФ необходимо выделить следующие.

• Сохраняется ярко выраженная топливно-сырьевая направленность российского экспорта. Произошло также сокращение поставок на экспорт продукции химической и нефтехимической промышленности, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

• Сырьевая направленность приводит к высокой зависимости российского экспорта от колебания цен на мировых товарных рынках.

• Международная специализация России на полуфабрикатах, произведенных в отраслях, оказывающих наиболее отрицательное влияние на состояние окружающей среды (металлургическая, химическая и нефтехимическая, целлюлозно-бумажная), существенно ухудшила экологический фон внешней торговли.

• Устойчиво снижается доля машин, оборудования, транспортных средств

• Удельный вес и объем экспорта услуг из России, несмотря на устойчивое увеличение, не соответствует тенденциям, отмеченным в МТУ.

• После распада в 1991 г. СССР Россия не только не смогла занять новые ниши на мировом рынке, но и утратила значительную часть рынков, что в первую очередь относится к рынкам военной техники и вооружений.

С момента обособления РФ и начала экономических реформ произошли определенные изменения и в географической направленности российского экспорта: существенно выросла доля индустриально развитых стран. В товарной структуре российского импорта отмечены следующие тенденции.

• Основными статьями являются машины и оборудование, продовольственные товары (17,7%), продукция химической и нефтехимической промышленности (16,5%).

• Импортируемые машины и оборудование предназначены для текстильной, швейной, кожевенной, обувной и меховой промышленности. Необходимость импорта данных товаров обусловлена отсутствием производства оборудования для большинства гражданских отраслей экономики, что порождает потребность в нерациональном импорте.

• Нерационален и импорт продовольственных товаров: располагая огромными сельскохозяйственными ресурсами и создав систему государственной поддержки агропромышленного комплекса (АПК), Россия могла бы решить проблему самообеспеченности продовольствием.

• Происходит переориентация на ввоз на российский рынок более дешевых товаров более низкого качества, не нашедших спроса в промышленно развитых странах.

В последние годы проделана большая работа по формированию договорно-правовой базы международного сотрудничества РФ с другими странами.  В целом в настоящее время РФ на мировом рынке представлена как экспортер природных ресурсов и импортер машин и оборудования. Решение проблем наращивания экспорта, рационализации импорта и установления торговых партнерских отношений с другими странами на равной основе — это то, что необходимо России для утверждения в качестве достойного участника международной торговли товарами и услугами. Для оценки участия России в международном научно-техническом обмене необходимо, прежде всего, охарактеризовать состояние научно-технического потенциала страны. Россия обладает мощным, в значительной мере невостребованным, научно-техническим потенциалом.  Бесспорны преимущества РФ на мировом рынке вооружений и военной техники. Прежде всего, это относится к истребителям МиГ-29 и МиГ-31, истребителям-бомбардировщикам СУ-24 и СУ-27, вертолетам МИ-28 и МИ-34, транспортным самолетам АН-124, танкам. Таким образом, Россия с ее огромным научно-техническим потенциалом и высокопрофессиональными инженерно-техническими кадрами имеет все основания для того, чтобы стать равноправным партнером промышленно развитых стран в области международного научно-технического обмена и на равных конкурировать с ними. Однако на практике этого не происходит. Дефицит государственного бюджета приводит к постоянному сокращению финансирования науки. Падение зарплаты ученых привело к «утечке умов».

59. Россия в системе международных валютно-кредитных и финансовых отношений Стремление России к интеграции в мировое хозяйство предполагает ее активное участие в международных валютно-финансовых и кредитных отношениях. Чтобы стать полноправным участником этих отношений, России предстоит решить немало проблем. При этом стратегической задачей ее валютной политики является введение свободного обмена рубля на конвертируемые валюты. Это предполагает наличие сбалансированного и открытого (в рамках избранной стратегии) для нерезидентов внутреннего рынка товаров, услуг, капитала, валют, отмену валютных ограничений. Курс рубля к конвертируемым валютам обеспечивает связь экономики России с мировым рынком. Интеграция России в мировое хозяйство дает возможность участия в операциях мирового рынка ссудного капитала, портфельных и прямых инвестиций. Однако эта возможность не может быть реализована в полной мере из-за существующих валютных ограничений, неблагоприятного инвестиционного климата в стране, "бегства капиталов" за рубеж, устойчивого состояния недоверия к национальной валюте. Многие из перечисленных факторов, препятствующих полноценному участию России в международных валютно-финансовых и кредитных отношениях, связаны между собой. Так, сохранение ограничений в области движения капиталов в России обычно связывается с необходимостью борьбы с утечкой капитала. А утечка капитала, в свою очередь, связана с низкой степенью доверия к национальной валюте и т. д. Вступление России в международные финансовые организации, такие как МВФ, дало возможности российской экономике для получения ссудного и предпринимательского капитала Международные экономические и финансовые организации представили рад кредитов нашей стране. Однако эти кредиты в пересчете на душу населения весьма незначительны и не могут оказать сколько-нибудь решающего влияния на ход экономических реформ.

60. Россия в системе международной миграции рабочей силы Россия не осталась в стороне от миграционных процессов. Распад СССР, переход к рыночным отношениям, экономические и политические перемены и неурядицы, межэтнические столкновения и войны привели к тому, что на территории России оказалось в середине 90-х годов около трех миллионов беженцев. Эти потоки беженцев, прежде всего из стран СНГ и Балтии, не прекращаются. Рост безработицы подтолкнул сотни тысяч российских граждан, в том числе высококвалифицированных специалистов, трудоустраиваться за рубежом. Это один из крупнейших исходов населения в последние десятилетия нынешнего столетия. На Конференции стран СНГ в Женеве по проблемам беженцев и эмигрантов была признана безотлагательная необходимость международной помощи. На территории России оказались сотни тысяч перемещенных лиц не только из стран СНГ и Балтии, но и из других регионов (например, афганская община порядка 200 тыс. человек, а также мигранты - вьетнамцы, китайцы и т.д.). Правительство Российской Федерации вынуждено в этих условиях формировать и осуществлять активную миграционную политику, искать поддержки - материальной и финансовой - у международных организаций, развивать сотрудничество с другими странами на двусторонней и многосторонней основе по проблемам миграции населения и трудовых ресурсов. Федеральной миграционной службой России предоставлены лицензии почти 150 организациям, занимающимся оформлением трудоустройства российских граждан за рубежом. Введение системы лицензирования позволило пресечь недобросовестную деятельность со стороны ряда фирм и агентств. В то же время многие вопросы, в том числе связанные с возвращением мигрантов, требуют дальнейшей доработки и детализации. Формирование правовой и организационной базы регулирования миграционных процессов в РФ продолжается. Наиболее важные аспекты российской миграционной политики:

• реализация гражданами РФ прав на свободу перемещения;

• гарантия защиты и поддержки трудящихся-мигрантов за рубежом;

• обеспечение беспрепятственного возвращения на родину и помощь в адаптации мигрантов.

Поскольку Россия в международной миграции является одновременно принимающей и направляющей стороной, при разработке российской миграционной политики приходится ориентироваться на реализацию многоцелевых направлений. Принципиальное значение для РФ имеет создание приоритетных условий возвращающимся мигрантам для инвестирования в сферу экономики. С этой целью намечено создать специальную структуру, занимающуюся консультированием, информационным обеспечением возвращающихся мигрантов и оказывающую им конкретную помощь. Возможно также предоставление различных налоговых льгот и льготное кредитование. Как и в большинстве стран мира, возвращающиеся мигранты должны иметь право беспошлинно ввозить средства производства для последующей производственной деятельности. С целью дополнительного привлечения в страну валютных средств, заработанных мигрантами, и их адаптации к условиям российского рынка, требуется, по опыту зарубежных стран, принятие ряда мер, например:

• введение специальных депозитных счетов;

• продажа земельных участков под строительство;

• выдача на льготных условиях ссуд на строительство домов под переводы, хранимые в строго определенных банках;

• создание альтернативного жилого фонда для льготной реализации за валюту среди возвращающихся мигрантов;

• открытие валютного счета для беспошлинного провоза машин, товаров длительного пользования;

• создание специального пенсионного фонда.